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为了完成上述目标任务，我们将全力抓好以下工作： (一)强化政策对接，抢抓发展新机遇 ——高起点站位。以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，及国家新一轮支持东北老工业基地振兴为契机，以“解放思想 推动高质量发展大讨论”成果转换为动力，以半岛形势回暖为机遇，在拉长补齐 “四个短板”和落实“六项重点工作”上求实效，谋划和引领丹东的全面发展和全面振兴。 把握发展大势，抢抓发展机遇。重点对国家、省各项利好丹东政策进行再梳理、再挖掘、再推进、再落实。加快对接《国家物流枢纽和建设规划》政策，尽快将丹东建设成为一流的陆上边境口岸型国家物流枢纽城市;全力做好《东北东部绿色经济带发展规划》《辽宁丹东重点开发开放试验区建设实施方案》申建及承接工作;超前谋划《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》中涉及丹东的7件事;深入实施兴边富民行动，推进边民生产生活改善、基本公共服务提升、重大基础设施建设和优势产业培育等系列工程，推动边境民族地区加快发展。全面激活沿江沿海沿边优势、资源禀赋优势、产业基础优势和交通设施优势，切实把上级政策优势和丹东自身优势转化为经济发展优势。 (二)加快改革攻坚，优化营商新环境 ——高效能工作。巩固和扩大机构改革、事业单位改革成果，加快转变政府职能，创新事中事后监管，继续推进体制机制改革，破除影响效能提升的痛点堵点。落实好《丹东市党政干部容错纠错暂行办法》，促进政府系统干部人岗相适、人事相宜。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”一样方便，全力打造省内一流营商环境。 在全面深化改革中释放活力。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。推动产能过剩行业加快出清。继续推进国有企业改革，完善市属企业集团现代企业管理模式，加大力度解决国有企业历史遗留问题，启动市燃气总公司改制，持续推进厂办大集体改革。切实增强微观主体活力，促进正向激励和优胜劣汰。继续深化财税、农业农村、科技体制等改革。全力促进市场和生产主体、经济增长和扩大就业、金融和实体经济良性循环，为发展活力大释放提供原动力。 在优化营商环境中激发潜力。积极复制辽宁自贸试验区第一批改革创新经验做法。落实更大规模的减税降费政策，最大限度降低营商成本。持续深化“放管服”和商事制度改革，建立“企业+项目管家+相关部门”的服务模式。全面推行审批流程标准化，推进“一网、一门、一次”改革，市县级政务服务事项网上办理率达到80%以上、政务服务事项“一窗”分类受理率达到70%以上、100个高频审批事项“最多跑一次”，打通服务的“最后一公里”。 (三)壮大实体经济，培育产业新动能 ——高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，以创新引领经济发展和产业升级，加大科技支撑和投入，全力做精一产、做强二产、做优三产，积极推动优质资源向实体经济集聚、政策举措向实体经济倾斜、工作力量向实体经济强化, 培育新的经济增长点，加快形成多极支撑的现代化产业体系。 坚持品牌驱动，做精现代农业。扎实推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。调好调顺调优农业结构，推动农业生产由增产转向提质。培育一批以小浆果、中药材、食用菌为主的特色产业集群和特色农产品生产基地，集中力量将草莓、蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果做成辽宁乃至全国最大的优质生产基地和种苗繁育基地;建设一批以辽宁绒山羊、沿江牛、辽丹黑猪、中华蜜蜂为主的 “育、繁、推”一体化发展示范场;打造一批连片美、持久美的丹东新农村，新增省级美丽乡村示范村15个。全面推广健康生态养殖，加快浅海滩涂增养殖、海水池塘立体养殖等特色渔业基地建设，探索打造丹东渔港经济区。提升农产品加工和出口水平，农产品加工集聚区主营业务收入增长7%以上。加强“菜篮子”工程建设，加快推进无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品认证，重点借助“舌尖上的丹东”等媒介平台栏目大力宣传优质特色农产品，做大做强丹东农业区域公用品牌，全面叫响丹东大米、梭子蟹、大黄蚬、草莓、板栗、石柱参等优质品牌。实施农村科技特派行动，普及中国农技推广APP，建设农业科技示范服务平台。切实将农业的潜在优势转化为现实的经济优势。 坚持创新驱动，做强现代制造业。盯住“重振轻工业名城雄风”目标不放松，聚焦有基础、有优势的轻工业，坚持做大总量与提高质量并重、发挥优势与补齐短板齐抓、培育新兴产业与改造传统产业共管。壮大产业集群规模，省级产业集群增加值增速超过全省平均水平。打好“小升规、规升巨、强龙头、育集群”组合拳，新增“小升规”企业20户以上、“小巨人”和“专精特新”企业50户以上。着力提升“老字号”、开发“原字号”、壮大“新字号”，实施更多的智能制造及智能服务试点示范项目，推动更多的企业达到工业4.0标准，打造更多的行业区域品牌和企业品牌。以创建国家级高新区为目标，积极引导高新技术产业和战略性新兴产业向高新区集聚，年内高新技术企业达到135户，科技进步对经济增长的贡献率达到56.5%，加快实现高新技术产业从“模仿者”“追赶者”到“并行者”“领跑者”的转变。 坚持多轮驱动，做优现代服务业。深入实施服务业发展三年行动计划，推动生产性服务业向专业化高端化提升、生活性服务业向智慧化品质化转变、公共服务业向规范化便利化发展。突出旅游业龙头引领作用，打好“旅游牌”，做足“旅游+”“+旅游”的大文章，把更多的历史文化元素融入旅游开发，强化景区景点管理，把“点”做出精品、把“线”做出品牌、把“面”做成特色，真正打造一批精品景区、精品线路、精品套餐;重点推进天桥沟创建国家5A级旅游景区，加快蒲石河森林公园、刘家河温泉水镇、北黄海度假村二期、宽甸全域旅游综合服务区等重点旅游项目建设，积极申创国家边境旅游试验区，加快凤城、宽甸“国家全域旅游示范区”创建，举办好鸭绿江国际旅游节、河口桃花节、天桥沟枫叶节、东港观鸟节等精品节庆活动，在全国叫响“山海江田、灵秀丹东”的旅游城市品牌。大力发展电子商务，推动凤城、宽甸申创国家电子商务进农村综合示范县，推进国门湾互贸区跨境电子商务产业基地和东港黄海水产品批发市场跨境海鲜电商基地建设，复制大连跨境电商综合试验区建设经验，设立丹东电子商务口岸国际贸易“单一窗口”，建设 “丹东跨境电子商务通关服务平台”。持续依托生态资源、温泉森林资源，积极引导社会力量参与养老服务，推进医养结合，加快健康养老服务产业发展。 坚持政策驱动，壮大民营经济。大力支持本土民营企业发展，着力在破解制约民营企业发展的痛点、堵点、难点问题上下功夫，落实好“优化环境、降低成本、金融支持、创新转型、保护合法权益、政策保障”6个方面的扶持民营企业政策，坚决兑现“一般性经营企业开办时间压缩至3个工作日、有效降低企业用工成本”等政策。进一步清理规范涉企收费，降低民营企业用工、用能、用地、物流成本。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，放宽市场准入限制，实现“非禁即入”。引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度，切实解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题，全市实现各类融资60亿元。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 |
