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深化招商引资。持续加大招商引资和承接产业转移工作力度，完善招商引资目标责任制和责任追究制，组建专业招商队伍，积极开展产业链招商、定向招商、商会招商、集中招商，鼓励企业进行股权招商、并购招商，探索市场招商、项目招商新模式，以市场和项目换投资、换发展，抓好招商项目落地，着力提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。倡导“谁为淮阳做贡献，淮阳人民尊重谁”的理念，营造安商、亲商、富商的良好环境，杜绝“只招商不安商、先招商后损商”的现象，提高招商引资的吸引力。 (四)着力强中心、健体系，构建城乡统筹发展新格局 城镇化率偏低是我县经济社会发展的一个短板。落实中央、省委城市工作会议和全省“百城建设提质工程”会议精神，弥补城镇建设短板，提高建设水平，加快打造以县中心城区为主，新站镇、四通镇为副，白楼镇、郑集乡、王店乡、大连乡多点支撑的“一主两副四点”新型城镇化格局，促进城乡发展一体、区域发展协同。 加快城区建设。实施“百城建设提质工程”，以“九河十二路”项目建设为核心，补足道路交通、供水排水、公共服务短板，提高城市综合承载能力、改善公共服务水平、打造生态宜居环境、提升城乡治理能力，确保成功创建国家卫生县城。突出规划引领作用。完成城乡总体规划修编和总体城市设计，加快各项市政公用设施和公共设施专项规划、控制性详细规划编制，提高规划的科学性、严肃性和公开性，严格规划管理，按照规划实施。推进路网畅通工程。改扩建周商高速淮阳站，实施新民路北段、新星路北段、连心路东段、宛丘北路、泰山路、兴淮路、文政路、神农路建设项目，力争建成通车。实施五彩路西延周商高速出口工程，教育路、清风路西延至西三环，贯通羲皇大道与南三环连接线，打通城区“断头路”“卡脖路”。启动环湖东路、连心路东段等工程前期工作。建设生态宜居环境。实施中心城区水系治理工程，启动实施南水北调水厂建设项目，优先开工徐老庄沟、七里河、淮郑河、龙湖内湖综合整治和景观打造项目，打通河湖通道，加快水生态修复，建成一批碧水公园、亲水平台、休闲廊道，提升城市形象。提高综合承载能力。加快城市公共交通改革，完成天和家园保障性住房、五彩社区一期建设，实施县体育场馆、文正学校建设项目，新建扭头桥、五谷台、丁楼等农贸市场，改建完善一批街心公园，增加公厕、垃圾中转站、停车场等设施，完善城市功能。推进精细化管理。巩固提升创建国家卫生县城成果，建立城市管理长效机制，推进城区卫生保洁市场化，创新城市管理体制机制。强化市容市貌、环境卫生和交通秩序等专项整治，清除不规范的临街牌匾、户外广告，积极推进城区弱电架空缆线入地，合理规划早餐网点、果蔬市场，加强沿街商店、摊点和流动摊贩管理，推进商户“门前五包”制度化。加快创建全国文明县城，大力开展文明创建活动，提升市民素质。充分利用微信平台、电视栏目弘扬文明新风尚，曝光不文明行为，营造充满正能量的城市氛围。 统筹城乡发展。充分利用四通镇纳入全国经济发达试点镇改革的政策机遇和新站镇作为郑合高铁淮阳站的区位条件，高标准规划城镇建设，规范提升城镇建设标准，谋划建设乡镇产业园，促进人口集中、产业集聚、功能集合，打造县域北部和南部副中心城市。扩大“两城一区”创建覆盖范围，将白楼镇、郑集乡、王店乡、大连乡及产业集聚区纳入创建工作考核，完善其产业功能、服务功能、居住功能，增强带动乡村发展能力。积极推进新农村建设，推动城市基础设施和公共服务能力向农村延伸，继续改造农村危房，建立完善农村保洁常态化机制，加快建设美丽乡村，逐步形成“县城—副中心城市—重点乡镇—农村社区”新型城镇化体系。 持续开展“两违”整治。继续开展“两违”整治提升年活动，出台《淮阳县违法建筑分类处置意见》，加快对存量“两违”建筑的分类处置。加强日常动态巡查，完善“部门联合执法、乡镇属地管理”机制，杜绝新增“两违”，限期拆除存量“两违”，进一步规范城乡建设秩序。 (五)着力抓扶贫、促增收，迈出全面小康新步伐 始终把推进脱贫攻坚作为头等大事，按照“转、扶、搬、保、救”五条途径，整合扶贫资源，推动精准扶贫、精准脱贫各项措施落地生根，再实现30个贫困村、20200人稳定脱贫，确保在全面小康路上不漏一户、不落一人。 加快农村基础设施建设。围绕贫困村退出要素，加大扶贫资金投入，完善基础设施建设和基本公共服务，达到“十有”标准。推进农村道路桥梁建设，新修通村道路234公里、入户路82.4公里、桥梁360延米，打通贫困村的“脱贫路”。加快农村人居环境改善，实施垃圾处理工程，解决农村污染问题，推进贫困村净化、美化、亮化。实施文化扶贫工程，推进覆盖全县的农村综合性文化服务中心建设，实现扶贫与扶智相结合。加快天然气“村村通”工程、饮水安全工程、农村电网改造，实现145个建档立卡贫困村天然气、安全饮水、安全用电全覆盖。 加大产业扶贫力度。实行产业扶贫基地建设目标责任制，依托“加工、种植、养殖、旅游、设施农业、电商流通、特色农产品以及农村一二三产业融合发展”八种业态，再建一批“两园工程”产业扶贫基地。加大对带贫企业的奖补力度，确保产业扶贫覆盖贫困人口达到80%以上，坚持资金“入股分红”的办法带动贫困户增收致富。大力实施“雨露计划”“科技扶贫”，加快贫困家庭劳动力教育培训和转移就业，增加其劳务收入。 统筹整合扶贫资源。统筹使用财政涉农资金，提高涉农资金扶贫效率。发挥社会力量扶贫，鼓励民营企业带动脱贫，支持社会团体从事扶贫开发事业，引导在外创业成功人士和农村致富带头人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。深化金融扶贫，落实政银担保投“五位一体”支农新模式，加强与国开行、中原农险的全面合作，增加农业供给侧领域资金有效供给，争取更多的资本支持扶贫开发。出台扶贫领域监督执纪问责专项工作方案，严格管好涉农资金，坚决打击贪污、挪用、截留、私分扶贫资金现象。 落实政策兜底扶贫。全面落实对贫困户的医疗、教育、危房改造等各项扶持政策，不断提高低保保障标准，落实特困人员救助供养制度，加大对弱势群体的救助力度，确保无力脱贫贫困户“两不愁、三保障”，切实兜住困难群体民生底线。 强化各级扶贫责任。成立脱贫攻坚“一中心”“十大工程”建设指挥部，建立脱贫攻坚“分级负责、齐抓共管”的工作机制，落实部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任。开展对扶贫领域监督执纪问责工作，加大对扶贫工作的专项督导和全面巡查力度，引入第三方评估机制，用好督导、暗访、问责三个法宝，实行“一月一督查、一季一通报、半年一总结、一年一评比”，推动精准脱贫有序推进，坚决防止“虚假脱贫”和“数字脱贫”。 (六)着力保环境、优生态，建设绿色美丽新家园 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面打响环境治理攻坚战，修复城乡生态环境，加强生态体系建设，大力推进绿色发展。 |
