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五年来，我们依法治县、优化环境，城乡文明明显提升。全面开展“六五”普法，广泛开展法制宣传活动，公务员普法考试圆满完成，学法、懂法、守法、用法成为全民共识。创新社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动，打击处理犯罪嫌疑人10347人，实现“天网工程”视频监控全覆盖，群众的安全感和满意度进一步提高;持续开展烟花爆竹领域安全生产整治，实现烟花爆竹产业整体退出转型;始终严查严管食品药品安全，实现了食品药品安全事故零发生。畅通群众诉求渠道，高标准建设18个乡镇群众工作中心，赴省进京非访率连年下降，社会大局和谐稳定。扎实推进精神文明建设，涌现出感动中国人物王宽等先进典型，淮阳英模群体不断扩大，形成了崇德向善的社会氛围。大力开展“双拥”活动，“三访三网三送”工作经验在全省推广。加强政府系统干部作风和廉政建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动，树立了为民务实清廉政府形象。 此外，侨务、对台、统计、审计、气象、科技、人防、供销、新闻广播、图书发行等工作也取得新成绩。 各位代表! 经过全县上下的共同努力，经过五年的改革发展，淮阳在加快崛起中具有了更加坚实的基础、形成了更加有利的条件、迎来了更加难得的机遇、积蓄了更加强劲的动力。五年取得的辉煌业绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻淮部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持淮阳建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表! 五年的探索实践，我们积累了很多宝贵经验：一是必须把加快发展作为第一要务。始终把加快发展作为第一要务，这既是形势发展的需要，也是人民群众的期盼。从历史看，发展问题始终是淮阳的突出问题。经过几届县委、县政府带领全县人民的不懈奋斗，淮阳的经济社会发展取得了巨大进步，但基础差、底子薄、总量小的基本县情依然没有改变。只有加快发展，把经济“蛋糕”做大，才能提高社会治理能力，才能解决发展不足与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾。二是必须把项目带动作为突出抓手。项目建设事关全局、事关长远。特别是在当前复杂多变的经济形势下，保持全县经济社会良好的发展势头，关键是抓投资、抓项目。我们必须要把主要精力集中到抓项目上来，在项目问题上毫不动摇，始终把项目建设作为稳增长促转型的第一抓手。三是必须把改善民生作为根本目的。民生连着民心，民生事关和谐。我们要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进经济社会协调发展，切实提高群众经济收入，努力提高群众生活质量，不断提升群众幸福指数，真正使广大群众过上体面尊严和有保障的幸福生活。四是必须把优化环境作为基本保障。优良的环境，既是生产力，也是竞争力。五年来的实践充分证明，抓环境就是抓机遇，优化环境就是解放和发展生产力，只有保持优良的发展环境，才能形成强大的人流、物流、信息流、资金流，才能保持经济社会发展的生机和活力。加快我县的发展，就必须把优化环境作为大事来抓，为进一步繁荣和发展经济提供有力的支撑和保障。 各位代表! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然面临不少困难和问题。客观方面：一是发展成本上升。历史遗留问题、现实矛盾问题和潜在风险问题交织，国有企业改制的遗留问题还没有完全处理，烟花爆竹等领域安全生产隐患还没有彻底根除，因深化改革打破原有利益格局造成的群体性事件上升，非法集资带来的金融市场风险更加易发高发，经济社会发展成本越来越高。二是产业层次较低。现代农业发展滞后，农业大而不强，综合效益还比较低;工业大项目、好项目少，主导产业没有形成规模集聚效应，企业自主创新能力不足，工业对财政的贡献率不高;文化旅游产业体系不完善，现代服务业发展水平低，第三产业在三次产业中的比重远低于全市平均水平。三是脱贫任务繁重。农村贫困人口多，贫困程度深，扶贫产业发展不足，农民脱贫致富的途径少，精准扶贫的要求高、责任大，实现2018年脱贫摘帽的任务异常艰巨。四是公共服务供给不足。基础设施和民生领域欠账较多，城市建设任务还比较重，城乡交通、水利、环保等基础设施薄弱，文化、教育、医疗、卫生、住房、就业、食品药品安全等公共服务供给与广大人民群众的期盼还有较大差距。主观方面：个别领导干部发展意识淡薄，担当意识不强，缺乏事业心、责任心，习惯于当“太平官”，缺少敢闯敢试的勇气和敢想敢干的魄力，贻误发展机遇;一些部门及其工作人员作风漂浮、工作效率不高，不作为、慢作为、“中梗阻”的现象比较突出，与加快发展的要求还有明显差距。对此，我们务必保持清醒认识，采取有效措施，认真加以解决，既要争取多方支持，又要增强发展的内生动力，自我加压，赶超发展，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、今后五年的目标任务 各位代表，今后五年是我县圆满完成“十三五”规划的重要时期，是全面建成小康社会的决胜时期，也是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。从全国看，国内经济全面进入新常态，新的增长动能正在形成，经济长期向好的基本面没有变，韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整优化的前进态势没有变。从全省看，省委、省政府提出“一极三圈八轴带”发展格局，以县(市)为单位推进“百城建设提质工程”，打造辐射八方的米字型城镇产业发展轴带，为我县加快产业发展和新型城镇化建设提供了更加广阔的空间。从全市看，周口中心城区向东发展势头强劲，重点项目向东布局，辐射效应和带动作用不断显现，我县与中心城区组团发展的趋势更加明显。从我县看，郑合高铁、沙河航运、商周高速出口改扩建、西三环改建等一系列重大项目的实施，将使我县的区位条件、发展环境产生巨大变化，我县的发展优势更加独特。加之一批重点工业项目和重点城建文化旅游项目的落地建成，我县的发展基础更加扎实，发展的后发优势和比较优势更加凸显。只要我们充分把握这些有利条件，克服不利因素，保持定力，坚定信心，撸起袖子加油干，就一定能够完成预定目标，不断开创经济社会发展新局面。 今后五年，按照县十二次党代会确立的发展思路，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，继续坚持“工业强县、旅游突破、城乡统筹、四化同步”发展战略，着力抓好产业集聚、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大重点任务，做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面建成小康社会。 今后五年的奋斗目标和主要任务是： ——综合实力再上台阶。生产总值年均增长8%左右;公共财政预算收入年均增长10%左右;城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%左右;其它主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距明显缩小，成为全市最具潜力、支撑周口崛起的重要组团发展县。 |
