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——产业结构优化升级。到2021年，二、三产业增加值在三次产业结构中的比重达到80%以上。增强工业主导地位。产业集聚区建成区面积达到20平方公里，打造塑料制品、装备制造两大超200亿主导产业集群和纺织服装、食品加工、生物制药三个超100亿产业集群，工业总产值实现翻番，晋升省二星级产业集聚区，成为全省重要的塑料制品产业基地、全市战略性新兴产业创新基地和生产基地。做大文化旅游产业。全面提升太昊伏羲陵文化生态旅游区档次，建设平粮台大遗址国家考古公园，完成刘崇墓、曹植墓、五谷台、画卦台的开发，实施世行贷款龙湖湿地生态综合治理项目，形成兼顾各类景点的大旅游体系，成功创建国家卫生县城、国家文明县城、太昊伏羲陵国家5A级景区，打造“中华朝祖圣地”“中国休闲福地”“国学文化源地”。加快现代服务业发展。以特色商业区“两园”为平台，建成昊宇万利博览城、中华姓氏博物馆及配套特色商业区、海洋馆等重大项目，招商引资建设星级酒店、温泉酒店，发展旅游商品、演艺娱乐、特色节庆、专题展览等特色文化旅游产业，推动金融、现代物流、电子商务企业有序集聚，争创河南省一星级特色商业区。到2021年，全县文化旅游综合收入突破100亿元，第三产业增加值占GDP的比重达到30%以上。加快农业现代化进程。夯实农业基础，新建高标准粮田17.3万亩，粮食年产量稳定在20亿斤左右。加快现代农业与二三产业融合发展，大力发展休闲农业、循环农业、精准农业、智慧农业、订单农业等农业新模式，提高农业产出效益。 ——城乡建设协调推进。全面实施“百城建设提质工程”，加快推进新型城镇化，建立县城主城区，新站镇、四通镇两个副中心城市，白楼镇、郑集乡、王店乡、大连乡多点支撑的“一主两副四点”新型城镇化体系。到2021年，城镇人口发展到40万人以上，城市建成区达50平方公里以上，全县城镇化率提高到40%以上。 ——基础设施更加完善。改造拓宽商周高速淮阳出口，争取更多高速公路过境;完成郑合高铁淮阳段建设，高标准建成淮阳站;提高沙河通航标准，打造河运物流园区。积极争取周口民用运输机场落户淮阳，在全市率先构建“公铁水空”一体化综合交通运输体系，形成新的独特优势。 ——生态环境绿色宜居。全面启动农村清洁家园、清洁田园、清洁水源建设，实现农村环境卫生保洁常态化，加快垃圾分类回收设施建设，建立覆盖城乡的再生资源回收体系。加快推进生态县建设，实施“一湖九河”综合治理工程，全面完成水污染防治和城区水系建设，构建陈楚故城完整的生态水系。加强森林、湿地、农田等生态系统的保护、修复和建设，加快形成路网、水网、农田林网交相辉映的森林景观。力争到2021年，全县森林面积达到30万亩以上，林木覆盖率达到25%以上，林业产值达到25亿元以上。 ——改革开放全面深化。全面落实中央、省、市系列改革政策，破除发展束缚，激活全社会的创新创业创造活力。扩大PPP、股权融资等投融资模式应用领域，形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。全方位实施开放带动战略，依托郑合高铁淮阳站、沙河航运，建设河运物流园区，打造沿河“经济走廊”，成为承载东部沿海地区产业转移的“桥头堡”和招商引资的“洼地”，实现进出口总额和实际利用外资翻一番，初步奠定在全市经济发展的领先地位。 ——小康社会全面建成。全力推进脱贫攻坚，确保全县到2018年全面完成脱贫攻坚任务。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，力争到2021年，医疗、养老保险覆盖全体居民，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入达到全市平均水平，与全国同步建成小康社会。扩充学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，实现教育均衡发展。大力发展体育事业，“两场三馆”①建设全面完成。每千人拥有执业医师数、注册护士数、病床数和每千名老年人拥有养老床位数保持全市平均水平。出生人口素质有效提升，人口均衡发展格局初步构建。基本公共服务均等化程度提升，公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质大幅提高。全面开展“七五”普法，不断创新社会治理体系，社会大局和谐稳定。 三、2017年主要工作 根据县十二次党代会和县委经济工作会议精神，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上;地方公共财政预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;外贸进出口总额增长7%;实际利用外商直接投资增长6%;城乡居民收入与经济增长同步;城镇新增就业6300人以上;居民消费价格控制在3%左右;人口自然增长率控制在5.3‰以内;节能减排、环保等约束性指标完成目标任务;发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。 围绕上述目标和任务，今年要重点做好七个方面的工作： (一)着力抓项目、扩投资，筑牢发展新支撑 坚持项目带动战略不动摇，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目建设促投资、稳增长、调结构。抓好总投资234亿元的98个具有支撑和带动作用的重大项目，完成投资121亿元以上。 全力以赴加快项目建设。突出抓好总投资18.5亿元的“十项重点工业项目”②，总投资75.9亿元的“十项重点城建文化旅游项目”③、总投资29.5亿元的“十项重点民生工程”④，实现项目开工率100%、年度计划投资完成率100%的目标。完善项目推进机制，成立重点项目推进工作总指挥部，建立项目分包、协调调度、督查通报、效能问责、考评奖惩机制，实行“倒排工期、节点推进、分类包干、责任到人”台账式管理，继续坚持“三十工程”项目双周观摩推进制度，定期对项目建设情况进行督查通报，全力确保新建项目早开工、续建项目早投产，形成经济新的增长点。 突出重点抓好项目谋划。认真研究跟踪上级稳增长系列政策措施，围绕“三农”建设和脱贫攻坚、重大基础设施建设、保障性安居工程和城镇基础设施、创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点投资方向，主动对接争取。积极谋划推介项目，围绕工业主导产业培育、闲置企业盘活、文化旅游资源开发，全力谋划和建设一批大项目、好项目,不断吸引集聚发展要素，储备项目建设后劲。 全面保障优化项目服务。强化用地保障，加快农村闲置、废弃、低效集体建设用地土地整理复垦，积极争取用地指标，加大征地工作力度，依法打击非法买卖土地，提高供地率、征地率，优先保障重点建设项目用地。强化资金保障，积极协调银企关系，完善中小企业融资担保体系建设，充分发挥综合投资公司的融资平台作用，积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式，挖掘民间资本潜力，力争更多的社会资金投入项目建设。深化项目审批改革，加快“一门式”智慧政务平台建设，完善项目建设“联审联批”“模拟审批”制度，实现“网上受理、网上办结、网上监督”，提高项目手续办理效率。优化项目建设环境，强化部门服务项目意识，发挥《重点项目进行时》电视栏目的督查曝光作用，严厉问责在项目建设上不作为、慢作为、乱作为的行为，依法打击阻工挠工现象，确保项目顺利落地实施。 (二)着力调结构、促转型，实现产业层次新提升 |
