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(六)坚持扩大改革开放，发展潜能进一步释放 持续深化“放管服”改革，清理16个部门66项行政审批中介服务事项，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。“多证合一、一照一码”改革成效明显，企业注册数量、资金分别增长22.8%、26.7%，股权出资、动产抵押为企业获得银行贷款3.8亿元，助企强企效果显著。“营改增”等税制改革全面推进，启动发票摇奖活动。不动产登记电子信息系统接入国家级平台，超额完成颁证任务。国有林场改革通过省级验收，完成林权、林木流转1.73万亩，新增林业产业州级龙头企业8家。逐步实行新水价制度，农田水利改革试点项目基本完工。新一轮农垦改革取得新进展，国营景洪农场顺利挂牌。《勐龙曼栋通道经济区建设总体规划》通过州级评审，设计年屠宰50万头肉牛跨境动物疫病区域化管理试点项目有序推进。边民互市日益升温，实现对外经济贸易总额10.34亿元，增长31.7%。参与健康西双版纳全球共享发布会、中国国际旅游交易会等重大招商活动，15家实力企业签约落户。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，实现引资95.04亿元，增长15.6%。 (七)全力保障和改善民生，民生短板进一步补齐 民生领域投入不断加大，占全市一般公共预算支出的78.6%。高校毕业生就业创业计划稳步实施，发放“贷免扶补”、创业贷款1.05亿元，扶持创业938人，城镇“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，基本医疗、生育、工伤等保险报销比例逐步提高。社会救助体系不断完善，殡葬改革深入推进，防灾减灾、应急救援能力全面提升。实施中小学办学条件标准化建设，新开工“全面改薄”项目30个，设立“双语教育”教学点26个，教育教学奖励、补助政策全面落实，被评为全省“教育工作先进县”。完成科技成果转化2项、专利申请264件，成为国家知识产权强县工程试点县。完成第一次可移动文物普查，申报3名国家非物质文化遗产项目代表传承人。布朗族舞蹈《山花》和《基诺情歌》分别荣获省级金奖和优秀奖。市综合档案馆被评为省级综合档案管理工作示范单位。公立医院全部取消药品加成，分级诊疗体系初步建成。中傣医适宜技术广泛推广，二级以上综合医院、乡镇、社区卫生院均设置中傣医科(馆)。勐龙镇中心卫生院竣工使用，市中医院改扩建基本完成，西双版纳农垦医院改扩建项目启动建设。国家医养结合试点有序开展，登革热疫情得到有效防控。16个全民健身项目建成使用，成功举办国际马拉松、山地越野自行车等体育赛事26场，荣获“全国气排球之乡”荣誉称号。 (八)深入开展社会治理，和谐局面进一步巩固 平安景洪视频服务系统二期工程全面启动，反恐、缉枪治爆等专项整治行动成效明显，群众安全感满意度在全省县(市、区)排名大幅提升。坚决打好第四轮禁毒防艾人民战争，退出“国家禁毒委毒品问题重点关注地区”名单。加大“七五”普法宣传力度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，成功调解1125件，受理法律援助案件429件，有效化解湄公河畔等一批重大群体性事件和信访突出问题，创建4个省、州级“劳动关系和谐企业”，圆满完成党的十九大期间维稳任务。压实安全生产主体责任，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失全面下降。民族团结、宗教和顺的良好局面更加稳固，成为“全国民族团结进步创建活动示范市”。边境管控信息化水平不断提升，持续开展爱民固边和平安边境创建活动，打击走私行动保持高压态势。持续培育和践行社会主义核心价值观，顺利入围“全国文明城市提名城市”名单。完成社区居委会换届选举，村(社区)服务能力逐步提高，黎明社区成为国家级“和谐社区示范区”。 做好国防动员、人防、双拥、气象、红十字等工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织开展工作。 (九)稳步推进政府职能转变，发展环境进一步改善 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党的十九大精神专题学习。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，切实解决“四风”突出问题，“三公”经费连续3年下降。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议196件、政协委员提案77件，满意率达91.6%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。严格依法行政，落实“三重一大”决策制度，单位法律顾问实现全覆盖，审查、办理法律事务65件。行政审批网上服务大厅、中介超市和政务服务平台稳定运行，实施政府部门网站集约化建设工程，政府信息和政务公开更加规范。强化审计监督，审计机关人财物顺利上划省级，实现“双重管理”，完成重大投资、财政预算执行等关键领域审计139项。扎实履行全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查办一批违纪违法案件。 各位代表!成绩有目共睹，这是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市各族人民团结一心、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻景官兵、政法干警，向所有参与、关心、支持景洪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 成绩固然可喜，但问题不容忽视。我们必须清醒地看到，在我国社会主要矛盾发生转变的时代背景下，我市发展不平衡不充分、发展质量不高的问题更为突出。主要是：经济总量偏小、产业发展滞后，投资拉动型未发生根本性转变，尤其是工业化水平较低，财源建设十分滞后;民营经济活力不足，重大项目开工率不高、推进不快，融资难、审批难、用地难等问题依然突出;生态环境保护任重道远，污染防治有待加强;民生事业与群众期盼还有不小的差距，脱贫攻坚任务还很繁重，基础设施还不能很好的满足群众生产生活需求;维护社会稳定压力较大，依法治市能力还需进一步提高;少数干部创新、担当、进取意识不强，不作为、慢作为、不会为现象不同程度存在，党风廉政建设做的还不够好，发展软环境还有待改善。对于这些问题，我们必须勇于面对，以问题为导向，采取切实有力措施逐一加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2018年总体要求和重点工作 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作至关重要。当前，我们正处于大有可为的新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着国家“一带一路”战略深入实施，特别是市委第六次党代会召开以来，打响了脱贫攻坚、决胜全面小康的关键战役，全市上下凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破，“六个景洪”建设进入了快车道。我们有信心、有能力、有条件加快经济发展步伐，实现跨越赶超。 今年政府工作的总体要求是：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、州委八届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与跨越式发展有机统一起来，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力推进改革开放创新，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，为景洪决胜全面小康，建成民族团结进步示范市、生态文明试验示范区、澜沧江—湄公河次区域中心城市奠定更加坚实的基础。 |
