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(二)以持续改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。坚持在发展中保障和改善民生，在社会事业建设上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。提升社会保障能力。强化财源建设，增加财税收入，为保工资、保运转、保稳定、助脱贫提供有效支撑。强化管理和服务，按时足额发放城乡居民养老保险金;加大城乡低保五保、救灾救济、医疗救助和优抚优待力度，健全完善妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体关爱服务体系。落实积极的就业政策，新增就业3900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内;转移农村劳动力15.2万人(次)，其中贫困劳动力300人(次)以上。强化服务和维权，继续依法解决拖欠农民工工资问题。协调发展社会事业。继续整合教育资源配置，优化教育网点布局，推进教师队伍“县管校聘”改革;完成高级中学向重点高中过渡的年度任务。促进普通高中优质化、特色化和多样化发展。启动建设重点高中食宿楼、教学楼，改造兆麟小学教学楼，新建黑山民乐学校和兴隆文化小学幼儿园。继续加大职业教育投入，改善职业教育办学条件。深入实施“健康巴彦”行动计划，完成年度工作任务;深化医药卫生体制改革，完善绩效考核和激励机制，提升县级公立医院及基本药物制度、分级诊疗制度等改革成效;建立医共体模式，实现技术支援、人才培养、双向转诊等多层面联合，通过医疗资源合理流动方便群众就医。谋划启动中医院异地新建项目。大力开展全民健身活动，优化公共文化服务，升级配套3个社区文化中心，新建4个中心村文化广场。扎实推进生态保护。推进第二次全国污染源普查，摸清全县污染物排放情况。投资6100万元，扩建巴彦污水处理厂，启动洼兴污水处理厂，推进兴隆、西集污水处理厂生产运营、达标排放。坚持一河一策，全面落实河长制。投资6600万元，启动少陵河三、四期治理及清淤等综合整治工程，改善水环境。投资6000万元，建成3处畜禽粪污集中处理中心、36处畜禽粪污收集点，畜禽规模养殖场粪污设施配套率达到95%以上，粪污污染问题逐步得到解决。强化秸秆综合利用，坚决杜绝露天焚烧秸秆行为。扎实推进农业“三减”行动，治理农业面源污染。强化村屯绿化和小流域综合治理，完成植树造林2.5万亩。加大沿江自然保护区和江湾湿地公园生态保护力度，提升原生态内涵和品味。强化重污染天气应急管理，确保空气质量优良率达标。狠抓中央环保督察反馈问题整改，坚决惩处破坏生态环境的违法行为。 (三)以加快项目建设为导向，切实增强经济发展后劲。坚持实施项目带动战略，强化项目引进、建设和管理，以重点项目大突破推动县域经济大发展。提高项目谋划质量。树立用项目抢抓机遇的工作理念，吃透新政策，把握新要求，系统研究资源禀赋和各类发展规划，谋划包装储备项目，全年新储备大项目不少于20个。同时，做深做细项目前期。提高招商引资成效。抢抓乡村振兴及东北振兴战略机遇，准确把握市场脉搏，完善招商体制机制，优化营商环境，实施优势产业全产业链招商，完成年度招商引资任务。提高营商服务水平。继续优化项目审批环节，加强供水、供地、供电、劳动力等要素服务，全面启动30万吨燃料乙醇项目建设，落实包保责任，加快项目建设进程。强化项目清理。对各类项目用地及招商政策情况进行清理，根据合同约定和项目建设实际，该兑现的兑现，该整改的整改，改完善的完善。 (四)以壮大主导产业为重点，强力推动经济高质发展。坚持把产业发展作为富民强县的根本，提升传统产业、培育新兴产业，保持经济持续增长。突出发展农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业由增产向提质转变。投资2.6亿元，实施千亿斤粮食产能、西集共同水田改善和兴隆建华土地整治项目，提升标准化农田比重。建设国家级水稻绿色食品生产基地15万亩;新增设施蔬菜面积20万平方米。培育龙头企业1家、各类专业合作社150个。切实转变畜牧业发展模式，实现由数量型向质量、效益、生态并举方面转变，力促与上海盘中餐合作，全方位提升生猪养殖、加工、运输标准化水平，打造巴彦生猪品牌。推动寒鲜2万吨肉灌制品、酱卤制品深加工项目达产达效;建成大东北生态猪养殖项目。强化动防体系建设，提高以“非洲猪瘟”为主的重大动物疫病防控能力，全力打造无规定动物疫病区。