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各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，拼搏实干、迎难而上，推动了经济社会平稳健康发展，较好地完成了十五届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务，取得了“十三五”良好开局。实现地区生产总值317.4亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入7.0亿元，下降6.9%；社会消费品零售总额85.0亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入28867元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入12932元，增长9.1%。 一年来，我们全力以赴稳定增势，经济发展取得新成效。经济形势逐步趋稳。地区生产总值首次突破300亿元，排名全省县（区）第28位。现代农业、服务业稳步发展，特别是工业经济企稳回升。工业用电量达18.35亿千瓦时，增长9.0%；钢铁、陶质砖、玻纤等主要工业产品产量稳定增长，三大工业园区实现销售收入659亿元；规模工业利润总额实现扭亏为盈，工业入库税金达3.7亿元，增长62.0%；规模工业增加值增长9.8%，排名全市第一。企业经营日益复苏。帮扶企业不遗余力，帮助威玻等16户企业应急转贷1.2亿元，帮助金镭铸业争取到国家专项建设基金6000万元，协调落实直购电、直供气优惠政策帮助川威等企业节约成本6300万元。大企业发展稳中向好，川威集团帮扶及风险化解工作有序推进，建业集团生产经营逐步恢复正常。中小企业蓬勃发展，新增私营企业139户。项目投资保持增势。扎实开展“项目年”活动，全年实施项目483个，完成投资182.3亿元，增长7.4%。首个PPP（1）项目——连界镇生活污水处理厂开工建设。积极对接国家和省重点投资方向，争取到中央及省预算内资金9558万元、国家专项建设基金1.4亿元，发行额度12亿元的穹窿旅游（一期）项目收益债获国家发改委批准。大力实施返乡创业“回家工程”，吸引农民工及农民企业家返乡创办企业125户。积极参加各类投资促进活动，新签约项目52个，到位市外资金119.6亿元。 一年来，我们着力加快转型升级，创新发展实现新突破。工业结构逐步优化。深入实施老工业基地调整改造，利弘陶瓷、白塔二期加快推进，陶瓷传统产业得到巩固提升。大力发展新兴产业，页岩气累计投产84口井，年产能达14亿立方米，实现税收1.5亿元。金镭铸业、法拉特等企业迈向高端制造，玻纤新材料产销两旺，新型装配式建筑（2）取得突破，战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别提高3.9个百分点、1.8个百分点。现代农业稳步发展。特色产业规模持续扩大，发展林业产业基地4万亩，建成特色农业标准化基地2.4万亩、标准化养殖场11个。成功举办首届中国无花果产业大会产销对接会，无花果公园创建为省级示范农业主题公园。无花果酵素、能量棒生产线建成投产，全产业链基本形成。积极培育新型农业经营主体，新发展规模以上农业龙头企业2个、农民合作社41个、家庭农场51个。现代服务业加快发展。编制完成威远全域旅游发展规划，船石湖旅游小镇木兰苑安置房竣工，花田路商业步行街顺利推进；石板河景区完成总体规划和核心区修建性详细规划编制，正在加紧封闭打造。电子商务中心入驻企业达60户，建成电商村级服务网点86个，正威公司被评为“农村淘宝农资上行全国十佳企业”，全县电商销售额达6.0亿元，增长50.0%。新增限额以上商贸企业（3）9户，汽车4S销售集群区入驻企业2户，服务业增加值增长8.3%。改革创新有序推进。推进供给侧结构性改革，化解钢铁产能120万吨、核减煤炭产能18万吨。农村土地承包经营权确权登记工作顺利通过省级验收，并获得优秀等次。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款2947万元、创业补贴286万元，支持1220人自主创业。成功创建国家高新技术企业4户，新增产学研合作项目17个，申请国家专利177件，培育省著名商标1件、省名牌产品12件。 一年来，我们统筹推进城乡发展，人居环境展现新面貌。城镇建设步伐加快。全县城镇化率提高1.5个百分点，达到47.7%。县城新增建成区1.5平方公里，总面积达20.9平方公里，常住人口达20万人。吴荣路快速通道一期一标段、二环路西段如期竣工，清溪湿地公园基本建成，城西新区呈现崭新面貌。连界新镇、镇西新区加快建设，改造老旧院落17个、农房610户，建成幸福美丽新村66个，创建省级“四好村”8个、市级“四好村”36个。基础设施不断提升。S308快速通道、成宜高速等项目前期工作进展顺利，连汪燕铁路（威远段）开工建设，威双路改造（一期）基本完成。新（改）建农村公路280.8公里，新增40个村通客车。团鱼凼东线、南线供水工程正式供水，惠及沿线14.7万人。整治病害水库4座，实施农田水利工程681处，建成农建综合示范片1个、全域灌溉示范小区2个。生态环境持续优化。深入实施大气、水、土壤污染治理，威远河出境断面水质持续改善，城区可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为88毫克/立方米，同比下降3.3%，全年空气质量优良天数达257天。