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三、统筹城乡发展，构建新型城镇体系 (一)大力提升城市品质。围绕建设中国西部著名江湾湖畔休闲旅游城市总体定位，突出环境、产业、文化、生态特色，着力提升城市品质品味，加快建设宜居宜业宜游现代城市，全年新增城市面积1平方公里以上。按照“一心、两轴、四片区”空间布局，统筹推进旧城改造和新区拓展，加快旧城改造步伐，推进龙女湖片区城市新区拓展和沿口古镇打造。完善人民北路、东环路、城南市政道路等城市道路体系，积极争取海绵城市建设试点，启动公共停车场等公共服务设施建设，加快体育馆、文化中心等文化项目建设进度，优化城市绿地系统、管网系统，不断增强城镇综合承载能力。建立责任明晰的城市综合管理体系和高效运转的综合协调机制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好更舒适。 (二)注重特色小城镇建设。坚持全域统筹和规划引领，按照“注重三大功能，突出三大特色，创新三大机制”总体要求，梯次推进小城镇建设。加快推进烈面、街子等5个特色小城镇提档升级和飞龙、万隆等10个特色小城镇建设，启动高石、八一等14个特色小城镇建设。坚持“先地下，后地上”的建设时序，统筹推进乡镇污水处理站(厂)、污水收集配套管网和特色小城镇建设，切实提高乡镇集镇基础设施和公共服务设施建设质量和水平。根据资源禀赋和区位特点，突出产业支撑，分类建成工业型、旅游型、商贸型、物流型、种养业型特色小城镇，将烈面镇、飞龙镇分别打造为全省商贸物流型和旅游休闲型特色小城镇，街子镇力争创建为全国特色小城镇。 (三)建设幸福美丽新村。坚持产村相融、农旅结合、绿色发展，有效整合农村危房改造、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、地质灾害避让搬迁、易地扶贫搬迁等项目政策，结合精准扶贫、新村建设、产业发展，因地制宜建设一批幸福美丽新村。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”思路，巩固提升白坪—飞龙新农村示范区。加快推进以宝箴塞为核心的50平方公里新农村示范区建设，加强传统村落、古宅古树等历史遗产保护，将宝箴塞镇方家沟村打造为全国历史文化名村。广泛开展“四好村”创建，评选“经济十强村庄、十佳最美村庄”。 (四)持续改善城乡基础设施。完善城乡交通体系，加快推动广武快速通道、遂广高速金牛互通至万善物流园区连接线、沿口互通连接线拓宽、G212线万善至万隆段改建工程、中心嘉陵江大桥(渡改桥)等项目开工建设，改造县乡公路100公里。实施重大水利工程和民生水利工程，有序推进亭子口灌区项目建设前期工作，加快升钟二期武胜灌区、小农水重点县、节水型社会建设、病险水库整治等重大水利项目建设，不断恢复五排水库自流灌区功能，新增有效灌面0.4万亩，建成高标准农田5万亩。加强城乡电网改造和输变电设施建设，实施小城镇(中心村)机井通(提灌站)等项目，完成重点工程线路搬迁。加快油气资源开发利用，启动输气管道和县城天然气管道改造等项目建设。大力促进“三网融合”，积极推进“宽带乡村”建设。 四、决胜脱贫攻坚，补齐全面小康短板 聚焦脱贫攻坚目标任务，强力推进“五到村”规划执行，认真落实“五到户”措施，确保55个贫困村退出、11528名贫困人口脱贫。 (一)认真落实扶贫惠民政策。深入贯彻落实2017年中央一号文件以及习近平总书记精准扶贫系列讲话精神，纵深推进脱贫攻坚。全面实现低保线和扶贫线“两线合一”，确保贫困户不愁吃、不愁穿。统筹实施好农村危旧房改造、易地扶贫搬迁和地质灾害搬迁工程，确保贫困户住房安全有保障。抓好医疗教育扶贫，推动基层医疗教育机构软硬件达标，落实好医疗扶贫“十免四补助”等特殊支持政策，用好教育、卫生、产业扶持、小额信贷风险基金，解决好因病致贫返贫、因贫辍学等问题。抓好新风塑造，持续开展“四好村”创建活动，加强感恩奋进教育，引导群众自力更生、艰苦奋斗，养成好习惯、形成好风气。 (二)加强产业扶持和就业帮助。立足长远、因地制宜，在贫困村发展晚熟柑橘、现代蚕桑、生态土鸡、优质生猪等产业。发展壮大贫困村集体经济，帮助贫困户大力发展庭院经济、家庭手工业。强化利益联结机制，积极推行龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收模式，用好贫困村产业扶持基金，完善产业扶贫收益分配政策，稳定劳务输出，保障贫困群众长效增收。大力推广“扶贫再贷款+小额信贷”模式，力争符合条件贫困人口按产业发展实际需求获得贷款，帮助贫困群众破解资金瓶颈。全年新发展晚熟柑橘1.6万亩以上，优质蚕桑7000亩以上，生态土鸡15万只以上，优质生猪4000头以上，实现55个贫困村集体经济达标。 (三)扎实抓好脱贫攻坚项目建设。加大项目资金统筹整合力度，强化行业扶贫指导，完善22个行业扶贫专项年度计划，切实抓好基础设施扶贫，统筹做好贫困县摘帽“三有”达标、贫困村退出“一低五有”、“三建四改”等项目建设，硬化通村公路180公里，窄路加宽60公里，新修便民路300公里，新建蓄水池20口以上，整修山坪塘100口以上，完成1251人易地扶贫搬迁任务，实施贫困户危旧房改造1972户。 (四)健全脱贫攻坚推进机制。充分调动各方力量，落实“五个一”帮扶制度，动员社会各方面力量共同参与，形成推动脱贫攻坚的强大合力。强化精准扶贫措施，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户施策。整合用好农业、交通、水利等涉农资金，加大财政扶贫资金投入，创新金融扶贫方式，引导社会资本参与扶贫，不断拓宽投入渠道。强化扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效益。加强扶贫信息系统建设，深入实施脱贫成效第三方评估，邀请人大代表、政协委员、社会人士参与精准扶贫监督，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。 五、推进改革开放，释放发展内生动能 (一)深化重点领域改革。扎实推进“18+N”重点改革任务落实落地，做好“三去一降一补”、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重点工作。深化行政管理体制改革，抓好“放管服”改革方案落实，推进商事制度改革。深化国资国企改革，支持企业按照《公司法》市场化运作。大力发展民营经济，引导民营资本定向投入新兴产业和重点区域，培育壮大一批民营企业。推进全国中小城市综合改革试点和不动产统一登记。深化农业农村改革，推进农村土地“三权分置”，加快建设全省农村改革综合试验区，创建农民增收新产业新业态示范县、全国农村一二三产业融合发展试点县。 (二)深入推进开放合作。积极融入“一带一路”战略，主动参与全省“251行动计划”，密切与沿线省市合作，将万善物流园区建成对外开放口岸。主动对接长江经济带发展规划、重大项目、政策措施，加快嘉陵江生态经济带建设，推进与沿江省份产业联动，打造承接产业转移示范区。加强与国家部委、重点大学、科研院所、大型企业及行业协会的对接合作，巩固与北京中关村、天津滨海新区、江苏宜兴环科园的合作成果。扎实推进全省各民主党派坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动基地建设，积极争取更多政策、项目支持。 (三)实施创新驱动战略。大力实施“双创”行动计划，建立健全激励引导机制，设立产业发展专项基金，落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。充分发挥中关村—中滩众创空间和白坪—飞龙农业众创空间辐射带动作用，大力引进急需紧缺创新人才，推动农业科技人员、青年大学生、返乡农民工、民间能人、武胜乡友进入创新创业主战场。坚持以科技创新带动产业发展，大力推进自主创新，加快科技成果产业化，全面增强科技创新能力。全年发展高新技术企业1户、小微企业290户以上，申请国家专利100件。 |
