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——在彝良县第十六届人民代表大会第三次会议上 彝良县人民政府县长陈祥彬 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是改革开放40周年，也是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，坚定不移打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。全年生产总值增长7%，完成规模以上固定资产投资37.11亿元，实现地方一般公共预算收入增长26.7%，社会消费品零售总额增长11.1%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.7%，市下达单位生产总值能耗指标全面完成。 (一)坚持精准发力，脱贫攻坚成效明显。坚持市委“133”、县委“123456”扶贫思路，按照“双统领、双保障、双推进”扶贫要求，扎实开展“村村清、户户清”行动，扣好精准扶贫“第二粒扣子”。累计投入各类扶贫资金13.83亿元，实施扶贫项目962个，实现7个贫困村出列，13517户59141人脱贫。易地扶贫搬迁安置点竣工14个，1065户4692人搬入新家园。实施“4类重点对象”危房改造7976户、完工5536户。硬化农村公路882公里，5.23万农村人口饮水安全得到巩固提升。围绕扶贫产业全覆盖目标，出台产业奖补办法，投入产业扶贫资金1.39亿元，发放扶贫小额信贷资金3.1亿元，天麻、竹子、花椒、马铃薯、草虫鸡、百草羊等脱贫支撑产业得到有效培育。兑现建档立卡贫困户外出务工交通及稳岗补助799万元，转移输出农村富余劳动力17.52万人。全县农民专业合作社达741个，集体经济收入达2万元以上的贫困村108个。落实民政兜底政策，扎实开展扶贫协作，积极发展生态扶贫。严格落实脱贫攻坚责任，5799名帮扶干部、488名驻村干部、36名扶贫督导员下沉一线，有效解决扶贫领域存在的突出问题。 (二)坚持综合施策，经济发展态势良好。农村经济较快发展。坚持特色、绿色、有机战略，着力打好绿色能源、绿色食品、健康目的地“三张牌”，大力扶持宸宇、城垣地、万物生等农业龙头企业，高原特色农业发展势头良好，实现农业总产值34亿元。完成粮食产量22.65万吨。收购烟叶10.42万担、产值1.46亿元，均价位列全市第一。实现畜牧业产值12.35亿元，增长11.76%。荣获“全国天麻生产先进县”称号，天麻入选全省绿色食品“十大名品”，小草坝天麻国际交易中心加快推进，完成天麻标准化种植1.5万亩、产值19.2亿元。建成天麻菌材林、竹子、花椒等基地17.5万亩。工业经济稳中提质。驰宏、天力等一批骨干企业生产正常，完成工业总产值40.9亿元，其中规模以上产值33.4亿元，增长9.2%。宸宇屠宰场、恒基环保年产7.3亿只环保餐饮具、发路联营及小发路煤矿技改等项目全面完成，驰宏资源接替、山益宝冷库等项目快速推进。工业园区加快发展，入园企业增至33户，实现产值34.29亿元，集聚带动效益更加明显。第三产业持续活跃。“一部手机游云南”彝良板块建设顺利完成，小草坝生态旅游区通过国家AAA级初评，成功申报为国家森林康养基地试点建设单位。成功举办“中国画名家走进彝良采风”、“点赞中国•纪录影像四十年暨第四届万峰林微电影盛典”等活动。销售商品房13.36万平方米。建成15个乡镇85个行政村电子商务服务站点。 (三)坚持补齐短板，发展后劲不断增强。交通建设快速推进。宜昭高速一期、二期征地拆迁顺利完成，昭泸高速征地拆迁稳步推进，施工环境不断优化。彝良至威宁高速公路前期工作进展顺利。彝牛二级路、昭彝老路改造等项目扎实推进。长炉至红军桥、双坟至扯炉、两河庆林至小草坝彭家林公路建成通车。完成生命防护工程580公里。城乡面貌明显改善。光明河畔房地产项目全面竣工，渔湖二期加快推进。