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政 府 工 作 报 告
——在长沙市望城区第一届人民代表大会第四次会议上
副区长（主持区政府全面工作） 范焱斌
2015年12月29日
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”工作回顾
过去的五年，是望城发展史上极不平凡的五年，是由县到区历史性转变的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府团结和带领全区人民，牢牢把握撤县设区的重大历史机遇，扎实推进经济社会转型创新发展，完成和超额完成“十二五”各项目标任务，开创了望城改革发展的崭新局面。
——五年来，经济总量快速增长，发展驱动力、竞争力持续攀升。全区地区生产总值由243亿元增加到520亿元（预计值，下同），财政总收入由22.1亿元增加到63.9亿元，工业总产值由399.7亿元增加到1100亿元，固定资产投资由241亿元增加到670亿元，社会消费品零售总额由40.6亿元增加到100亿元，分别是“十一五”末的2.2倍、2.9倍、2.8倍、2.8倍、2.5倍；金融机构达到56家，存、贷款余额分别达到360亿元、248亿元。以“一区两园”为平台的新型工业化快速推进，望城经开区跻身国家级园区行列，全区税收过亿元企业达6家，产值过10亿元企业达10家，规模工业总产值迈上千亿元台阶；以房地产业、商贸物流业和休闲旅游业为代表的第三产业蓬勃发展，龙湖、金地等48家房企抢滩望城，湾田国际、高星物流园等专业市场相继入驻，靖港古镇、乔口柏乐园等旅游景区人气旺盛；以望城农科园和现代农业试验区为载体的现代都市农业加快发展，规模农产品加工企业达54家，规模种植大户达1124家。连续三年成功举办休闲农业与乡村旅游主题节会，休闲农业品牌享誉全国。荣获全省全面小康经济快进县第一名，区域综合竞争实力、投资潜力均进入全国市辖区百强，获评全国县域经济科学发展特色县（区）、国家可持续发展实验区。
——五年来，城乡面貌日新月异，社会知名度、美誉度全面提升。投入交通建设资金180亿元，湘江长沙综合枢纽和京港澳高速复线、黄桥大道通航通车，普瑞西路加快建设，新修、拓改农村公路1000余公里，城乡一体、融汇贯通的交通路网基本形成。新增城镇建成区20平方公里，城镇化率达56.8%，斑马湖、月亮岛片区综合配套日趋完善，靖港、乔口、新康、铜官、书堂等湘江古镇声名鹊起，望城跻身全省新型城镇化试点区行列。扎实推进城乡环境卫生整洁行动，完成12条主干道两厢建筑立面改造、10条背街小巷提质改造、12个重建安置小区综合整治，城乡环境卫生整洁行动走在全省前列；超限超载治理、河道砂石管理全面加强；扎实开展三年造绿大行动和美丽乡村建设，建成6条绿色通道，银孔围、团山湖、谢家新屋等美丽村落广受好评，望城获评全国绿化模范单位。建立生态补偿机制，强力实施“碧水、清霾、静音”等环保行动，天心牧业、海利化工、省原种猪场等重污染企业全面退出，生态文明建设不断加强。新型城镇、美丽乡村、秀美生态成为望城对外开放的新名片。
——五年来，民生福祉大幅改善，群众幸福感、获得感显著增强。大力实施创业富民工程，新增城镇就业岗位2.9万个，转移农村劳动力4.7万人，城乡居民人均可支配收入分别达到37200元、25800元；居民养老、医疗保险实现城乡并轨运行，五项社会保险归集保费49.5亿元，发放各类社会保险待遇32.5亿元；开通雷锋580救助热线，成立雷锋慈善基金会；完成棚户区改造8719户，新增公共租赁住房27.3万㎡，统筹城乡、全面覆盖的社会保障体系基本形成。投入民生事业资金166.7亿元，建设义务教育合格学校95所、房地产配套学校5所，提质改造薄弱学校62所，获评国家义务教育发展基本均衡区；完成14个乡镇卫生院、138个村卫生室提质改造，区人民医院标准化建设积极推进；建成乡镇综合文化站13个、农家书屋159个，免费开放文化场所184个；区行政中心投入使用；村级基本运转经费保障标准大幅提高；获评全国科技进步先进区、全国科普示范区；连续9年保持计生“国优”，配置均衡、城乡共享的公共服务体系不断完善。深化“平安望城”建设，信访调解、综治维稳、安全生产、食品安全等工作严抓不懈，连续三年获评全省安全生产先进区、社会管理综合治理先进区，安定祥和、公平正义的社会环境得到切实维护。
