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六、坚持绿色发展，提升生态文明水平 牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断强化生态红线意识和环保底线思维，打造嘉陵江生态经济带先行示范区。 (一)扎实开展绿化武胜行动。大力实施城市绿化工程，树立见缝插绿、立体增绿的绿化意识，推进城镇庭院绿化，加强机关、企事业单位和居民小区等绿化美化，实现居民推窗见绿、出门见树，力争新建居住小区绿地率和城区绿地率达到35%以上。大力推进农村道路、河渠、房前屋后、闲置土地绿化。利用荒山、荒坡、滩涂发展特色经果林，实现保护生态环境与发展经济的有机统一。打造“一江三线”绿色长廊，完成江河湖库防护工程2万亩，森林覆盖率达41.7%。严格执行耕地保护政策，坚守耕地保护红线。 (二)加大环境污染防治力度。全面贯彻落实污染防治“气十条”“水十条”“土十条”等政策，以开展“洁净水”行动为抓手，推进城镇生活污水收集处理、农村生活垃圾专项治理，深化嘉陵江出川断面、五排水库及长滩寺河水环境整治。强化环境监管能力建设，扎实开展各类环保专项行动，实施企业痕迹化和可视化监管，切实提升环境监管水平。实施能源消费总量、消耗强度“双控”制度，实行大气污染物、水污染物排放限值管理。加强工业废气、扬尘、秸秆焚烧等综合防治，提升大气环境质量，空气优良天数达标率79%以上。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加强中省市环保督察发现问题整改，健全环保联动执法机制，强化生态环境损害责任追究，全面完成省市下达环境保护目标任务。 (三)推动绿色低碳循环发展。积极发展绿色循环经济，加快建设循环型企业、循环型园区。抓好工业、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。大力推广建筑节能、LNG、CNG及新能源汽车。大力提倡绿色环保生活方式，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，扩大政府绿色采购，逐步形成崇尚自然、保护自然的行为规范。 七、持续推进民生改善，促进发展成果共享 (一)致力办好民生实事。坚持民生为先、民生为重、民生为本，着眼同步全面小康，加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系，不断强化民生事业发展的制度、政策、机制和工作保障。坚持公共财政民生投向，持续稳定增加民生投入，确保民生支出占公共财政支出的70%以上、新增财力的80%以上用于民生支出。扎实推进城区老旧公厕升级改造、农村公路窄路加宽等民生工程，办好用电、用水、公共卫生服务等惠民实事，进一步织密民生保障网。 (二)提升社会保障水平。深化“五险合一”征缴方式改革，推进城乡居民养老保险扩面，做好城乡居民医疗保险整合，稳步推进医疗保险异地就医即时结算，完善工伤、失业、生育等保险制度，充分发挥商业保险的补充作用，建立覆盖城乡的社会保险体系。落实城乡居民最低生活保障制度，逐步提高城市“三无”、农村“五保”人员供养水平，对农村建档立卡兜底贫困户实施低保兜底。全面落实就业扶持政策，完善公共就业服务体系，城镇新增就业6400人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会救助制度，提高社会救助水平。 (三)协调发展社会事业。坚持教育优先投入、优先发展，均衡发展义务教育，扩建城北初中、沿口初中，加快建设城东学校，着力消除特大班额，有效解决县城及重点乡镇义务教育阶段大班额问题。办好广安市中小学生运动会。认真落实《全民科学素质纲要》，全面提升城乡居民科学素养。健全公共卫生服务体系和基层卫生服务体系，推进县中医院、县人民医院争创“三级乙等医院”，启动中医院城南分院建设，31个乡镇卫生院、133个贫困村卫生室标准化建设达标率100%。认真落实“全面两孩”政策，完善计划生育服务管理体系。发展文化事业和文化产业，推动武胜剪纸、竹丝画帘等特色文化提档升级，继续扶持嘉陵印象、安泰丝绸等文化企业。加快文体重点项目建设，继续落实广播电视“村村通”“村村响”、全面完成有线数字电视整合整转等文化惠民服务工程，争创全省公共文化服务体系示范县。 八、深入推进平安建设，大力促进社会和谐稳定 (一)推进社会治理创新。深入推进“七五普法”，扎实开展“法律十进”，不断提升社会法治化管理水平。巩固“全国法治县创建活动先进单位”成果，积极创建省级依法治县示范县。以村、社区换届为契机，加快建设社区公共服务综合信息平台，增强社区综合服务功能。完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制，广泛开展领导干部“大接访、大下访”活动，有效化解信访积案，严格落实信访依法终结制度，引导群众依法逐级反映诉求，坚决打击缠访闹访、越级非访、以访牟利等违法行为，规范信访秩序，弘扬社会正气。完善社会治安防控体系，深化“互联网+安全”，强力推进“雪亮工程”和县、乡(镇)、村(社区)三级综治中心等基层基础建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。持续推进基层平安创建，不断深化“平安武胜”内涵。 (二)扎实抓好安全生产。严格落实安全生产责任，建立各类企业安全生产诚信机制，实施安全事故“黑名单”公告制度。紧盯安全生产的重点领域和薄弱环节，突出抓好非煤矿山、建筑施工、水陆交通、地质灾害、化工企业等重点行业领域的安全监管，深入开展安全隐患大排查大整治，对省市专项检查和自查出的隐患建立问题清单，逐一整改、逐一销号，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。实施食品药品安全放心工程，加大食品药品安全、食用农产品安全、H7N9禽流感防控监管力度，严厉打击食品药品领域违法行为。 (三)着力抓好风险防控。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范和化解非法集资、互联网金融等风险，坚决打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融生态环境。加强政府债务管理，防止违规违法融资和担保行为。加强房地产市场监管，依法严厉查处房地产开发企业违法违规行为，净化房地产开发市场。严格落实农民工工资保证金制度，加强农民工欠薪风险防控，切实保障农民工合法权益。 加强政府自身建设 新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚守“五条底线”，致力改革创新，严格落实从严治党、依法治县要求，扎实推进法治政府、创新政府、效能政府和清廉政府建设，不断提高服务能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格按照法定权限和程序履行职责，严格按照程序决策，让政府决策经得起实践和历史的检验。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。 科学施政，建设创新政府。坚持解放思想、实事求是，全面推进政府管理创新。创新社会资源管理配置方式，推进公共财政体制、投融资体制等改革，提高政府自主创新能力。创新服务机制，发挥市场作用，更多向社会力量购买服务，推动政府职能转变。创新社会管理体制，鼓励各类社会主体积极参与城市管理和社会服务，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 |