棚户区改造进展顺利，完成房屋征收4.82万平方米，拆除4.2万平方米。行政中心竣工顺利搬迁，财富中心和大坝子农贸市场投入使用，城市污水管网工程加快推进。小草坝特色小镇启动建设，累计完成投资3.43亿元。农田水利基础不断夯实。松林水库、双河水库配套干支渠和奎香水库建设加快推进，钟鸣灌区等片区管网工程加快实施。完成中低产田地改造、土地整治1.9万亩。能源通讯扎实推进。柳溪电站实现蓄水并网发电，农村电网改造升级有序实施。新建和改造通讯基站436座，全县所有行政村、学校、村卫生室实现光宽带网络全覆盖。 (四)坚持创新驱动，改革开放纵深推进。“放管服”改革持续深化，政务服务大厅投入使用，20个部门378项审批事项实现“一站式”办理，取消行政许可事项27项，行政职权管理和审批进一步规范，行政效能明显提高。企业“证照分离”“多证合一”、个体工商户“两证合一”等商事登记制度改革有序推进，营商环境持续优化。国税地税机构合并顺利完成，组建退役军人事务局。强化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿10对、淘汰煤炭落后产能92万吨。农村土地承包经营权确权发证全面完成。公立医院改革、教育“六项”、税费、殡葬等改革扎实开展。对外招商合作成效明显，引进项目11个。 (五)坚持绿色发展，生态文明不断进步。生态环境持续改善。实施森林资源管护215万亩、新一轮退耕还林7万亩、森林抚育3万亩，森林覆盖率达32.9%。全面完成土壤污染源普查。用活土地增减挂钩政策，复垦复绿土地1387亩。深入推进城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，生活垃圾无害化处理率、污水处理率不断提高。生态修复成效明显。严格落实河长制，深入开展“清河”行动，水生态环境进一步改善。环境监察执法力度加大，获国家生态环境部表彰。建成县城环境空气自动监测站，水质和土壤采样监测有序开展，空气质量、地表水质、饮用水源水质明显改善。牛街等8个乡镇获省级生态文明乡镇命名。环保问题全面整改。生态环境部“清废”行动指出的8个问题全部整改。淘汰“黄标车”“老旧车” 403辆，畜禽“禁养区”“限养区”划定全面完成，医疗废弃物有效处置，重金属污染综合整治项目扎实推进。 (六)坚持加大投入，民生福祉持续增进。教育发展取得新突破。引进神州天立教育集团投资3.5亿元兴办彝良天立学校。“改薄”项目有序推进，完成校舍、运动场等学校基础设施建设232个。控辍保学工作扎实开展，教育教学质量明显提升，高考上线率达98.5%。发放学前教育助学金、义务教育营养餐及“两免一补”等各项教育资助资金2.17亿元，发放高校生源地助学贷款4006万元，发放“雨露计划”资助金1297万元。医疗卫生取得新进展。县第二人民医院卫生补短板项目建设顺利推进，县人民医院提质达标建设全面完成，重症医学科、新生儿室、120急救中心等重点专科建成投入使用。沪滇、粤滇对口健康扶贫成效明显，新扩建村卫生室27个，为82个深度贫困村卫生室配备医疗设施。全民健康信息化全面建成，实现县、乡、村一体化医疗服务，县域“医共体”服务能力明显加强。疾病防控、妇幼保健、防艾、计生服务等各项工作持续加强。民生保障取得新提升。按照“应保尽保、应退尽退”的原则，城乡低保受益人数分别达6210人和66451人。建档立卡贫困人口参保实现全覆盖，城乡居民养老保险参保覆盖率达93%。城乡医疗救助力度不断加大，发放医疗救助金3855万元。成功申报省级科技示范县，持续推进“大众创业、万众创新”，发放创业贷款9700万元，以创业带动2675人就业。奎香片区敬老院全面竣工，牛街、荞山和小草坝3个片区敬老院加快推进。文化事业取得新成效。成功承办昭通市第三届“体彩杯”篮球轮庄赛，举办第一届“将军杯”篮球联赛、“庆祝改革开放40周年”文艺演出等文体活动，人民群众精神文化生活更加丰富。人民武装、人民防空、审计、统计、妇女儿童和慈善事业等工作不断加强，气象、史志、档案、外事侨务和无线电管理等工作取得新成绩。 |