——五年来，自身建设切实加强，政府执行力、公信力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，狠抓“关键少数”和队伍建设，弘扬敢抓落实、善抓落实的担当精神；坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，办复人大代表议案3件、建议403件和政协委员提案360件；坚持以制度管人管权管事，工程建设、财政财务、商务合同、人事人才、专项资金、国土资源、政府采购等重点领域管理制度不断健全，审计监督不断加强，“制度+科技+文化”廉政风险防控体系不断拓展，忠诚、干净、担当的形象日益彰显，为民、务实、清廉的政风更加浓厚。
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是经济社会发展取得重大收获的一年。这些收获主要体现在五个方面：
1．项目攻坚成效明显。项目建设进度加快。坚持以项目建设稳增长，全年实施重点项目201个，完成政府投资87.5亿元，带动社会投资231.8亿元，77个项目顺利开工，46个项目加快建设，78个项目建成投运。项目保障攻坚有力。实行重点项目建设“五个一”工作机制，集中交办、分类破解难题近300个。规模50亿元的城镇发展基金投入运作，争取上级预算内资金和专项建设资金10亿元，申报中长期基准利率贷款63亿元，融资渠道不断拓宽。调整和理顺征地补偿安置体制机制，成立四大片区征拆指挥部，推行“三轮会审、三次公告、三榜公示、三月审计”工作法，依法、阳光、刚性的征拆氛围不断浓厚，实现腾地1.32万亩。强力开展“铁拳行动”，依法处置阻工闹事、强揽工程等不法行为，项目建设环境不断优化。项目引进成果丰硕。创新招商机制，成立驻北京、广州、深圳、苏州四个招商小组，定向招商、精准招商迈出坚实步伐。突出产业招商导向，积极开展“十大工业项目招商”、“四上”企业招商，全年引进项目45个，协议引进资金228亿元，其中投资过亿元项目26个、工业项目35个，投资过50亿元的智能交通、证通电子等重大项目成功签约，为区域发展增添了新动力。
2．产业建设扎实推进。新型工业实现新突破。“一区两园”体制机制不断优化，招商引资、产业培育等主责主业更加突出，完成规模工业总产值751亿元，增长23%。扎实推进“有色金属精深加工提升”等产业计划，网讯通、安多福等产业项目顺利开工，旺旺乳饮、长缆电工等产业项目竣工投产，晟通科技、金龙铜业、澳优乳业等骨干企业发展势头强劲，华望科技“新三板”成功挂牌。第三产业迸发新活力。积极繁荣商贸经济，金桥国际食品建材城建成招商，新奥燃气总部即将启用，永通汽车（二期）、万泰国际等项目进展顺利，城区商气不断集聚。实施“旅游产业整合提升”计划，铜官窑国际文化旅游度假区顺利开工，长沙铜官窑国家考古遗址公园（二期）、光明蝶谷（二期）加快推进，古镇游、休闲游人气火爆，接待游客1115.6万人次，实现综合收入49.3亿元。实施“房地产稳定发展”计划，完成商品房销售270万㎡，增长55%，商品房库存逐步下降。现代农业迈出新步伐。望城农科园积极建设农业创新创业园，望城蔬菜产业示范园、湘台现代农业科技园等企业态势良好，八佳兴农产品加工配送中心即将投运，农业产业化、品牌化取得新进展。深入推进现代农业综合配套改革，城乡融合产业基金成功设立，农村集体土地确权颁证稳步开展，现代农业试验区获评国家农业产业化示范基地。
3．城乡品质持续提升。沿江开发全面启动。高标准推进滨水新城片区建设，控规提升、产业策划、城市设计取得初步成果，潇湘北路前期工作扎实推进，滨水新城医院启动建设，月亮岛路、永通大道加快建设，谷山体育公园顺利开园，长郡月亮岛学校投入使用，沿江开发取得积极进展。交通网络日趋完善。铜官大道（一期）、湘江大道交通道、马桥河路南延线竣工通车，芙蓉北大道实现主线通车，石长铁路复线、航电大道加快建设，地铁4号线、长株潭城际铁路启动建设，金桥综合枢纽站、长益高速复线等前期工作进展顺利，新建和提质农村公路159公里，新开通公交线路3条，群众出行更加便捷。造绿增绿成效显著。深入开展三年造绿大行动，建成黄桥大道、金洲大道等绿色通道和绕城高速环城绿带示范段，新增造绿面积2.5万亩。全面推进“绿色城市”建设，实施拆墙透绿、拆违增绿、拆房建绿，新增城区绿化面积84万㎡。最严城管深入实施。理顺城管执法体制，设立乡镇（街道）城管执法中队，城市管理实现重心下移；数字化城管指挥中心投入运营，精细城管考核扎实推进，城市管理水平不断提升。强化拆违控违，建立“巡、控、拆”三位一体工作机制，出台八条断然措施，保持高压控违态势，依法拆除违章建筑32万㎡，实现违章建筑零增长。
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