|
深入挖掘储备项目。坚持在宏观政策中寻找项目，在发展需求中挖掘项目，在比较优势中培育项目，深入研究国家推动创新发展、绿色发展和供给侧结构性改革所蕴藏释放的重大投资政策，主动对接国家重大工程包、政府投资项目三年滚动投资计划，策划、包装、储备一批管全局、利长远、带动性强的重大项目;重点编制一批基础设施、产业发展和民生领域项目，确保储备项目投资动态保持在300亿元以上。 积极主动争取项目。围绕项目深度和成熟度，扎实做好重点项目前期工作，积极指导企业申报技改项目，争取更多重大项目进入国家和省级投资计划。充分利用扩权强县改革机遇，加强对上汇报争取，及时获取项目投资信息，修订完善项目资料，争取更多常规政策性投资项目落地。力争全年争取到位各类专项资金1.5亿元。 科学高效实施项目。落实重大项目县级领导协调推进机制，坚持任务倒逼、工期倒排、责任倒查，加快项目实施进度。优化项目审批，强化协调服务，实行全程监管，确保项目质量安全和资金安全。全面启动7个国外优惠贷款项目，抓紧实施市级重大项目，以项目的科学高效实施，奠定更好争取项目的工作基础。开展重建项目“回头看”，全面完成项目送审结(决)算，加强重建成果管理使用。 七、坚持开放发展，大力加强招商引资 把招商引资作为经济发展的重要抓手，牢固树立开放发展理念，坚持“非禁即入”原则，完善招商引资项目库，扩大民间资本进入领域，提高开放合作和招商引资实效。 推进投融资体制改革。建立投资项目审批首问负责制，探索“不再审批”管理模式，支持大众创业、万众创新，激发民间投资潜力和创新活力。探索实施政府与社会资本合作(PPP)项目，鼓励民间资本进入基础产业、金融服务、教育文化、医疗卫生、康养产业等领域。 推进全方位开放合作。主动对接国家西向南向开放和扩大内陆开放战略布局，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，努力发展外向型经济。主动融入成渝经济圈，深化与对口援建市的长期合作，推进与周边县区的错位发展，强化与大专院校的战略合作，吸引产业和人口集聚，提升县城作为雅安北部中心城市的地位。积极拓展外需市场，力争全年实现进出口总额450万美元。 推进宽领域招商引资。围绕资源优势和产业重点，依托产业园区，以生态旅游、现代农业、纺织服装、健康养生等为重点，着力引进一批重大产业项目和配套企业。创新招商引资方式，积极组织参加西博会、农博会、旅博会等重大投资促进活动。构建“亲”“清”新型政商关系，强化招商项目跟踪服务，促进项目早落地、早建成、早投产。力争全年实现招商引资到位资金32亿元。 八、坚持共享发展，大力加强民生保障 加大财政投入，推进民生工程和民生实事，让改革发展成果惠及全县人民，为加快建成“秀美芦山·生态强县”凝聚强大合力。 全面加强社会保障。落实就业促进政策，支持大学生创新创业，新增城镇就业人口1000人以上。进一步扩大社会养老保险和城乡医保覆盖面，稳步提高城乡低保标准和农村“五保”集中供养率，全额资助城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象和孤儿等特殊困难群众参合参保，全面提升社会保障和救助水平。 全面发展社会事业。深入推进义务教育基本均衡发展，加强师德师风、教学能力和校园文化建设，着力提高教育教学质量。深入推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度。科学配置医疗卫生计生资源，加快培养和引进紧缺人才。继续实施文化惠民和全民健身工程，不断丰富群众精神文化生活。加强国防动员和“双拥”工作，推进军地融合发展。 全面推进社会治理。加快“雪亮”工程[18]建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，深化“平安芦山”建设。加强矛盾纠纷排查化解，依法规范信访秩序。落实安全生产责任，加强基层基础工作，强化重点领域安全监管，确保不发生较大以上安全生产责任事故。进一步健全防灾减灾体系，提高突发事件应对处置能力。深入开展感恩教育，充分发挥群团组织和社会组织作用，提高社会文明程度。 九、坚持问题导向，大力加强改革创新 认真落实县委关于全面深化改革的系列决策部署，加快推进重点领域和关键环节改革，确保改革任务全面完成，促进经济社会协调发展。 深入推进农村综合改革。坚持家庭经营在农业中的基础性地位不动摇，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权分置，全面完成集体建设用地、农户承包地和宅基地确权颁证。充分发挥农村产权交易中心作用，进一步引导农村土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营，加快构建新型农业经营体系。探索农村集体资产股份合作制改革，促进集体经济发展。深度推进集体林权制度和国有林场改革，更好发挥林业资源生态和经济效益。 深入推进管理体制改革。积极推进城市管理体制和生态环境保护管理体制改革，切实加强城市综合管理和环境监管执法队伍建设。开展小型水利工程管理体制和产权制度改革，明晰产权主体，落实管护责任，健全管理机制。深化教育领域综合改革和医药卫生体制改革，切实提高教育教学质量和医疗服务水平。改进社会治理方式，提高社会治理水平，增强社会发展活力。 深入推进政府职能转变。围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，加快转变政府职能。加强国家发展战略、规划和政策研究，及时完善经济社会发展规划和计划。推进商事制度改革和企业信用体系建设，强化市场监管，严厉打击违法生产经营行为，确保食品、药品等产品质量安全。加强农村新型社区建设，发挥社会组织作用，完善基层社会管理服务，促进社会公平正义。创新公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围。加快事业单位分类改革。 十、坚持依法行政，大力加强政府建设 把依法行政贯穿政府工作的各方面和全过程，坚持依法决策、依法办事，大力建设法治政府、效能政府和廉洁政府。 大力推进法治建设。健全政府法律顾问制度，试行政府公职律师制度，提高依法行政水平。落实重大行政决策程序规定，促进依法、科学、民主决策。深入推进行政执法规范化建设，全面落实“双随机一公开”[19]监管机制，加大经济、环境、安全等领域执法力度。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。更加重视群众监督和舆论监督。 大力推进效能建设。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步提高办事服务效率。加强政府信息公开和政府网站建设，管好用好行政权力依法规范公开运行平台，更好服务群众。加强政务督查和效能监察，促进政策执行和工作落实。深化正风肃纪，坚决纠正慢作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。 |
