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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月9日在桦甸市第十八届人民代表大会第三次会议上 刘慧军 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是极为困难、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、振兴发展的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委的决策部署，团结和依靠全市人民，变压力为动力、化挑战为机遇，迎难而上、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了经济社会平稳健康发展。预计全年，地区生产总值实现146.4亿元，规模工业总产值实现40亿元，固定资产投资完成32.7亿元，社会消费品零售总额实现111亿元，一般公共预算收入实现32.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别实现28023元和14566元。 (一)着力促转型提质效，产业升级成效初显。围绕构建“431”产业体系，扎实开展“四位一体、五项联保”攻坚活动，新旧动能转换步伐进一步加快。新兴产业快速成长。田谷食品、胡庆余堂药业、汇金钙业、半焦热电联产等项目投产达产，吉元土产、出彩农业、坤合食品、金牛牧业等龙头企业产销两旺，白云生态食品、东辰药业、修正健康产业园、三聚秸秆生物质综合利用等项目加快建设。推动丰泰热电成功并购吉林成大弘晟，油母页岩全产业链开发加快重启。医药健康、绿色食品、新能源、新材料四个新兴产业产值占规模工业总产值比重达到58%。传统产业企稳回升。盛元矿业、华丰矿业等5户“双停”企业成功盘活，建龙矿业、通钢桦矿等企业持续增盈，铁精粉、黄金产量分别增长38%和6%。圆方机械顺利承接一汽(集团)4条商用车半轴精加工生产线，成为一汽解放汽车系列半轴终端产品唯一生产供应企业。金属矿产、机械制造、林木加工三个传统产业企业开工率持续保持高位，全年税收增长10.2%。旅游业带动服务业再上新台阶。深入挖掘文化旅游资源，策划包装亿元以上旅游项目22个，浙江蓝碧源民俗综合体、华夏九鼎国际休闲旅游等大项目加快推进。游客服务中心、特产展销中心、朝鲜族民俗博物馆建成运营，修建重点景区道路78.5公里，发展标准化乡村民宿50家，旅游配套设施进一步完善。旅游品牌宣传力度不断加大，央视多个频道多次推介桦甸旅游资源。成功举办第十三届白桦节及系列活动，开幕式晚会通过《放歌中国》栏目向全国播出，我市被新华网评选为“首批国民休闲旅游胜地”和“年度最受欢迎自驾游线路”。全年接待游客106.5万人次、实现旅游收入6.35亿元，同比分别增长16%和16.6%。百姓城市广场、百货一商店大型商超正式营业，众汇、宝奇等物流企业投入运营。深入推进国家级电子商务进农村示范县建设，10个乡(镇)级电商创业孵化中心全部建成投用，全市电商网络零售额突破6亿元，同比增长31.8%。 (二)合力强基础补短板，乡村振兴开局良好。现代农业实现新发展。农业产业结构进一步优化，粮经种植比例调整到3∶1。特产业对一产增加值贡献率达到37.8%，获得吉林市特色农产品优势区认定。新增龙头企业省级3户、吉林市级4户。“三品一标”产品达到24个。农产品加工业实现销售收入92亿元，增长7%，我市列入“中国好粮油”示范县行动计划。农村面貌实现新提升。整合各类资金2.7亿元投入美丽乡村建设。高标准打造五桦线、桦辉线美丽乡村精品片区，新建围墙4.6万延长米，修建边沟3万延长米，铺设巷路2万延长米，改造“四好农村路”104公里，地区县域经济、乡村振兴暨“四好农村路”现场会在我市成功召开。累计投资1.1亿元，城乡一体化垃圾收运处理实现自然屯全覆盖，获评地区“六清”农村人居环境整治一类县。推进乡村绿美行动，修建绿美公路435.2公里、绿美河岸3.5公里，建成绿美村屯42个、创建省级绿美示范乡镇1个。实施移民后扶和“一事一议”项目96个，创建省级美丽移民示范村2个。农民生活实现新改善。全面落实惠农政策，开展新型农民和职业技能培训3990人次，累计发放农机具购置补贴、粮食生产者补贴等政策资金1.66亿元，兑现特产业发展引导资金117万元。农村居民人均可支配收入同比增长8%，收入水平列地区首位、全省县市第四位。 (三)全力抓特色育品牌，文化建设全面加强。丰富拓展城市文化。完成苏密城城垣保护和环境整治工程，寿山仙人洞遗址保护规划获国家批复，中华汉字体验馆开工建设，“吉林印记”兴隆村博物馆建成开放。成功举办全国摄影作品展，我市被中国摄影报和上海市等5省市授予“全国摄影创作基地”。承办全省体育舞蹈公开赛、东北汽车拉力赛等多项大型赛事活动。《文化桦甸》《岁月流香话金城》编辑出版。《夺金》《石破天惊》等大型影视剧在我市取景拍摄。繁荣发展群众文化。