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(七)政府自身建设明显加强。努力建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格落实依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实提高决策效率和水平。努力建设诚信务实政府。坚持尽力而为，量力而行，一件事情接着一件事情办。积极化解各类矛盾，依法公平解决群众长期关注的热点、难点问题。严厉整治房地产开发项目违法违规行为，从源头上解决了购房户不能办理房照及超期回迁等问题。认真办理人大代表、政协委员提案、建议615件。努力建设高效廉洁政府。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风建设切实得到加强。牢固树立“四个意识”，积极践行服务宗旨。严肃查处腐败案件，有效震慑了各类违法违纪行为。堵塞制度漏洞，把权力关进制度笼子。 此外，审计、统计、档案、物价、史志、人防、气象、地震、机关事务管理、外事侨务、双拥共建、民族宗教、残疾人 、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。 回顾过去五年，我们欣喜地看到，凌源的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，发展成果更加明显，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届领导班子和全市人民扎实苦干、厚积薄发的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年的发展实践，我们清醒地知道工作中还存在许多不足，面临许多困难和问题。主要表现在：财政一般预算收入与GDP、一产规模与深加工能力、二产规模效益与财税支撑、三产支撑与二产发展等不匹配问题明显;要素破解力度不够，园景区重点项目建设进度较慢;全面建成小康社会压力巨大;城市管理和发展中积存的矛盾突出，解决难度大;干部思想解放程度、改革创新精神、政策水平等方面同加速凌源发展的要求差距较大;营商环境还不优，少数部门和人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，行政效率还需进一步提高。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。 未来五年工作部署 未来五年，是凌源全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期。经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚定不移贯彻“五大发展理念”，以“四个着力”、“三个推进”、培育壮大“六个新的增长点”为根本遵循，大力推进供给侧结构性改革、“五个一工程”建设、脱贫攻坚和体制机制创新，努力建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源。 今后五年经济社会发展主要预期目标是：到2020年，与全省同步进入全面小康社会，不拖全省后腿;主要经济指标增速不低于全省平均水平;在辽西北县域综合排名位居前列。 实现上述预期目标，要着力做好五个方面的重点工作： (一)着力推进发展方式转变，提高发展质量和效益 以稳增长、调结构、促转型为着力点，在做大经济总量中，调整优化产业结构，使三次产业比由目前的29:24:47调整到20:35:45。 按照提质、扩量、增效的要求，做优一产，使一产增加值年均增长保持在5%左右。每年新增设施农业7500亩，建成10处科技示范基地，将凌源打造成全国设施农业科技示范先行区，设施农业良种覆盖率达到100%，标准化生产技术覆盖率达90%以上。充分发挥农产品加工园区平台作用，加大招商引资力度，新上一批拉动效应强、发展前景广阔、产加销一条龙的大项目、好项目，实现深加工企业主营业务收入年均增长15%。 按照做大二产的要求，全力发展工业经济，必保规上工业企业年均增长9%。加快经济开发区建设，利用省政府突破辽西北三年行动计划利好政策，进一步完善基础设施，实现“多规合一”，为项目落地实施创造条件。全力抓好汽车整车生产及零部件产业集群建设，实现产值500亿元。全力抓好装备制造业产业集群建设，重点推进辽宁(凌源)阀门生产基地建设，引进企业200家以上，产值突破100亿元。围绕关联产业和产业转移趋势，在严格环保要求前提下，引进其它装备制造项目。全力支持石墨烯、玻璃纤维等新型复合材料产业发展，孵化、引进企业50家以上，实现产值80亿元。坚持绿色发展理念，资源全部实现就地加工，对污染环境、不能实现深加工的企业，要依法有序退出市场。帮助传统企业破解发展瓶颈，利用存量资源吸引资金、技术，实现内涵扩大再生产，提高市场竞争力，服务凌源经济社会发展。 按照做精三产的要求，加快发展现代服务业，建成区域性服务业强市。帮助兴隆大家庭、永利广场、国贸大厦等商业综合体发挥服务功能。大力发展生产物流、生活物流及农产品冷链物流，把凌源建成区域性购物中心、商品集散地、中转站。抓住高铁开通有利契机，利用温泉资源、青龙河流域独特自然景观资源大力发展旅游业，推动凌源的温泉康养产品、生态文化旅游产品走进北京。大力发展金融业，引进域外商业银行，鼓励设立证券交易机构和保险服务机构。鼓励传统服务业做大做强，提升服务档次和水平，吸纳更多人就业。 (二)着力推进改革开放，增强发展动力和活力 坚持问题导向，坚持关键突破，从改革切入促进开放，将凌源建成全省县域最具实力、活力和竞争力的地区之一。深化供给侧结构性改革。加速凌源经济发展，持续增加人民收入，关键在于深入落实国家供给侧结构性改革，向消费者提供高质量、可信赖的产品。加强农产品质量监管和检测体系建设，加强对农民的教育培训，改革农业生产经营组织形式，确保消费者舌尖上的安全。大力发展电子商务，支持“互联网+”发展，加快传统零售模式向现代零售模式转变。办好创新创业孵化基地，鼓励支持更多的人通过创新赢得市场，通过创业改善生活。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化工业和建筑业发展。用科技武装工业企业，支持鼓励企业购买和申请专利技术，向市场提供高端产品。认真落实关于加快建筑业发展的精神，支持培育凌源房地产开发企业和建筑企业做大做强，鼓励行业联合，组建企业集团。深化“放管服”改革。优化行政审批机制，完善便民服务网络，强化事中事后监管，健全责任清单追责制度，打造县域最优营商环境。深化国资国企改革。充分利用存量资产，开展PPP项目合作。深化对外开放，加大招商引资力度。“引进来”与“走出去”协调推进，域外引资和外贸出口实现大幅增长，开放型经济水平显著提升，累计引进域外亿元以上项目175个，外贸出口额实现4.6亿美元。 (三)着力推进城镇化建设，打造区域性中心城市 统筹中心城区改造和副城、滨河新区建设，加快推进新市镇、特色小城镇和新型农民宜居社区建设，促进城乡基本公共服务均等化，推动农业人口市民化，把凌源建成特色镇、中心城镇多点支撑的区域性中心城市。完善城市功能。加快实施“一县一热源”、“气化凌源”、园景区污水处理、公铁立交、城市大外环等一批基础工程，城市功能和承载能力显著增强，城市建成区达到35平方公里、32万人口，户籍人口城镇化率达到46.5%以上。加快小城镇建设。以加强基础设施建设、完善城镇功能为重点，努力实现资源节约、生态良好、经济高效的功能型、规模型、密集型的新型小城镇。坚持突出特色，结合资源、区位和产业特点，培育打造一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。继续完善规划体系，适度扩大城镇规模。 |
