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加大生态文明建设力度。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完善生态补偿机制，大力实施森林小镇、绿色生态水网、生态景观林带、森林围城进城工程，推进珠三角国家森林城市群建设，提升城市色彩层次。新增生态公益林2.5万亩。建设4.5公里梁金山森林防火应急通道。优化国道G325、省道S274等重点主干道树种，打造绿化示范路。加强公园城市建设，推进广东开平孔雀湖国家湿地公园试点和潜龙湾省级森林公园质量等级提升，金山森林公园和金鸡白云石森林公园创建省级森林公园，加快翠山湖峯景生态公园一期建设和天露山梅花谷森林公园景观改造，新建镇级森林公园2个、镇(街)公园3个、村(居)公园33个。推进大气、水、土壤污染防治，抓好城区烟囱治理，严格控制企业污染排放，强力整治扬尘污染。加大对印染、制革、陶瓷等重点行业的环保督查，完成第二批“小散乱污”企业整治。加强城区码头整治管理。积极实施河长制，加强饮用水源综合整治，持续修复潭江河水域生态环境。完成新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。认真实施畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，巩固畜禽养殖整治成果。强化土壤污染管控和修复。完成市固废综合处理中心一期项目土建工程。 四、工作提效，打造法治高效廉洁的人民政府 强化党建工作。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持党对一切工作的领导，落实全面从严治党，建设善于学习、勇于实践的政府系统党组织，凝聚干在实处、走在前列的强大合力。 推进依法治市。全面推进政务公开，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深入开展“七五”普法，深化法治开平建设，完成法治镇(街)创建任务，推进民主法治村(社区)创建。建设青少年法治教育实践示范基地。依法规范信访秩序，完善矛盾纠纷排查化解制度。推进城市执法体制改革。加强对监督薄弱单位的审计，促进审计全覆盖。加强系统性金融风险防范。做好财政预决算和“三公”经费公开，规范政府债务管理，抓好财政监督检查，查处违规乱纪行为。 深化“放管服”改革。深化商事登记制度改革，实施电子营业执照和电子化登记，推进银政直通车服务[26]、“一站式”服务[27]和“证照分离”改革[28]。深化检验检疫审单放行新政，提高通关效率。全面推进公共服务事项标准化，将部门行政许可事项和公共服务事项全部纳入行政服务中心大厅和网上办事大厅，并进一步完善村(社区)公共服务体系。落实领导干部联系挂钩基层制度，推行“一线工作法”[29]。稳步推进经济强镇(街)行政管理体制改革。完善镇级财政管理体制，激发镇级发展积极性。深化预算项目绩效评价改革，提高财政资金效益。 加强廉政建设。从严落实廉政建设“一岗双责”，把握运用监督执纪“四种形态”，纠“四风”，肃党纪，巩固和拓展落实中央八项规定成果。保持反腐高压态势，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入开展廉政文化宣传，促进廉政教育常态化。扎实开展“作风建设年”活动，完善“三级量化问责”[30]考核机制，提升干部队伍执行力，确保各级党委政府决策部署落到实处。建立健全改革容错纠错机制和绩效考评机制，纵深推进机关管理创新工作，调动各级干部锐意改革、勇于创新的积极性。 五、以人为本，扎实推进各项民生事业 深入开展精准扶贫。用好扶贫资金，开展智力扶贫、就业扶贫和产业扶贫，构建扶贫与低保“两线合一”常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，高质量完成脱贫目标。积极解决老区村出行难、饮水难等问题。完善“百医牵百村”“百企扶百村”等社会帮扶机制。积极实施基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，实现全市村级集体年可支配收入达20万元以上。 提高就业质量和人民收入。推动各项促进就业扶持、产业扶贫和创业优惠政策落地见效，重点促进生活困难人员和扶贫对象就业创业。鼓励创业带动就业，发展和完善创业孵化基地，引导更多高校生回乡创业发展。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，促进用人单位依法用工。完善收入分配制度，加大恶意欠薪行为打击力度。加强专业技术和高技能人才队伍建设。 强化社会保障体系。加大民生资金投入力度，继续抓好市镇两级“十项民生实事”。持续提高城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准。加强流浪者和精神病人救助。推进社会保险扩面，做好被征地农民养老保障预存资金分配工作。稳步实施医保城乡一体化改革，加快推进省内异地就医实时结算，推进医疗救助“一站式”结算服务。完善基本医疗保险和大病保险制度。构建多元化养老服务体系，落实民办养老机构新增床位和运营补贴，健全居家养老服务设施的长效运营机制。加强保障性住房建设和管理。推动志愿服务事业发展。大力开展慈善公益活动。制定中长期青年发展规划，认真实施妇女儿童发展规划。 高起点推进文化事业。加大华侨文化保护传承力度，实施文化惠民工程，传承开平文脉。拓展省图书馆、文化馆总分馆制试点建设成果，促进公共文化资源向农村倾斜。完善“开平碉楼与村落”监测工作。广泛征集文物，充实新博物馆馆藏。完成市档案馆扩建工程。推进自然村落历史人文普查。开展普惠性文化活动，创作一批富有开平特色的文艺精品。推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展，打造具有影响力和侨乡特色的媒体品牌。 优先发展教育事业。积极推进义务教育“三二一”工程，建成梁金山小学(二期)、翠山湖实验学校(一期)、市职业教育公共实训中心(一期)。加快苍江中学教学楼及配套工程、赤坎镇中心小学和中心幼儿园搬迁建设，启动侨园路小学扩建、光明实验学校建设。推进职业教育专业设置与地方产业发展深度融合。深化强师工程，提升教师综合素养，建好配强教师队伍。加强智慧校园建设，加快推进教育现代化。实施中小学校考核评价体系改革，促进义务教育优质均衡发展。 建设“健康开平”。巩固和扩大“医联体”试点成效，全面实施分级诊疗，促进医疗资源下沉到基层。抓好基层卫生人才培养和临床专科建设。完成医疗急救体系标准化建设、第二人民医院迁建主体工程、中医院迁建、金鸡卫生院扩建和长沙社区卫生服务中心建设。推进市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、农村卫生站公建民营规范化建设。落实全面二孩配套政策，提升人口计生服务质量。实施省餐饮质量安全三年提升计划，打造省级食品安全示范街，提升食品抽检、快检覆盖率。启动新体育中心建设前期工作。全力配合江门市申办第十六届省运会，办好全民健身系列活动。 打造“平安开平”。开展“忠诚走前列、护航新征程——2018年粤警行动”，依法打击黄赌毒黑拐骗、盗抢等违法犯罪活动，擦亮“平安”品牌，营造最优治安环境。扎实推进“综治中心+网格化+信息化”工作，完成“两街一镇”治安视频监控建设。推进安全生产改革发展，健全公共安全体系。新建城区市政消火栓150个，抓好森林防火公路和镇级森林消防队伍建设。健全防灾减灾应急体系，提高“三防”能力。抓好民兵预备役、国防教育和双拥共建，完善复退军人服务体系，推动军民融合深度发展。完善周文雍陈铁军烈士陵园爱国主义教育基地建设。完成粮库智能化升级改造和粮油企业仓储规范化建设，保障粮食安全。持续加强保密、人防、打私、气象、老龄等工作。抓好外事、侨务、民族、宗教、对台工作，强化与港澳社团、华侨新生代的沟通联系，促进我市加快融入粤港澳大湾区开放发展。 |