多元发展工业。坚持存量求发展、增量求突破，全面落实工业稳增长措施，下大气力打造产业项目集群，锁紧产业链条，推进优势产业不断发展壮大，抓住中粮燃料乙醇项目机遇，力争中粮30万吨大豆油项目落户巴彦。全县规上工业企业发展到33户，规上企业增加值实现6.3亿元。继续完善经开区基础设施，建成铁路专用线，提升经开区承载能力。加快发展服务业。以电商产业园为核心，与省大米网、阿里巴巴等第三方平台深度合作，推进电子商务覆盖延伸，新建村级服务站16个，电商微商企业发展到1120家，实现电商销售1.3亿元。启动电子商务进农村综合示范县建设项目。推动建立政府性融资担保体系，扶持民营企业做大做强。逐步恢复基层供销社功能，打造新型经营服务实体，新组建基层供销社5家。编制全域旅游发展规划，继续提升一台山红色旅游和北方民俗博物馆影响力，促进旅游产业提档升级。 (五)以基础设施建设为核心，加速推进城乡深度融合。坚持以人为本，高质量建设，高水平管理，在城乡一体化发展上实现新突破。优化城乡路网结构。规划投资4.5亿元，争取启动哈北公路大顶子山至巴彦段一级公路16公里、常住户籍人口300人以上自然村(屯)公路80公里，改造危桥71座，建设乡村级公路安防工程120公里;争创全国“四好农村路”示范县。完善城镇服务功能。继续稳步推进棚户区改造项目，改善城镇居民生活质量。在县城人口密集区域新建改建公厕8处。融资1.41亿元，启动松江路、兴隆商贸街、西集东西路等16条道路改造项目，改造面积24万平方米。投资1.7亿元，启动县第三水厂、新城区排水管网及兴隆镇公园建设项目。加强城镇综合管理。加强对主街路及重点区域管理，取缔占道经营;严厉打击私建、乱建行为，规范城镇建设秩序;加强城镇基础设施管护，提升城市品位。对人民大街、东直路等街路亮化设施升级改造，对原垃圾场、甲洲路、中兴路进行绿化补植。发挥县城环卫第三方服务功能，提高城镇保洁质量。推进美丽乡村建设。继续整合社会资金投入，打造松花江永常、巴彦港五星等5个美丽乡村示范村。对各乡镇垃圾中转站，垃圾分类收集箱进行科学布局，建立健全卫生环境长效保洁机制，着力改善乡村卫生环境。下大气力壮大乡村产业，提升乡村文明，完善乡村组织，在创新探索中逐步实现“农业强、农村美、农民富”。 (六)以推进治理创新为手段，全力维护社会大局稳定。加强社会治理制度建设，完善政府负责、社会协调、公众参与的社会治理体系。全面深化改革。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，瞄准靶向，精准发力，认真整改制约发展的各类问题。全面完成政府机构和事业单位改革，科学配置政府部门、事业单位及内设机构。继续推进兴隆镇行政管理体制改革，强化行政赋权承接，改造完成兴隆镇行政服务中心。启动农村信用社改革，组建农村商业银行。深入推进第四次全国经济普查，完成年度工作任务。深化农村产权制度改革，加速农村土地经营权流转。投入专项资金476万元，建立乡村重点工作激励机制，奖优罚劣。持续推进“放管服”改革，健全权责清单管理制度，提高行政审批效率。深化商事制度改革，严格执行“双随机”抽查、“黑名单”管理等制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范信用体系建设行为，激发市场活力。强化安全整治。全面落实安全生产领导责任、监管责任、主体责任，健全完善安全生产责任体系。加强隐患排查治理、安全生产大检查、重点行业专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急处置机制，提升应急管理能力。加强食品药品市场监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。突出社会治理。深入推进“七五”普法工作，不断增强依法治理的针对性和实效性，强化党员领导干部和群众尊法、学法、守法、用法意识。完善社会矛盾预防和化解机制，坚持发展枫桥经验，继续推进和完善人民调解中心建设，积极探索人民调解参与信访矛盾化解的新路子。继续落实领导干部接访制度，全力打造阳光、责任和法治信访，促进信访秩序持续好转。加强乡村治理体系建设，发挥社会组织作用，促进政府治理与社会调解、农民自治良性互动。深入开展扫黑除恶、电信诈骗、非法集资、超限超载、非法营运、盗抢骗、黄赌毒以及酒驾等多发性违法犯罪专项行动，让社会更安定，不断提升人民群众的安全感。投资5500万元，启动县公安局业务和技术用房项目。全面做好气象、人防、民族宗教等其他各项工作。 |
