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回顾“十二五”时期的工作，我们深深体会到：必须解放思想，以开阔的视野勾画发展蓝图。要勇于创新，敢于打破常规、摆脱束缚，以高远的视野定位发展，把祥云放在国家和省州的重大战略部署中进行谋划，以科学的预见性规划祥云、建设祥云。必须敢于担当，以善作善成的决心推动发展。要抢抓机遇，主动作为，以敢闯敢试的劲头，以功成不必在我的境界，大力实施项目带动和产业培植战略，抓铁有痕，踏石留印，全力推动经济社会发展。必须执政为民，以民生改善作为工作的根本目标。要以民为本，坚持把民生改善作为谋事创业的根本动力，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于政府工作始终，不断增进民生福祉。必须风清气正，以作风转变营造社会良好氛围。要坚持以正风肃纪为抓手，加快制度体系建设，不断筑牢拒腐防变屏障，用干净的双手谱写祥云辉煌的篇章。 总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的进程中还存在不少困难和问题。一是产业转型升级步伐慢，一产不强、二产不优、三产滞后，调结构转方式任务艰巨。二是发展基础薄弱，自然灾害多发，干旱缺水依然存在，经济下行压力较大，项目审批难、落地难、融资难问题依然突出。三是加快发展与资源环境承载能力矛盾日益突出，环境保护和节能降耗任务艰巨。四是财政持续增收困难，刚性支出不断增长，财政收支平衡难度大。五是安全生产和信访维稳压力大，脱贫攻坚任务艰巨，民生建设和社会治理仍需加强。六是少数干部思想解放不够，创新能力不强，担当意识不足。这些困难和问题，我们将高度重视，以对人民和历史负责的态度，在“十三五”时期着力加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展奋斗目标和主要任务 “十三五”时期，是祥云全力推动跨越发展、全面建成小康社会的决胜阶段。综合分析，虽然祥云发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带、西部大开发、孟中印缅经济走廊建设和脱贫攻坚，省州加快推进昆瑞对外开放经济带、“1+6”滇西中心城市和“五网”建设等机遇，充分发挥交通区位优势、资源优势，以强烈的责任意识、机遇意识和饱满的热情、务实的作风，以战略的眼光、统筹的思维和实干的精神，立足全局、着眼长远、主动作为，积极谋划和开创祥云更加美好的未来! 根据省州党委、政府系列会议和县委十一届八次全会精神，县人民政府组织编写了《祥云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，进一步明确了发展目标，勾画了发展蓝图，提出了发展重点和工作任务。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以实现撤县设市为统领，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，开拓创新，锐意进取，主动融入国家和省州发展战略，按照互补、特色、错位的方式，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展，建设实力祥云、和谐祥云、魅力祥云、美丽祥云、幸福祥云，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值年均递增10%以上，一般公共预算收入年均递增6%以上，规模以上固定资产投资年均递增10%以上，规模以上工业增加值年均递增10%以上，社会消费品零售总额年均递增10%以上，城镇居民人均可支配收入年均递增11%以上，农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。 “十三五”时期我们的工作重点是： (一)坚持基础带动，筑牢持续发展根基 夯实农田水利基础。实施好亿方增蓄水计划，全力推进农田水利基础设施建设，构建完整的水利保障体系。完成青海湖二期工程、清水河水库及灌区配套管网建设，新建小仓、万花溪、米甸金旦中型水库和下庄金旦、磨刀箐小㈠型水库，扩建许长等7座小㈠型水库，实施129座小㈡型病险水库除险加固和3座中型水库、10座小㈠型水库清淤扩容，加强山区“五小”水利建设和维护修缮。实施好滇中引水工程二级配水项目，抓好水源工程与灌排渠系及河道连通工程、重点中小河流及农村河道治理。实施土地整治项目28个，改造中低产田地12万亩。 完善综合交通体系。加快建设互连互通的公路网、铁路网、航空网，形成公铁航联运、内畅外通的综合交通网络。配合做好320国道提级改造、广大铁路扩能改造、楚大高速公路复线、宾川至南涧高速公路祥云段建设。做好县内路网、重点集镇与大理至临沧、宾川至南涧等高速公路连通的路网规划及建设工作，实施广大铁路祥云站至祥云南站连接线、财富工业园区铁路专线和米甸三家至宾川海稍公路、县城至楚大高速公路复线收费站连接线及楚大高速公路祥云机场立交桥、收费站改扩建等项目。加快推进建制村通硬化路工程建设，争取实施通自然村道路硬化工程，不断提升县乡公路等级。完成县城南、北客运站搬迁建设，加快农村客运网络建设，实现建制村开通客运班车。抢抓全省推进通用机场和广覆盖航空网建设机遇，积极争取通用机场建设。 提升能源保障水平。实施农村电网改造和110千伏前所输变电工程、35千伏自羌朗变电站增容改造等5个项目，增强电力保障能力。加快煤炭产业转型升级，实现规模化、集约化开采，力争到2020年煤炭年产量达200万吨以上。大力发展清洁能源，实施好太阳能光伏发电和风力发电项目。积极推进天然气综合利用，加大天然气管网基础设施建设力度，实现财富工业园区和县城及周边民居供气。 拓展信息网络空间。加强以互联网宽带、无线网络、数字电视网络为重点的信息基础设施建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息网络。实施宽带普及、提速工程，提升家庭光纤及宽带接入率。加快“无线祥云”建设，实施移动通信网络升级工程。推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，加快广电数字化和高清互动改造，实施“智慧祥云”建设。 完善公共服务设施。实施农村义务教育薄弱学校改造等项目，完成祥云四中改扩建和5个乡镇中心幼儿园建设，新建部分行政村公办幼儿园。夯实公共文化体育事业发展基础，建成县图书馆、科技馆、博物馆。推进县乡村医疗机构标准化建设，完成县儿童医院、传染病防治医院、精神卫生中心、县医院老年医学关爱中心建设和县疾控中心整体搬迁。 (二)坚持产业强县，全力推动跨越发展 推进工业转型升级。壮大工业经济实力，筑牢工业在县域经济中的主导地位。完善财富工业园区100平方公里规划，加快园区基础设施建设，实施雨污分离和污水处理等工程，建设标准厂房7.5万平方米。积极推行工业项目“腾笼换鸟”，引导企业开发新产品、新技术，提升改造传统产业，大力发展有色金属制品加工、装备制造、新型建材、轻工等产业，延伸产业链，提高产品附加值和综合效益。培育壮大龙头企业，扶持小微企业发展。积极引进生物芯片、智能制造等新兴产业，推进新型工业化、信息化融合发展，打造新的经济增长点。 |
