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(六)坚持共治共享，着力增进人民福祉
全力实施脱贫攻坚。深入开展“挂包帮”“转走访”，实施“发展产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、改善基础脱贫一批、发展教育脱贫一批、发展金融脱贫一批、社会保障兜底一批”工程，确保精准扶贫、精准脱贫，实现26156人贫困人口全面脱贫。完成普淜镇、鹿鸣乡整乡推进和21个贫困村、30个自然村整村推进及5个革命老区扶贫项目。实施易地扶贫搬迁三年行动计划，完成30个以上集中安置点建设、1179户贫困户易地扶贫搬迁，因地制宜解决水、电、路、讯等困难。抓实贫困地区教育、文化、卫生等事业发展，提升贫困地区基本公共服务均等化水平。积极培育贫困地区农民合作组织，用好产业发展互助资金，因地制宜发展乡村旅游、林下经济、畜牧产业。加大信贷扶贫资金投入力度，引导贫困群众主动参与扶贫开发建设。广泛动员社会各界参与扶贫开发事业，形成全民扶贫的良好格局。确保到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。 着力增进人民福祉。健全完善创业促进就业体制机制，实施更加积极的就业政策，加大劳动力职业技能培训力度，新增城镇就业9500人，输出转移劳动力4.1万人。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善救助体系，强化低保规范化管理，持续开展“三丧失”特困户救助。健全养老服务体系，加快乡镇中心敬老院、村级居家养老服务中心和民办养老机构建设。实施棚户区改造15000户、农村危房改造和抗震安居工程20748户，努力解决困难群众住房问题。实施农村饮水提升巩固项目，提高农村饮水安全保障。 增加公共服务供给。积极发展学前教育，巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育。支持和规范民办教育发展，加快发展特殊教育、职业教育。坚持医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。坚持中西医并重，推进中医药事业全面发展。加强重大疾病防控，提高应对突发公共卫生事件的能力。健全食品药品安全监管体系，全面保障群众饮食用药安全。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，广泛开展群众文化体育活动。 推进社会精细治理。深入开展法治宣传教育，完善公共法律服务体系。加强公民道德和社会信用体系建设，营造遵德守礼的社会风尚。增强社区服务功能，支持各类社会主体自我约束、自我管理、自我服务。加强和改进信访及调解工作，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。健全完善社会治安防控“六张网”，建立健全社会治安防控运行“五项工作机制”，严密防范、依法惩治各种违法犯罪活动。深入推进禁毒防艾人民战争。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。创新安全生产监管体制机制，提升安全生产总体水平。健全社会舆情引导机制，净化网络环境，传播正能量。完善应急管理体系，做好防灾减灾工作，保障公众生命财产安全。 (七)坚持依法行政，全面加强自身建设 加快转变政府职能。深化政府机构改革，加快简政放权、放管结合、优化服务，提高政府管理科学化、规范化、法治化水平，实现由管理型政府向服务型政府转变。继续深化事业单位分类改革。理顺政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。健全基本公共服务体系，推行政府购买服务。深化行政审批改革，抓实对重点领域的监管，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。完成投资项目在线审批监管平台、审批中介超市建设，推进行政审批规范化、标准化、信息化。 提升依法行政水平。进一步增强法治意识，提高依法行政能力，强化权力监督制约。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策程序，强化风险评估、合法性审查、责任追究等机制，全面建立政府法律顾问制度。深化行政执法改革，建立综合执法体系。推进政务公开，加大财政预决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开力度。 加强勤政廉政建设。贯彻落实中央八项规定精神，健全作风建设长效机制，践行“忠诚干净担当”要求，整治为官不为、懒政怠政行为，着力解决领导干部不作为、乱作为问题，不断提高执行力和公信力。认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设。保持反腐高压态势，加强资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，做到有腐必反、有贪必肃。 积极支持驻祥部队和国防后备力量建设，推进妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展，切实加强人事编制、外事侨务、民族宗教、人防气象、统计保密、地方志、档案等工作。 三、2016年工作意见 2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好以促跨越、稳增长、保民生为重点的各项工作，对推动全县经济社会实现跨越发展，为“十三五”起好步、开好局，具有十分重要的意义。 经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在3%以下,单位GDP能耗控制在州下达指标以内。 为实现以上目标，我们将重点抓好以下工作： (一)抓实项目投资拉动 完成清水河水库输水隧洞、溢洪道建设，加快大坝建设进度，启动输水管道建设。完成青海湖二期工程建设，实现年底试通水。实施好47座小㈡型病险水库除险加固、大型灌区节水续建配套项目，力争启动米甸金旦水库、磨刀箐水库建设。配合做好滇中引水工程磨盘山隧洞建设，启动二级配水项目前期工作。完成基本农田保护示范区7号项目和美长村土地整治项目，实施好祥城、沙龙镇11个村土地整治项目。完成楚场马拉箐等10个地质灾害治理项目。配合做好320国道提级改造、广大铁路扩能改造、楚大高速公路复线祥云段建设和宾川至南涧高速公路项目前期工作。完成146公里建制村通硬化路工程和检村至大营、香么所至清水河公路建设。启动城南客运站搬迁建设，完成下庄镇客运站建设。建成杨家房、天峰山风电场并投产发电，完成天然气支线建设，实施白鹤厂、小泥房等4个太阳能光伏发电项目。完成220千伏祥云输变电三期、110千伏飞龙输变电等项目。启动县疾控中心整体搬迁和县食品药品检验检测院建设项目，加快推进祥云四中改扩建、县妇幼保健院整体搬迁、云南驿古建筑群修缮保护项目，完成云南驿、普淜、鹿鸣中心幼儿园建设和县医院老年医学关爱中心(Ⅰ期)、残疾人托养服务中心等项目。 (二)促进产业转型升级 加快发展高原特色现代农业。抓实粮食生产，种植烤烟8.59万亩、收购烟叶23.2万担，新植桑园5000亩、改造低产桑园3000亩。扶持特色产业，发展特优中药材1.5万亩、特色水果8000亩。大力推广立体化种植，提高农业产出效益。发展壮大畜牧业，完成宏茂牧业10万头生猪养殖、南方现代草场建设等3个项目，畜牧业产值增长4%以上。流转土地1万亩，发展农业适度规模经营，实施好王家山万亩现代农业综合示范园区和泰兴、润禾等现代农业庄园建设及省级蚕桑产业扶持基地建设项目。壮大农产品加工业，推进农业标准化生产和农业品牌建设。力争农村经济总收入增长12%以上。 |
