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积极推行低碳循环发展。支持绿色清洁生产，推动发展绿色低碳循环产业体系，鼓励企业加快能源技术创新，推进燃煤工业锅炉节能环保综合改造，重点在制茶行业推广太阳能利用技术和装备。淘汰和化解过剩产能，确保年度能源消耗总量、单位GDP能耗和碳排放量、主要污染物排放总量目标全面落实。 全面加强环境整治。深入开展“洁净临沧”行动，积极创建国家卫生城市。推进重点流域、重点区域和各类园区规划环评，全面实施大气污染防治计划，继续加强主要过境河流生态整治，注重农村环境集中连片综合整治，加大重金属污染风险企业日常监管力度，有效防范环境污染事件。 (七)着力推进农村危旧房改造，加快实施精准脱贫 坚持精准施策、精准扶贫。统筹推进农村危房改造、抗震安居工程、地震恢复重建、易地扶贫搬迁工程，抓好水利水电移民搬迁安置和后续产业发展，完成农村危旧房改造和抗震安居工程6.46万户。致力于贫困乡村道路、电网、农田水利、安全饮水、通讯、广播电视、医疗卫生、基础教育设施和农村集贸市场建设，改善贫困群众生产生活条件，增强贫困群众自我发展能力。实现云县脱贫摘帽，14个贫困乡镇、130个贫困村出列，减少贫困人口8.59万人。 扶持民族地区加快发展。实施新一轮民族团结进步示范点创建工程、兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划、新一轮扶持彝族支系俐侎人发展三年专项规划、扶持人口较少民族发展和特困区域扶贫开发等工程，加快消除人口较少民族聚居区危旧房，提高民族地区群众收入水平、人均受教育年限和公共服务程度。 (八)着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定 提升就业水平。实施“贷免扶补”、创业担保贷款、劳动密集型小企业贷款、微型企业培育工程，以创业带动就业。突出抓好高校毕业生就业工作，统筹做好城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。实现城镇新增就业2.5万人以上，农村转移就业15万人次以上。 增强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施“全民参保登记计划”，完成五项社会保险参保200万人次以上的参保扩面目标，确保新农合参合率保持在99%以上。建立健全养老服务业发展的配套政策，稳步提升千名老人床位比例。不断完善新型城乡社会救助体系，加快提高弱势群体生活水平。 增加城乡居民收入。大力发展实体经济，不断增加居民经营性收入。保护农民工合法权益，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制，稳步增加居民工资性收入。积极推进不动产统一登记改革，多渠道增加居民财产性收入。持续增加居民转移性收入。积极稳妥改革分配制度，缩小城乡、行业收入差距。 统筹推进社会事业发展。全面完成沧源“3·01”地震灾后恢复重建。继续深化教育综合改革，重视农村基础教育，优化农村边远山区、少数民族地区校点布局，推进边境县实施14年免费教育。加快发展学前教育和高中阶段教育，学前教育三年毛入园率达49%，高中阶段毛入学率达72%。推进义务教育均衡发展，建成义务教育标准化学校200所，义务教育巩固率达91%。确保临翔区、云县、凤庆县、双江县义务教育均衡发展通过国家验收。努力提高滇西科技师范学院、临沧开放学院办学规模和质量。继续推进以县级公立医院为重点的医药卫生体制改革，加快发展中医药事业，加强重大传染病防控，提高基层公共卫生服务能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。持续增加科技投入，加大科技成果转移转化力度。加快建设一批文化体育设施，健全城乡公共文化服务体系，确保市博物馆、文化馆、图书馆建成投入使用，启动建设市档案馆、市老年文化体育活动中心，统筹推进老年体育事业发展，广泛开展群众体育健身活动，举办好全省第九届农民运动会。支持驻临军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展，创建全国双拥模范城。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、关工委、妇儿工委做好工作。支持红十字会、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。抓好统计调查工作，开展好第三次全国农业普查。加强工商、质监、供销、粮食、地方志、侨务、外事、人防等工作。推进气象、地质防灾减灾体系建设，提升防震、水文服务能力。 加强和创新社会治理。深入推进依法治市，创新社会治理方式。认真开展“法律六进”、“七五”普法工作。扩大援助范围，提高援助质量，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。有效预防和化解社会矛盾，推进信访法治化。高度重视公共安全问题的预防、预警、反应和处置，建立健全社会治安、食品安全、网络安全、安全生产、防灾减灾等领域公共安全体系和突发公共事件应急体系。加强社会治安综合治理，扎实开展禁毒防艾人民战争。依法打击邪教组织和各类违法犯罪活动。坚持不懈抓好边境维稳处突能力建设和边境文明执法活动，确保边境和谐稳定。 认真实施10件惠民实事。 各位代表!“十三五”和新一年的艰巨任务，是全市各族人民的重托和期望，我们深感使命光荣、责任重大。我们要以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对临沧的热爱和奉献，用“三严三实”和谋事创业的担当，切实转变作风，提升能力，认真履职，以舍我其谁的信心和勇气，拼命干，干成事，向全市人民交上一份满意的答卷。 ——加快转变政府职能。推进行政审批方式创新，最大限度减少自由裁量权。凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，由基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理。推进审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批工作制，促进行政审批提速增效。着力建设高效的行政审批网上服务大厅，方便群众和企业办事。改革完善财政管理制度，积极稳妥推进政府向社会购买服务工作，增强政府提供公共服务和公共产品的能力。 ——加快建设法治政府。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，制定好政府各类规章制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，推进行政机关职能、权限法定化。严格执行重大执法决定法制审核制度，建立健全依法行政责任追究制度。健全依法决策机制，全面推行政府法律顾问制度。重视政府新型智库建设，提高科学决策水平。全力推进政府权力清单、责任清单和投资企业负面清单制度实施，规范行政权力运行。加快社会诚信体系建设，推进政务公开，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。 ——切实转变工作作风。发扬心中有民、怀揣理想，顶天立地、敢为人先，坚韧拼搏、满腔热情，想干事、能干事、干成事的“临沧作风”，创造“临沧速度”“临沧效率”。强化党风廉政主体责任，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，认真开展“两学一做”学习教育，坚决反“四风”。完成公务用车制度改革。全面提升各级政府和干部队伍深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高驾驭市场经济、领导经济工作和推动现代化建设的水平。增强干部创新意识、担当意识、风险意识，集中精力抓落实，齐心协力促跨越。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正、干事创业的从政环境。 |
