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(七)着力优化营商环境。着力打造便捷高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公平正义的法治环境、崇德守信的人文环境、绿色宜居的生态环境。深化“放管服”改革。大力简政放权，以“放”为原则，“不放”为特例。全面实行“证照分离”，推进市场主体登记全程电子化。全市企业开办时间压缩到8个工作日以内，不动产登记5日内办结。加大“一网、一门、一次”改革力度，做到大多数事项“网上办”，必要到窗口的“一次办”，少数企业特殊事项由政府提供“我帮办”。深化“双随机、一公开”市场监管。探索企业投资项目承诺制。落实便利办税措施。以“办事不求人”为目标，开展营商环境评价。大力降低企业成本负担。降低企业制度性交易成本、税费成本、要素成本，依靠改革降低企业用能、用地、物流、融资成本。持之以恒深化机关作风整顿优化营商环境。建立和完善营商环境制度体系、监督体系、考核评价体系和大数据中心，强力推进失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”等专项整治，严厉查处各类破坏营商环境行为，大力选树正面典型，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，着力构建“亲清”新型政商关系，对失信企业实行信用“黑名单”制，以良好的营商环境聚人聚财聚动能。
(八)着力保障和改善民生。无论遇到什么困难，民生保障都不能打折扣，严格控制和压减一般性支出，把财政资金更多地用在保障民生上。全力打赢精准脱贫攻坚战。着力抓好饶河县脱贫摘帽巩固提升和非贫困县、非贫困村脱贫攻坚。探索解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等问题。把产业扶贫作为根本之策，因村制宜、因户择业、因人施策。全面落实“两不愁、三保障”政策，着重解决因病因残致贫、住房保障和安全饮水问题。坚持“志智双扶”，建立正向激励机制。加强精准扶贫资金监管。完成剩余1240名贫困人口脱贫任务，实现农村贫困人口全部脱贫。扎实做好就业工作。落实积极的就业政策，加快公共就业服务体系建设，推进退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员和农村转移就业劳动者等群体多渠道就业。发挥大众创业万众创新对扩大就业的支撑作用，运用“互联网+”发展新就业形态。健全保障农民工工资支付长效机制。全年开展职业技能培训8000人次以上，实现城镇新增就业2.1万人、转移农村劳动力13万人。切实提升社会保障水平。提高城镇职工养老保险待遇，继续推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实现省内异地就医门诊直接结算。完善医疗保险支付方式改革，提高医保基金使用效率。提高城乡居民医疗保险政府补贴标准。提高低保、特困保障标准，扩大覆盖面，提高精准度，保障下岗失业、就业困难等城市边缘群体基本生活。健全社会救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活。持续改善人居条件。完成采沉区棚改配套基础设施建设，完成宝山区采沉区避险项目安置工作。大力发展公共服务事业。普惠性幼儿园覆盖率达到65%。确保宝山区义务教育基本均衡发展通过国家验收，科学配置矿区和农村学校教育资源。较高水平普及高中阶段教育，深化普通高中课程改革和高考改革。严肃整治教育“三乱”。深化产教融合、科教融合，把职教集团打造成科技创新基地和高技能人才培养基地。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗模式，加强全科医生队伍建设。严厉打击非法行医、非法执业行为，保障医疗安全。强化监管，确保食品药品安全。做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。抓好全国第三批居家和社区养老服务改革试点，启动智慧养老综合服务管理平台建设。完善公共文化服务体系建设和城乡文化设施布局，深入推进文化惠民工程，开展全民阅读活动。广泛开展全民健身行动，深入推进“三大球”和冰雪运动项目进校园，广泛开展群众性体育活动。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。创新完善国防动员体系，深化双拥共建，做好退役军人接收安置工作，落实好抚恤优待政策。以创建全国文明城市为牵动，着力提升全民文明素质，塑民风、树新风，引领社会文明风尚。 (九)着力加强和创新社会治理。全面提升社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。全力抓好安全生产工作。严格落实安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实“一项制度、三个清单”网格化常态化监管机制。突出抓好煤矿安全生产，全面开展从业人员“安全意识提升年”活动，加强煤矿现场兑规作业管理，严厉打击“三违”行为和违法违规生产行为。抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等各行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，创建全省城市安全发展试点城市。全面加强应急管理，建立应急管理协调指挥联动机制，积极应对生产安全事故、自然灾害等突发事件，做好防灾减灾工作。深化“平安双鸭山”建设。深入实施公安系统“六大工程”，持续推进“龙防云”网络110平台和“雪亮工程”建设，强化“天眼工程”实战应用。科学调整市、县(区)巡逻防控力量布局，完善立体化、信息化治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。扩大法律援助范围，为弱势群体维权。着力强化信访工作。严格落实信访工作责任制和“三访一包”工作机制，落实“三个到位、一个处理”要求，坚持“四个一批”治访模式，健全信访矛盾多元化解工作机制，全面落实社会矛盾化解“责任清单”和信访工作“负分制”考核办法，加大信访积案攻坚力度，努力从源头化解矛盾。 (十)着力加强政府自身建设。做好今年各项工作，必须进一步提高各级政府的创新力、执行力、公信力和凝聚力。持续深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”、“我为招商引资做贡献大讨论”，聚焦“七破七立”，以思想大解放、观念大更新，推动思路再创新、工作再抓实、改革再深入、发展再提升。健全依法决策机制，不断提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。坚持依法行政，严格遵守宪法和法律，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。推进严格规范公正文明执法。加强政府领导干部和公职人员业务能力培训，凭专业说话，按程序办事，做真懂经济、善抓经济的行家里手。建立容错、纠错、防错机制，激发干部担当作为。树立过紧日子思想，勤俭节约，强化重点资金和项目审计监管，把政府有限资金用在“刀刃上”。落实“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，落实“五细”要求，弘扬“五个好作风”，争做“三个好把式”，切实践行好“人民政府为人民”的根本宗旨。 各位代表，新的起点、新的征程、新的作为。市政府坚信，只要我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，解放思想、锐意创新，攻坚克难、奋发图强，就一定能够推动双鸭山高质量发展，就一定能够推动双鸭山加快转型，就一定能够推动双鸭山全面振兴全方位振兴! |
