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同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少问题，主要表现在：产业结构仍然单一，部分企业生产经营困难，招商引资有效性不足，经济增长缺乏大项目支撑;城市建设欠账较多，旧城改造进度缓慢，城市管理相对滞后;财政收支矛盾较大，就业压力增加，民生改善任务艰巨;不作为、慢作为、假作为现象时有发生，政府自身建设有待加强。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2017年工作安排 今年是全面贯彻市六次党代会精神的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是转型升级的攻坚之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省、晋城市决策部署和省委骆惠宁书记调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“两件大事”“两个率先”战略部署，着力深化“供改”和“综改”，着力加快创新驱动、转型升级，着力保障和改善民生，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长目标根据新的统计口径确定，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成上级下达任务。 围绕上述要求和目标，今年重点抓好十方面工作： (一)推进煤炭供给侧结构性改革，提高煤炭经济效益 坚持把煤炭去产能与优化产业结构相结合，狠抓提质增效，向安全要效益、向产能要效益、向管理要效益，促进煤炭产业平稳健康发展。 强化矿井安全管理。矿井安全是煤炭产业的核心，关乎全市经济的命脉。要严格落实企业主体和地方属地监管责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。加强源头预防、过程管控、综合整治和依法监管，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，开展矿井全面安全“体检”专项行动和强制安全标准建设，不断夯实安全基础，提升煤矿安全生产能力。 做强做优煤企集团。加大煤炭主体企业改革力度，科兴集团要加强精细化管理，强化成本管控，实行工资与效益、安全挂钩制度，建立精干高效的管理体制，积极发展股权多元化的混合所有制产权，全力打造大型旗舰企业集团。煤销、兰花、晋煤等集团都要发挥主体作用，加强对驻高企业的有效管理，抓好煤炭矿井建设生产，积极发展非煤项目，实现企业与地方的合作共赢。 推进释放先进产能。按照煤炭供给侧结构性改革要求，通过减量置换、安全对标、技术改造等措施，提高煤炭先进产能占比。推广应用先进适用的采煤技术和工艺，年内完成3座矿井配采和2座矿井沿空留巷无煤柱开采试点。强化标准化矿井建设，年内所有生产矿井全部达到二级及以上标准，盛泰、赵庄、牛山、掌石沟等4座矿井完成转产，全年地方煤矿生产原煤1350万吨左右。加强与晋煤、晋能、青龙的沟通协商，做实源野公司，加快西部煤田沟底矿井手续办理，推进产能置换，力争年内复工建设。 提升煤炭综合效益。密切关注市场形势变化，科学有序组织生产，做优做强销售平台，扩大直销用户，建立煤电产销联盟，开发煤炭新产品，稳固拓展市场空间。加强洗煤行业管理，促进各类洗煤厂的合作联营，力争原煤入选率达到80%。积极发展煤焦电、煤制造、煤物流等项目，拉长煤炭产业链条。 各位代表，煤炭仍然是我市当前的支柱产业，仍然是财政收入的主要来源。现阶段，轻言放弃和不重视煤炭产业是不负责任，也是不现实的。我们要在全力做好煤矿安全的基础上，全方位大力推进煤炭产业提质增效和转型升级，为高平战略支柱产业的成长打好基础、赢取时间! (二)推进开发区建设，打造转型升级主战场 按照“三化三制”要求和“一区三园”发展模式，完善园区基础设施及功能配套，培育壮大产业主体，努力建设省级一流经济开发区。 明确功能定位。贯彻全省开发区改革创新发展会议和省委骆惠宁书记在我市调研讲话精神，结合我市实际，对马村、米山、三甲工业园区进行整合、改制、扩区、调规，组建核心区为26平方公里的高平市经济技术开发区，重点发展新能源新材料、高端装备制造、煤炭深加工等产业，首位发展新能源汽车上下游关联产业集群。年内完成省级经济开发区申报设立。 创新体制机制。健全开发区工作机构，打造开发区管理、融资和服务平台，促进项目、资金和人才向园区倾斜集中。实行“管委会+公司”管理模式，推行领导干部任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制;建立专家智库，面向全国公开选聘知名专家和专业技术人员。组建开发区投融资公司，设立产业引导基金，吸引各类资本参与开发区基础设施和项目建设。积极主动为企业项目搞好“一站式”服务，不断创优开发区发展环境。 完善基础设施。按照产城融合、节约高效、政府引导、市场化运作的原则，制定总体方案及年度行动计划，统一对开发区公共基础设施进行规划建设。深化与山西工业设备安装集团等企业的合作，通过PPP、直接融资、委托代建等模式，推进“七通一平”基础设施和标准化厂房建设，做到熟地等企业、等项目。 抓好项目建设。推进泫氏铸业40万吨大口径球墨铸管、福鑫铸管10万吨水平铸铁型材、晋煤天源三废炉、鑫盛金属材料激光融覆和智能制造、唐一新能源重组、海诺科技二期等项目建设，不断增强园区内生动力，努力将开发区打造成为传统产业转型升级的示范区、新兴产业创新驱动的集聚区。 (三)推进对外开放合作，大力招商选资引智 认真分析研判招商引资新形势，依托产业发展基础和优势，瞄准重点地区、行业和企业，内外并举精准发力，持续跟踪优质服务，力争在项目、技术和人才引进上取得新的突破。 深化区域交流合作。全面对接省、晋城市招商计划，积极参加各类招商活动，持续加强与京津冀、长三角、珠三角、环渤海经济圈地区对接，主动融入太原经济圈、晋东南城镇群和中原经济区，深化与台商交流合作，建立区域合作新机制，做好承接产业项目转移工作。 加强精准有效招商。围绕“4+1”战略支柱性产业布局和经济开发区建设，强化政府引导，突出企业主体，抓好文化旅游、现代农业、商贸物流等已签约项目的跟踪对接，促进海诺科技与比亚迪、吉利轻质汽车材料、唐一新能源与北京智行鸿远、中投咨询三元锂电池、秦皇岛远丰环保科技大型餐厨垃圾处理设备、山西建工和山西安装集团现代建筑产业园等项目落地开工，力争再引进一批关企业和项目。发挥人缘、地缘和乡缘作用，尤其是加强与各类商会协会、高平籍在外成功人士沟通联系，吸引晋商晋才来高投资创业，积极推动现有投资者增资引资，形成二次招商效应。今年每个乡镇和综合经济部门都要有招商引资项目落地。 |
