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(五)突出改革攻坚、创新引领，激发全面振兴创造活力 推动重点领域改革。全面完成县级机构改革任务，严格落实《吉林省市县党政机构改革总体意见》，遵循“编随事走、人随编走”，突出应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，抓好职能整合归并和人力资源调配，进一步优化职责配置、提高行政效能。着力深化“放管服”改革，深入推进“只跑一次”重点改革任务，依托省和吉林市政务服务平台，切实发挥市民服务中心实体大厅优势，建立政务服务线上线下融合体系，持续优化便民利企新环境。完善商事制度改革后续监管，加快推进工商登记全程电子化，不断降低市场准入门槛，激发市场活力。推进国发集团建立现代企业制度，提高资本运作效率和国有资产保值增值能力。全力深化农业农村改革，稳步推进农村集体产权制度改革，建立国有林场巡护管理体系，落实农村承包土地“三权分置”制度，继续拓宽“农地贷”投融资渠道，增强农村经济发展活力。巩固提升医药卫生体制改革成果，深入推进分级诊疗及医联体工作，完成药品流通领域“两票制”改革，提高全市医疗卫生服务水平。统筹推进文化、社会等各领域改革。 加强创新能力建设。聚焦产业创新主战场，走“小城市大科技”发展之路，大力推动成大弘晟、金牛牧业、出彩农业等企业与国内知名院校、科研院所、国家“人才引进计划”开展产学研合作，促进科技成果转化和产业化，重点培育国家级科技型企业2户、省市级科技“小巨人”企业3户。持续提升“双创”服务能力，制定实施人才引进和培养计划，充分发挥人力资源市场和人才市场作用，围绕“431”产业项目发展需求，完善人才引进激励保障机制，引导骨干企业与高校开展人才订单式培养，提升企业科技创新能力。进一步激发金融服务创新活力，鼓励金融机构为企业开展知识产权、专利技术等融资贷款，继续推广“无还本续贷”业务，有效释放企业融资空间。推进数字桦甸建设，大力培育“互联网+”新业态新模式，不断提升传统产业数字化、网络化、智能化水平，积极发展智能制造、众筹农业、分享经济，形成新的经济增长点。 打造创新创业平台。夯实项目承载平台，加快推进经济开发区管理创新，探索实行一级财政管理体制，深化人事薪酬制度改革，提高管理效能，增强发展活力。制定产业园区发展规划，加大扩区整合力度，力争新增开发区面积6平方公里以上。提升创业服务平台，依托“创客空间”培育一批成长快、潜力大的创业企业，创建省级农民工返乡创业基地1个，积极争创省级农民工等人员返乡创业示范县。拓展双向开放平台，推进“网货下乡”“农产品进城”双向流通，依托众汇物流等物流商贸企业，把域外优质资源引向乡村，把乡村特色资源推向域外。 (六)突出保障民生、扩大供给，共享全面振兴发展成果 大力实施民生工程。重点推进10类41项民生工程，年度计划投资10.75亿元。1.实施路畅工程，完成五桦线公路养护中修沥青罩面20公里，修复乡村水毁公路10.1公里，整治农村公路“畅返不畅”路段67.5公里，建设农村公路生命防护工程39公里。2.实施市政维护工程，完成家园路、大兴街南侧道路修建，改造振兴路、长胜街人行道路，修补城区道路裂缝29.5公里、坑槽3.5万平方米。3.实施供水工程，完成万两河水利枢纽工程建设;新建农村饮水安全工程40处，解决9个乡镇40个村屯8000余人的饮水问题。4.实施安居工程，实施货币化安置320套;完成老旧弃管小区公共设施年度改造任务。5.实施教育设施改善工程，启动七中移址新建，完成5所乡镇学校楼房改造及18所中小学61个维修改造项目。6.实施医疗设施提升工程，市人民医院综合楼建成投用。7.实施文化惠民工程，中华汉字体验馆建成投用;新建农村文化广场10个、综合性文化服务中心30个。8.实施便民服务工程，农副产品交易中心开工建设，众汇超市二店等一批商贸项目投入运营。9.实施应急度汛工程，修复农村水毁桥梁11座，统筹推进一批应急度汛和生产生活设施项目。10.实施网络覆盖工程，建成融媒体中心报道平台，加强偏远村屯通信基站、卫星电视信号“户户通”建设，全面提升城乡网络覆盖面。 全力办好民生实事。重点抓好8类15项民生实事。1.办好人民满意教育，落实好困难家庭学生资助政策，拓展职教中心学科专业，做好中小学课后服务工作，推进师德师风提升工程。2.加强卫生惠民服务，组织大型专家义诊活动8次，开展免费妇幼健康服务7200人次。3.扩大社会就业，开展各类就业培训5400人次，新增城镇就业5600人以上，农村劳动力转移就业7.4万人次以上;利用好人力资源市场、人才市场，举办招聘会不少于25场。4.抓好餐饮质量安全，全面完成学校食堂“阳光厨房”改造任务，创建放心消费餐饮示范单位100家。5.加大社会保障力度，对符合条件的就业困难人员发放社保补贴1800万元，推进电子社保便民服务建设。6.提升社会救助水平，农村低保标准高于全省脱贫攻坚最低生活保障指导标准;贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%，慢性病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%;残疾人精准康复服务率达到75%以上。7.加强法律便民服务，人民调解委员会向环保、物业等领域延伸，对符合条件困难人群法律援助案件应援尽援。8.丰富群众文化生活，组织开展全民田径运动会等大型文体活动，提升“三馆一站”免费开放服务水平。 持续巩固脱贫成果。以精准扶贫、精准脱贫为根本要求，大力实施“四项工程”，进一步提升扶贫质量。实施规范管理工程，全面落实巡视反馈扶贫领域问题整改要求，细化整改措施，夯实脱贫攻坚基础和成效。实施产业提升工程，强化项目运营情况的跟踪问效，促进项目质量由“短平快”向长期受益转变、项目布局由“小散弱”向整市整乡集中转变，全年实现整市推进扶贫产业项目2个以上。实施设施完善工程，继续同步改善插花村和贫困村道路、围墙、边沟等基础设施，加快补齐硬件短板。实施扶志扶智工程，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困村和贫困人口的自我发展能力。突出转移就业，建立村级扶贫车间，大力发展庭院经济，提高贫困户自主脱贫能力。加大帮扶力度，落实好保障性扶贫政策，切实兜牢深度致贫攻坚户脱贫底线。坚持调动全社会扶贫积极性，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。确保剩余2个贫困村、573名贫困人口脱贫出列。 推进社会治理创新。深入落实“四个最严”要求，进一步强化公众饮食用药安全监管。深化安全生产领域改革，聚焦重点行业领域隐患排查治理，积极推进企业安全生产标准化建设，扎实开展应急实战演练，坚决防范遏制安全生产事故。深入开展“法律六进”普法活动，切实提升全民守法意识。完善社会信用体系建设，加强企业上报统计数据监管。持续开展金融风险隐患排查整治行动，有效防范化解融资担保机构、P2P网贷平台等领域金融风险，切实维护金融秩序稳定。加大信访化解力度，积极回应群众诉求。深入实施“雪亮工程”，加快公共安全视频建设及监控联网应用，健全信息化智能化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，促进由治标向治本转变，着力营造平安和谐的社会稳定局面。 三、加强政府自身建设 发展的重任、振兴的使命、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将努力建设忠诚、法治、务实、廉洁的人民政府，更好地服务经济发展、服务全市人民。 |
