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(三)强力推进生物资源开发利用，在特色产业建设上实现重大突破。坚定不移走“两型三化”产业发展新路子，实施质量强市战略，打造产业特色品牌，推进三产融合发展，加快构建开放型产业体系，促进经济行稳致远、行快致远。提升传统生物产业，加快培育新兴生物产业，建成一批现代农业产业园，培育一批涉农企业“小巨人”。主动融入全省澜沧江开发开放经济带建设，打造澜沧江绿色发展经济带和南汀河生物产业经济带。创建全国坚果产业发展示范区，举办好2018年世界坚果大会。农业增加值年均增长5%以上。坚持工业主导，构建以农产品加工业为重点的绿色工业产业体系。创新园区管理体制机制，把园区建成全面推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化的重要引擎。建成临沧工业园区、云县新材料光伏产业园区两个百亿元园区，加快建成一批专业化园区，促进工业集聚发展。把凤庆滇红生态产业园打造成全国滇红茶知名品牌创建示范区，把红茶产业培育成为世界知名、全国第一。加大企业扶持力度，每个县区每年培育升规企业5户以上。加快传统工业与信息产业融合发展，规模以上工业增加值年均增长14%以上。大力发展民营经济，民营经济增加值占GDP比重达55%以上。大力培育生态文化旅游，建成沧源国际旅游度假区，打造滇西南生态养生旅游圈核心，接待国内外旅游者年均增长20%以上，旅游业总收入年均增长25%以上。巩固发展传统服务业，积极发展快递物流、现代金融、健康养生、科技服务等现代服务业，不断扩大消费需求，社会消费品零售总额年均增长12%以上。 (四)加快推进城市工作，在城乡一体化发展上实现重大突破。实施区域发展总体战略，统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快推进以人为核心的新型城镇化。着力构建“一轴两城三带”发展空间格局，以昆孟国际大通道临翔至清水河段为主轴，以临沧中心城区和孟定新城为重要支点，以沿边地区、沿澜沧江地区、沿南汀河地区为重点发展区域，积极培育新的增长极，辐射带动全市经济社会加快发展。着力构建“1+8”城市布局，提升城市综合承载能力，把孟定和各县城打造成各具特色、宜居宜业的美丽城市。保护坝区农田，集约节约利用城市建设用地，重视城市地下和地上基础设施建设。开展水生态文明城市、海绵城市、智慧城市建设，保护文化、传承文脉、塑造特色，提升城市品位。加快棚户区改造，推进产城融合，支持撤县设市、撤乡建镇。落实住房公积金制度。改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，用3年时间把乡镇建成“小而美、小而干净、小而宜居”的特色城镇。继续实施“美丽宜居乡村”建设和“洁净临沧”行动计划，挖掘文化内涵，展现地域特色，建成一批特色村庄、洁净村庄。到2020年城市建成区面积达110平方公里，城镇化率达46%以上。 (五)加快生态环境保护，在生态文明建设走前列上实现重大突破。推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生，建成国家级生态文明市。健全生态文明制度体系，加快主体功能区建设，加强自然遗产保护，深入实施滇西南生物多样性保护建设工程，持续推进城乡造林，扩大森林、湿地等绿色生态空间比重，新建永德大雪山国家公园，国家森林城市建设通过考评，到2020年森林覆盖率达70%以上。加快生态综合治理，重视澜沧江、南汀河和城市过境河流治理，强化城乡饮用水水源地保护，重点区域水土流失得到有效治理，重点地区水生态环境恶化状况得到有效控制。按照“适度开发、循环发展”要求，增强林业发展活力，建设“绿色银行”。落实最严格的环境保护制度，推行领导干部自然资源资产离任审计，实施全民节能行动计划，注重高效利用资源。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放和主要污染物排放总量得到有效控制。保持空气环境质量优良率达100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质全面达标，农村卫生厕所普及率达95%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。 (六)加快民族地区发展，在民族团结进步示范区建设上实现重大突破。深入开展民族团结进步教育，使“三个离不开”和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心，落到实处。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，不断加强各民族交流交融。把民族地区发展融入全市发展大局，加大对民族地区扶持力度，不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍。集中力量对贫困民族乡、民族村等特殊困难区域，布朗族、德昂族、景颇族3个人口较少民族，佤族、拉祜族、傈僳族等特困民族，直过民族、彝族支系俐侎人等特殊贫困群体进行重点扶持。深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，基本实现沿边地区群众“五通、八有、三达到”目标。加快推进新一轮民族团结进步示范点创建工程，新创建1个示范县、11个示范乡镇、100个示范村(社区)、1000户示范户。重视少数民族文化保护、传承和开发。注重少数民族人才培养，让每个少数民族人才都能成为率领本民族走向现代化的领路人。 (七)加快农村危旧房改造，在脱贫攻坚上实现重大突破。举全市之力打赢“27241”脱贫攻坚大会战，全面消除贫困，全面建成小康。坚持群众自主、自愿、自建原则，自上而下和自下而上相结合，以下为主、以村为主抓好规划，以县区为主统筹各类资金项目，杜绝大拆大建、打造亮点，确保到2018年全面完成19.3万户农村危房改造和抗震安居工程建设，让农村困难群众住上安居房。巩固和健全政府、市场、社会相互支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四个到县”制度。坚持精准规划、精准施策，聚焦农村危房改造、改善基础设施、增加群众收入、提升群众素质、加强医疗救助、加强生态保护、社会保障兜底等工作重点，努力增强贫困群众自我发展能力。到2018年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，8县区摘帽、27个贫困乡镇和241个贫困村出列。到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，人均可支配收入增幅高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。 (八)加快发展社会事业，在幸福临沧建设上实现重大突破。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，稳步增加城乡居民收入，使各族群众有更多获得感、幸福感。深化教育领域综合改革，基本普及学前教育，推进边境县实施14年免费教育;推进义务教育均衡发展，重视边远山区教育发展，科学规划校点布局;普及高中阶段教育，办好特殊教育，积极发展继续教育、民办教育;义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上，建成义务教育标准化学校1000所、省一级完中11所、特色优质中等职业学校9所。优化高等教育结构，支持滇西科技师范学院建成滇西名校、国门大学，支持职业高等教育加快发展。推进健康临沧建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，确保新农合参合率保持在98%以上。坚持中西医并重，加快发展中医药事业。切实加大重大传染病的防控，提高疾病预防控制能力。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。深化科技体制改革，持续推进临沧国家可持续发展实验区和低碳国土试验区建设，加快建设创新型临沧，力争研发投入占GDP比重达0.65%以上，公民具备基本科学素质比例达4.35%以上，科技进步对经济增长的贡献率达49%以上。大力发展文化体育事业，丰富各族群众文化生活。举办好全省第十五届运动会、第十一届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、第十一届少数民族传统体育运动会、全省少数民族传统体育锦标赛和第九届农民运动会。积极促进就业创业和农村劳动力转移就业，努力实现城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善覆盖城乡的社会保障体系，实施“全民参保登记计划”，各项社会保险参保达214万人次左右，城乡居民基本养老保险参保率达99%以上。全面放开养老服务市场，养老床位达1万张以上。健全扶残助残服务体系，支持残疾人事业发展。加强社会治理，推进法治临沧建设，强化安全生产管理。加强食品药品安全监管工作，确保“舌尖上的安全”。高度关注边境动态，加快“智慧边境”建设，大力提升边境应急保障能力，管好、管住、管活边境，切实维护边境和谐安宁，创建平安临沧。 |
