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四、全力以赴谋划全域旅游创建，促进产业融合发展 完善旅游发展规划。启动编制《全域旅游发展总体规划》、《休闲农业与乡村旅游发展总体规划》，坚持差异互补、联动发展，合理布局旅游产业。通盘考虑产业扶贫与千村百花景观工程、美丽乡村、古村落等，实施“一镇一景一美食”产业发展计划，加强旅游行业培训，推动乡村旅游点与各大景区良性互动。规划完善“精品旅游”线路，将各景区、景点与农业观光、历史文化等融合，合理连点成线，实现镇镇有景点，村村有特色。布局保障食、住、行、游、购、娱等各要素，吸引更多游客前来，延长旅游时间，增加旅游收入。 推进旅游项目建设。充分运用“中国长寿之乡”、“中国摄影之乡”等品牌效应，挖掘优质旅游资源，建立旅游项目储备库，加大对项目的包装宣传和招商推介，建设一批旅游新业态，打造一批新的旅游景区。加强旅游环境整治，提升旅游保障水平。完善景区道路、公共停车场、标识标牌、旅游厕所等设施配套。做好以连州地下河为核心的国家知名品牌示范区申报创建工作。加快建设龙潭百果庄园、东陂上河大观园等重点旅游项目。推进大东山温泉度假区和曹屋、杨梅生态旅游度假村(区)等旅游项目建设，加强星级农家乐、民宿示范点等培育工作，新增清远市级农家乐2家，特色民宿3家。引入社会资金建设星级酒店，提升旅游接待能力。 强化旅游宣传力度。建立完善政府搭台、企业唱戏、媒体报道、中介推广的“四位一体”宣传体系，对优势旅游资源、旅游景区景点开展全方位、多层次宣传。深化“三连一阳”区域旅游合作，打造旅游共同体，构建抱团发展旅游大格局。加快智慧旅游体系建设，打造集景区预定、旅游资讯、美食游玩等功能于一体的智慧旅游平台，推动旅游大数据建设。利用一年一度的国际摄影年展、菜心节、桃花节、水晶梨节等重要节庆活动平台，吸引更多周边省市人员来旅游，更多商人来投资置业。 五、全力以赴加强设施建设,夯实经济发展基础 加强交通基础设施建设。重点推进G537线东陂至四方井段一级公路新改建、城北桥改建、良江桥改(扩)建;推动广连高速、二广高速与清连高速连州连接线年内动工，力争连州通用机场、韶柳铁路有实质进展。完成X391大田至高山、X834大路边至葡萄坳等县道、旅游公路升级改造、村道建设和窄路加宽187公里。 加大农村基础设施建设。加快村村通自来水和潭岭灌区加固改造工程建设。加强饮用水源保护，开展乡镇集中式饮用水源地规范化建设。完成3.06万亩高标准基本农田建设。引入社会资本完成2万亩耕地提质改造任务，促进改造土地实现流转经营，提高土地价值。全面实施“村村通光纤”、“村村通4G”、村村路灯亮化工程。完成新一轮农村电网升级改造项目134个。 加强生态环境保护建设。强化自然资源保护。开展新一轮绿化大行动，完成森林碳汇造林8000亩、森林抚育11.5万亩。加强水资源保护。全面落实“河长制”，深化小型水利工程体制改革工作，完成55.8公里山区五市中小河流治理。深入开展生态环境治理。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产;抓好环保“创模”工作，全力整改落实中央环保督查组反馈的问题;加大农业面源污染防治力度，整治违规生猪养殖场，启动畜禽粪污资源化利用试点县申报工作;突出抓好大气“五大领域”〔15〕整治行动，不断提升空气质量，完成省、清远市下达的目标考核任务。 六、全力以赴落实民生保障，增强群众幸福指数 打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。全面实施脱贫攻坚“八大扶贫工程”〔16〕，压实责任，确保1万人年内脱贫。