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各位代表，一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府自身建设，严格落实中央“八项规定”精神和省市若干意见，着力解决“四风”突出问题，政府行政效能持续提升。深入贯彻依法治国战略部署，大力推进依法行政，行政监察和审计监督不断强化。广泛开展各类群众性精神文明创建活动，公民道德水平和城乡文明程度不断提高。高度重视驻确部队、国防后备力量和人民防空建设，认真做好拥军优属、拥政爱民和军民共建工作，再度荣获全省双拥模范县称号。审计、统计、旅游、气象、史志、档案、残疾人、外事侨务、民族宗教、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。 各位代表，一年的历程饱含艰辛，一年的成就令人欣慰!取得这样的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻确解放军指战员、武警官兵、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持确山建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，确山正处在转型发展的攻坚阶段，新产业支撑力不强，产业结构还不够合理;城乡区域发展还不均衡，脱贫攻坚任务仍然艰巨;基础设施、社会事业、民生保障等方面仍存在不少短板，发展环境仍不宽松等。这些问题，我们一定高度重视，下决心予以解决。 二、2018年工作总体思路和目标任务 各位代表!2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，事关长远，意义重大。综合来看，经过多年的不懈努力，我们已经进入加快发展的“飞跃期”，迎来高质发展的“关键期”。尽管我们前进的道路，充满挑战和坎坷，但我们有能力、有信心，抢抓机遇，乘势而上，披荆斩棘，破浪前行，开创确山高质量跨越发展的新局面。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“四项重点”工作，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会持续健康发展，努力打造富强确山、文明确山、平安确山、美丽确山。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。 围绕上述要求和目标，重点打好“三大攻坚”、加快“三个转型”、加强“三项建设”、推进“四项改革”。 (一)精心打好“三大攻坚战” 1.打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻中央精神，推动脱贫攻坚“五个转变”，即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，坚持夯实基础与典型带动“两手抓”，实现稳定脱贫和保证质量“两促进”。一是持续夯实基础。落实“六个精准”要求，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困聚焦发力。推进“六类人群”规范化建档，确保小康路上一个不少。加快重残集中托养，全面完成集中托养场所改造，确保重度残疾人应托尽托。抓好易地扶贫搬迁，不折不扣完成2281人易地扶贫搬迁任务，确保搬得出、稳得住、能致富。实施贫困村基础设施提升工程，确保贫困村生产生活条件不断改善。二是坚持典型带动。探索具有确山特色的精准扶贫新路子，既要“打赢”攻坚战，更要“打好”脱贫战。在金融扶贫上狠下功夫，提高贫困户获贷率和受益率，带动贫困户自我发展。在扶志与扶智上狠下功夫，推进“孝善文化”+精准扶贫，加快补齐“精神短板”，激发贫困人口内生动力。在社会扶贫上狠下功夫，开展“双助双促”活动，构建大扶贫格局。在产业扶贫上狠下功夫，重点打造瓦岗常庄、竹沟肖庄、留庄赵楼、普会寺白山等一批产业基地，构建特色扶贫产业体系，探索“乡村旅游+特色种植+电商”扶贫新模式，让贫困户在家门口就业创业。三是深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。针对责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实等问题开展专项治理，较真碰硬、从严从实，以上率下、标本兼治，用作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实。 2.打好污染防治攻坚战。树立绿水青山就是金山银山的理念，标本兼治、铁腕治污，让确山“山清水秀空气好”。一是抓好大气污染防治。突出重点区域、重点企业、重点时段，大幅减少大气污染物排放总量，确保完成市委、市政府下达的空气质量改善目标。二是抓好水污染防治。把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，深入开展河流治理专项行动和畜禽养殖企业治理专项行动，落实“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。三是抓好土壤污染防治。加强土壤污染治理与修复，强化农业面源污染防治，保护和改善土壤环境质量，守护一方净土。四是抓好生态修复。以创建国家森林城市为载体，推进“百万法桐进确山”，实施“三边”绿化提升工程，建设绿色通道12公里，新增防护林2.9万亩，新建农田林网及乡村绿化3200亩。 3.打好重大风险防控攻坚战。一是稳妥化解企业风险。对停破产企业风险进行认真排查，根据企业生产经营状况，实行一企一策、分类管控、加强帮扶。鼓励金融机构积极运作，加快资产证券化步伐，拓展低成本资金来源渠道，实现银企双赢。二是防控政府债务风险。对政府隐性债务风险，摸清底数、分析原因，制定偿还方案。规范政府举债行为，严格控制增量，稳定化解存量。加强审计监督和督查问责，坚决查处各类违法违规行为。三是积极防范金融风险。加快信用体系建设，努力营造良好的金融生态环境。切实做好防范、打击和处置非法集资、社会领域风险防范等工作，早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。 (二)加快推进“三个转型” 1.加快推进工业转型。我县工业对资源依存度较高，新常态下，必须突破资源优势陷阱，推动工业经济由资源型向创新型转变，由粗放发展向集约发展转变。一是全力打造“中原门都”。壮大门产业规模，加快推进门产业二期建设，打造完备的门产业链条。提升门产业层次，实施好增品种、提品质、创品牌工程，打造一批在全国叫得响的知名品牌。抓紧与步阳、金凯德等行业领军企业达成合作，培育一批影响力大、带动力强的龙头项目。完善物流、物联网等配套服务设施，建成省级门产品检验检测中心。二是积极培育“中原房都”。围绕集中集聚，全力推动建筑产业现代化示范园建设，建成“四横四纵”道路、综合服务区、仓储物流区等基础设施;围绕龙头牵引，积极推进金鼎远大、中民筑友、华创科技、杭萧钢构等新型装配式建筑项目落地建设;围绕拉长链条，引导粉磨站、商砼站、拌合站项目集中迁入园区。三是加快推进矿山整合。坚持统一规划、分步实施，以大并小、以优并劣，因地制宜、因势利导，加快推进刘店、任店、普会寺等区域矿山企业整合，提高资源综合利用率。 |