建成民间绘画馆、书法艺术馆，完成市体育场改造，新建基层文化服务中心78个、农村文化广场20个、健身路径20条、笼式足球场1片、农民文体活动中心1个。举办全民球类运动会、市民文化节、百姓春晚等系列群众文体活动。无线地面数字电视工程和“户户通”建设有序推进。培育打造文化品牌。成立农民画协会，策划完成农民画精品集、主题歌曲和系列衍生品，绘制美丽乡村农民画主题文化墙3200平方米，成功举办湘吉两省“春雨工程”桦甸专场活动，开展文化进藏交流，继续擦亮“全国民间文化艺术之乡”文化品牌。 (四)强力治污染保生态，城乡环境更宜人居。污染防治成效显著。顺利通过中央环保督察“回头看”、国家“绿盾行动”和省环保督察，完成反馈问题整改12项，办结中央、省交办环保案件106件，整改国家级自然保护区点位17处，拆除违建1万平方米。持续开展大气、水、土壤污染防治攻坚。全市20蒸吨以上非电燃煤锅炉全部完成脱硫除尘改造，中型以上餐饮单位全部安装油烟净化设施，秸秆禁烧全年实现“零通报”，全年空气质量优良天数占比达99%。全面落实三级“河长制”，常态化开展河道清理整治行动，水污染防治及河道治理工程开工17项、竣工16项，完成投资3.2亿元;创新推行农药包装废弃物有偿回收，先进经验在全省推广;完成484个农村水源地保护范围划定工作。农用地和重点行业企业用地土壤污染详查全面开展。城镇功能不断完善。加强城乡规划管理，完成地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制。加快城区集中供热、电网扩容建设，更新改造供热管网27.5公里，丰泰热电正式供热。万两河水利枢纽供水管线工程及净水厂建设接近尾声，完成农村饮水安全工程40处。实施8个乡镇镇区街路整治、管网改造、镇容提升工程。垃圾处理厂筛上物裂解气化工程和病死畜禽无害化处理项目竣工投运，垃圾填埋场渗滤液处理工程全面完工。人居环境全面改善。开展市容综合整治百日攻坚行动，拆除违法建筑4450平方米，清理露天烧烤65家。实施人行道新建及方砖改造5.5万平方米，新增城市绿化面积4500平方米，主次街路机械化清扫率达到90%以上，顺利通过省级卫生城复检。积极争创省级文明城市，综合考评位列全省10个文明城市(县城)之首。为3000户农村居民新建水冲厕所，农村人居环境整治实现常态化。清收还林1600公顷，更新造林57公顷，森林保有量增加897公顷，森林蓄积量增加21万立方米。 (五)倾力惠民生办实事，百姓福祉持续提升。脱贫攻坚稳步实施。建立贫困户“专人包保七项联保”“大病兜底”等系列机制，开发精准扶贫执行管理系统和手机APP，开展“暖心行动”等扶贫活动，切实提升扶贫精准性和贫困户满意度。组织全市扶贫干部业务培训5700人次，扶贫档案管理经验在吉林地区推广。大力发展整市整乡推进扶贫产业项目，产业扶贫项目达到64个，实现全市贫困人口年人均分红700元。整合各领域扶贫资金2.23亿元，实施扶贫基础设施项目140个，贫困户饮水安全、住房安全问题彻底解决。市财政全额出资为全市贫困人口购买商业保险，为符合条件的贫困人口代缴养老保险，筑牢兜底保障“六道防线”。全年实现4个贫困村出列、810名贫困人口脱贫。民生工程扎实推进。延长高速桦甸段完成可研编制。国道嘉临公路修复沥青罩面46公里，新建安保工程14.5公里。房地产去库存20万平方米，建成棚改回迁安置楼5.8万平方米，货币化安置棚改住房1186套。启动金鼎路南延、人民路北延道路建设，改造新安大街、大兴街等5条人行道路。五中新校区、八中新建教学楼建成投用，站前小学教学楼主体完工。市人民医院综合楼完成主体建设，3所专科医院建成运营。市民服务中心即将投用。神州健康养老中心项目主体完工。完成水毁灾后恢复和应急设施建设166项，新救灾物资储备库加快建设。城乡4G网络覆盖面达到98%以上。民生保障不断加强。全面完成村小及教学点电取暖改造，全市公办中小学及幼儿园教学班网络监控系统实现全覆盖。资助困难学生1006万元、14200人次。为群众开展义诊13600人次。新增城镇就业6800人，农村劳动力转移就业74000人次。对符合条件的就业困难人员发放社保补贴1695万元。免费发放残疾人辅助器具5000余件，提供精准康复服务2104人。为特困人员、低保对象发放救助资金7384万元，为退役军人发放各类补助2830万元。新增公交停靠站点57处。成立市公共法律服务中心，化解民事纠纷195件，办理法律援助案件430件，实现应援尽援。社会大局保持稳定。扎实开展“安全生产治理年”活动，持续深化企业“五个一工程”和“双重预防机制”建设，全面开展“十大专项”治理工程，全市安全生产形势持续稳定向好。加大信访积案化解攻坚力度，省和吉林市交办的63件重点积案全部办结。实施餐厨垃圾集中收运处理，多措并举有效防范非洲猪瘟疫情发生。夯实平安建设基础工程，在全省率先完成“雪亮工程”暨综治中心一体化建设任务，地区现场会在我市召开。大力开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感不断增强。 |