完善金融合作帮扶机制，设立产业引导基金，吸收贫困户入股水电扶贫资产收益项目，发挥金融扶贫扩大效应，解决有劳动能力的贫困户每年人均3000元收益。推广“农事服务超市+集中产业扶贫”西岸模式。探索建立“干部+企业+合作社+贫困户”模式，鼓励贫困村由种养大户牵头成立专业合作社，贫困户以入股或出租土地流转方式，实现增收脱贫。创新帮扶机制，坚持落实一户多策、一人一策精准扶贫。调动帮扶单位积极性，加大对分散户与省定贫困村的帮扶脱贫力度。对所有“两无”(无劳动能力或丧失劳动力、无脱贫产业或就业渠道)贫困户和暂时不能脱贫的贫困户实行社会兜底保障。建立扶贫对象良性更替机制，形成进退有序良性循环。加强扶贫资金管理，确保资金用在刀刃上，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。做好扶贫台帐和资料管理，抓好扶贫迎检工作，确保2018年全面完成脱贫任务。 全面完善社会保障体系。兜住民生底线，稳步提高优抚、救助标准;加强社会保险扩面征缴，推动企业全员足额参保;基本完成机关事业单位养老保险配套改革;完善医疗保险结算制度，实施城乡居民大病保障制度。发展残疾人事业，做好精神残疾患者的康复和管控工作。建设流浪乞讨人员安置中心。完成复退军人服务体系建设。探索多元化养老模式，启动区域中心养老院项目。扎实推进安居工程，抓好棚户区和农村危房改造，落实住房货币补贴。加大就业创业扶持力度，支持高校毕业生和外出务工青年回乡创业，扶持困难群众就业，新增城镇就业3600人，转移农村劳动力5000人，年内培训扶贫对象1500人。 大力发展社会事业。扎实开展卫生强市创建。启动市人医住院综合楼和急诊综合楼新建项目，建立县级出生缺陷综合干预中心。加快设置社区卫生服务中心。完成保安镇卫生院标准化建设。全面推行分级诊疗工作，促进医疗资源下沉，确保家庭医生签约服务率一般人群达30%以上、特殊人群达60%以上。拓展远程医疗会诊中心，实现市人医与广医二院省级远程会诊平台对接。落实好全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。扎实开展“教育创先”。深入推进教育提升工程，狠抓师德师风教育;鼓励发展民办教育;加快产教融合，做优连州卫校、职校等职业教育品牌;优化教育管理办法，进一步提高教育教学水平和中、高考质量。扎实抓好文体工程。努力办好省级体育赛事“南粤古驿道定向大赛”，打造“连州古驿道文化之旅”，筹划举办潭岭天湖环湖骑行大赛;逐步完善市区“体育四大件”〔17〕及城区广场、公园、镇(村)文体设施，推动全民健身运动深入开展。切实抓好文化传承。深度挖掘刘禹锡文化、湟川文化、红色文化。加强古文物保护和修复。实施民风、民俗、文化培育，抓好文化阵地建设。 办好十件民生实事。在完成省、清远市十件民生实事任务基础上，继续办好我市十件民生实事：一是提升底线民生保障水平;二是实施新时期精准扶贫开发，实现贫困人口1万人脱贫;三是提高教育保障和卫生文化公共服务水平;四是完成919户农村危房改造;五是推进农村人居环境综合整治;六是实施村村通自来水工程建设;七是推进中小河流治理38公里;八是规划建设10个社区公园;九是升级改造10条内街小巷;十是规划建设一批农贸市场。 七、全力以赴加强平安连州建设，维护社会和谐稳定 强化综治信访维稳。全面铺开“中心+网格化+信息化”建设。压实镇、村两级责任，强化信访问题源头治理，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，努力把矛盾解决在基层，化解在当地。完善“人民首席调解员”制度。推行基层治理网格化服务。加大信访积案和领导大接访案件调处化解力度，实现“两确保一化解”〔18〕目标。 |