整改完成12个突出环境问题，通过了环保部西南督查中心后督察。开展省级卫生县城创建、大规模绿化威远、“一增一减一治”行动，城乡环境进一步提升。 一年来，我们全力保障民计民生，人民生活获得新改善。脱贫攻坚首战告捷。严格执行“五个一”帮扶机制（4），全面落实教育、医疗、低保等扶贫政策，建立了医疗扶贫救助、特殊困难群体帮扶、扶贫小额信贷分险、教育救助4个基金。投入财政专项扶贫资金3490万元，扎实推进16个专项扶贫计划，贫困村基础设施、产业规模等明显提升。圆满完成16个贫困村退出、4677名贫困群众脱贫的任务，通过了省、市检查验收。社会保障日益健全。全力保障民生支出，75项民生工程和15件民生大事全面完成。狠抓化解过剩产能中转岗人员、高校毕业生等重点人群的就业，新增城镇就业人员11730人。建成县综合养老服务中心，新建区域性养老服务中心2个，新增养老床位650张。建成花塘片区安置房和威达煤业棚改项目，竣工公租房378套。开展“走基层、送温暖”活动，发送棉被8002套、棉衣14926件。各项事业协调发展。通过了义务教育均衡发展国家督导评估，开工建设凤翔中学和4所公办幼儿园，生源地助学贷款连续七年名列全省县级前茅。县级医院取消药品加成实现全覆盖，新改扩建镇卫生院2个、村卫生站50个。石坪山歌传承人蒋茂萍被认定为四川省第六批省级非物质文化遗产代表性传承人。新店中学等3所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校，《梦幻羌寨》夺得全省第二届广场舞大赛冠军。社会大局和谐稳定。狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域的安全监管，整改销案重大火灾隐患5起，煤矿行业连续三年实现零死亡。成功创建省级食品安全示范县、省级农产品质量安全监管示范县，群众食品安全满意度达92%。圆满完成村（居）民委员会换届选举工作。加强舆情监测引导，积极化解信访问题和不稳定因素，确保了社会稳定。完善社会治安防控体系，开展“雪亮”工程试点，依法严厉打击违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度进一步提升。 一年来，我们全面加强自身建设，政府形象得到新提升。持续改进作风。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，长效推进作风建设，强化政府系统党员干部教育管理，查处违反中央八项规定精神问题8件17人。严格依法行政。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案2件、建议231件，办理政协委员提案114件。坚持政府常务会会前学法，严格执行重大行政决策合法性审查，完成政府性投资项目合同审查125件、备案219件。优化政务服务。实施“三张清单”制度（5），公开行政机关责任清单6007项、权力清单6111项、行权事项5.9万件。实施企业简易登记改革试点，审批时间缩短到3个工作日。强力推进“放管服”，网上公开行政许可事项办理指南，优化公共服务事项办理流程，按时办结率、现场办结率和群众满意率达100%。坚持反腐倡廉。全面落实党风廉政建设责任制，积极发挥监察、财政、审计部门职能作用，开展脱贫攻坚、滥发奖金工资补贴等专项督查，查处了一批群众反映强烈的突出问题，政纪处分42人。 同时，气象、邮政、通信、保险、烟草、盐业等事业实现了新发展，人民武装、档案、粮食、供销、史志、保密、民宗、应急、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得了新进步。 各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持威远发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，回顾2016年，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和挑战：传统产业转型艰难，新兴产业支撑力还不强，服务业短板短期内难以改变；地方一般公共预算收入连续三年负增长，财政保障十分困难；缺乏大项目、好项目支撑，发展后劲还需加强；城乡环境离群众期望还有差距，城市管理等公共服务水平有待提升；环境保护、征地拆迁、安全生产等方面还存在一些问题，维护安全稳定的压力较大；少数政府工作人员群众观念不牢，服务意识不强，担当作为不够。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进。 二、2017年工作安排 各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，紧紧围绕县委十四届四次全体（扩大）会议的决策部署，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持“稳中求进、稳中求快、稳中求好”工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“加速转型升级、决胜全面小康、建设幸福美丽威远”战略目标，保持科学发展、加快发展、转型发展战略定力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会持续健康发展。 |
