|
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量小，综合竞争力不强，财政收支矛盾突出;产业结构不合理，工业经济薄弱，部分传统产业科技支撑不足，农业产业缺乏龙头企业带动，转方式、调结构任重道远;基础设施建设滞后，重大项目储备不多，城镇化水平低，城镇周边“两违”现象仍然突出，城市管理还需加强;农村贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨;政府自身建设仍需加强，少数干部思想作风和能力水平与全县发展需求不相适应。对于这些问题，我们必须更加重视，不予回避，采取措施，全力解决。 二、2018年主要目标任务 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十二届五次全会部署，紧紧围绕脱贫摘帽和县第十二次党代会提出的总体目标，坚持立足当前、解放思想、超前谋划的原则，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，真抓实干，攻坚克难，在赶超跨越中推动经济持续健康发展，社会和谐稳定。 2018年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长9%以上;工业总产值增长3.5%以上;农林牧渔业总产值增长6%;地方公共财政预算收入增长3.5%;规模以上固定资产投资总额增长16%;贸易进出口总额增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上;居民消费价格指数控制在103.5%以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位GDP能耗控制在州考核指标以内。 围绕上述目标，今年要着重抓好以下八个方面的工作： (一)以脱贫摘帽为目标，全力以赴打赢攻坚战 决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚是当前全县的头等大事和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战是全县人民群众的殷切期盼，是我们不容推卸的历史使命。我们将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，聚焦“两不愁、三保障”和“695”脱贫退出指标，进一步吹响冲锋号、击鼓奋进、发起总攻，确保年底出列2个贫困乡镇、35个贫困村，减贫12584人，贫困发生率降至1%左右，全县实现脱贫摘帽。 加快精准扶贫步伐。全面完成民房建设、易地扶贫搬迁任务、农村危房改造工程，完善搬迁对象后续扶持政策，做到搬迁与脱贫同步，安居与乐业并举。坚持将产业发展作为脱贫之本、富民之基，大力实施整村、整乡、对口帮扶等项目，精准实施“到村、到户、到人”的产业帮扶，发展壮大村集体经济，实现建档立卡贫困户户均有2项以上稳定增收产业。全面完成基础设施扶贫工程，更加积极主动对接好三峡集团和上海青浦区帮扶工作，用好帮扶资金，抓好帮扶项目，争取更大支持力度。充分发挥挂钩单位和社会帮扶作用，深入推进“万企帮万村”扶贫行动，不断巩固大扶贫格局。进一步抓实民生保障工程，继续落实好政策兜底、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫等专项扶贫工作。持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，不断增强贫困群众脱贫致富的内生动力，进一步树立脱贫光荣的鲜明导向，统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困地区与非贫困地区同发展、共进步，朝着2020年全面建成小康社会的奋斗目标继续前进。 (二)以深化改革为重点，优化环境激发市场活力 深化供给侧结构性改革。以推进供给侧结构性改革为主线，在做优增量、做活存量、做大总量等方面谋划思路、下实功夫，努力提高供给体系质量和效率。切实降低制度性交易、人工、用能和税费等成本，增强企业盈利能力。积极化解过剩产能，鼓励水电、冶炼、木材加工、房地产等行业企业兼并重组、挂大靠强，开展“僵尸企业”排查处置。加快建筑业转型发展，支持建筑骨干企业向专业施工领域拓展。通过棚户区改造货币化安置、提升城镇化水平、引导金融机构支持等方式，持续加大房地产去库存力度。构建“亲”“清”新型政商关系，健全挂钩服务企业机制，营造良好营商环境。深化行政审批制度改革，进一步推进简政放权，稳步提升政务服务水平，扎实做好成立行政审批局前期准备工作。深化商事登记制度改革，全面推进全程电子化审批，确保事中事后监管工作取得实效。 深化财税金融体制改革。改进预算管理制度，全面推行财政零基预算编制，强化政府性债务管理，加大存量债务置换力度，完善债务风险预警和应急处置机制，加快建立现代财政管理制度。谋划财政支持企业发展长效机制。积极稳妥推进税收制度改革，平稳运行“营改增”，稳固税基，提高税收收入质量。着力优化金融生态环境，引导金融机构创新金融产品，深入推进“普惠金融”，拓宽企业融资渠道，加强金融、企业联保、非法集资等风险防控，年内争取引进富滇银行到盈江设点。加快盈恒公司市场化转型步伐，做大做强实体经济，更加注重市场化融资，争取融资到位30亿元。 积极落实乡村振兴战略。全面完成农村集体林权制度改革，深化农场体制和农业水价综合改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，提前谋划承包土地“三权分置”办法和农村产权交易中心建设，进一步探索和推动农村土地经营权有序流转和适度规模经营。加快“农村信用体系”建设，引导金融机构扩大农业农村贷款。深化村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，切实推进农村公益事业健康发展。健全农村创新创业机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华，为农业农村发展积蓄新动能。 (三)以提质增效为主题，加快三次产业转型升级 持续加快农业调优增效。深化农业供给侧结构性改革，持续优化农业产业布局，处理好粮食生产与特色产业的关系，巩固提升甘蔗、畜牧、茶叶、烟叶等传统产业，积极稳妥发展澳洲坚果、姬松茸、蚕桑等特色产业，抓紧规划建设一批标准化、集约化、规模化、产业化的示范基地。加快推进现代农业能繁母猪养殖等在建项目进度，盯紧万头生态肉牛养殖及精深加工、年出栏100万头生猪养殖体系等项目，全力破解我县无大型农业龙头企业的困局。加快培育新型农业经营主体，支持现有龙头企业技术改造，鼓励和支持合作社创办农产品加工企业，推动合作社发展从量的扩张向质的提升转变，大力推进休闲观光农业、农家乐等乡村旅游业，加快实现农业“接二连三”。加大农业科技创新和成果推广力度，积极推广农业清洁生产，提高农业机械化使用率，不断提升农业环境质量。扎实推进国家千亿斤粮食产能规模化、国家糖料核心基地、高标准农田建设等项目，实施好高效节水灌溉工程，进一步夯实农业发展基础。 全力推动工业转型增效。强化工业经济运行分析研判，全面掌握工业经济发展状况，适时做好产值目标调控调度。把“盈电自用”作为我县工业产业转型升级的关键点，积极争取列入增量配电业务改革试点县。加快重点项目建设进度，完成迪思坚果、林立油茶技改项目，促成郑州地美特地热发电、湖北华尔靓高纯硅铁、星云公司石墨化电极生产等项目落地。实施精准帮扶行动，抓好生产要素协调，提升企业服务水平。建好园区提高承载力，以标准化厂房为企业孵化基地，力争上半年完成标准化厂房一期工程建设，年内实现第一批企业入驻，助力中小企业发展壮大。做好现有企业升规培育，新增规模以上工业企业1户以上，完成州下达培育微型企业指标，确保全县工业经济持续健康发展。 |
