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——改革开放进一步深化。完成了新一轮政府机构改革，教育综合改革、医药卫生体制改革、市场监管体制改革、社会保障制度改革等一批重大改革全面推进。华攀两地区域经济合作进一步深化。积极组团参加了南博会等大型招商活动，赴北京、陕西等地举办招商推介会50余次，四年来共到位市外资金122.5亿元。 ——和谐局面进一步巩固。依法治县深入开展。“六五”普法圆满完成，“七五”普法有序推进。反恐维稳处突能力显著提升，社会治安综合治理不断加强。强力推进“缉枪治爆”、“扫黄禁毒”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪，认真开展禁毒防艾工作。信访工作、法律服务和法律保障得到加强。“平安华坪”创建活动深入推进，矛盾纠纷大调解模式、网格化服务管理模式在全市总结推广，荣获2014年“省级平安建设先进县”。全面加强安全生产工作，亿元GDP生产安全事故死亡人数由2012年的0.29人降至2016年的0.12人。圆满完成村(居)委会和村(居)务监督委员会换届选举工作。 ——政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设。坚决执行县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督。四年共办理人大代表建议516件、政协委员提案447件，办结率100%。新政务服务中心、公共资源交易中心、8个乡镇为民服务中心及61个村(社区)为民服务站建成投入运行。向社会公布了33家县级单位、8个乡镇人民政府权责清单，取消行政审批事项35项、调整95项，建立健全了行政审批网上服务平台，行政机关工作透明度和办事效率不断提高。建立了处级领导挂钩联系民营企业制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 认真贯彻党的民族宗教政策，深入推进民族团结进步共同繁荣发展示范区建设，全县民族团结进步局面进一步巩固。国防后备力量建设进一步加强。人防、统计、地震、粮食、供销、气象、史志、档案、保密等工作取得新成效，工会、老龄、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人等事业长足发展。 各位代表，四年来，在华坪这片热土上，全县干部群众共同洒下了辛勤的汗水，创造了令人瞩目的业绩;共同体会了创业的艰辛，分享着收获的喜悦。总结四年的工作，我们深深体会到：只有坚持工业强县、产业兴县、项目带动，才能走出一条符合自身实际的跨越发展之路;只有坚持解放思想、扩大开放，才能将自身资源优势、区位优势最大限度转化为发展优势;只有坚持科技支撑、创新驱动，才能实现更高水平、更好质量、更有效益的发展;只有坚持民生为本、依靠群众，才能为推进共同的事业充分凝聚智慧和力量，形成万众一心、团结奋进的强大合力。 各位代表，四年攻坚克难、励精图治，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，驻华解放军、武警官兵、公安政法干警，离退休老干部、老同志和所有关心支持帮助华坪发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：长期困扰我们的产业结构单一的格局还没有根本改变，清洁载能产业还处于起步阶段，在短时间内仍难以形成支撑;园区建设滞后，承载力不强，产业集聚度不高;农村基础设施薄弱，农业产业化程度低，农民增收难，脱贫攻坚任务艰巨;城市功能不够完善，城镇化水平偏低;环境保护、农村教育、职业教育、医疗卫生、文化体育等方面尚有不少薄弱环节;部分企业生产经营困难、债务纠纷凸显，热点难点问题增多，维护社会稳定任务繁重。在政府自身建设方面，政府执行力、工作效率有待提高;少数干部改革创新、担当进取意识不强，存在不作为、慢作为、不敢为、不会为问题。这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、对第十七届县人民政府工作的建议 新一届政府的任期，是我县转型跨越发展的攻坚期，是建设工业强县和打造全省高原特色现代农业重点县的关键期，也是打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会的决战期。我们既面临诸多难得的发展机遇，同时也会遇到更加严峻的风险挑战。这就要求我们一定要紧紧抓住各种有利条件和机遇，主动作为、攻坚克难，在新的起点上推动华坪经济社会跨越式发展，努力为全市在新型工业化方面起带动作用，在城乡统筹发展方面起示范作用，在农业现代化方面起引领作用，在对外开放方面起窗口作用，再创新的辉煌。 今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记系列重要讲话精神及十八大以来中央、省委、市委和县委各项重大决策部署，以“四个全面”、“五位一体”和“五大理念”为统领，围绕打造“全国有机晚熟芒果示范基地、全省清洁载能产业示范基地”的目标，突出转型跨越发展这一主题，坚持规划立县、产业兴县，强化创新驱动、投资拉动、招商带动、开放推动，做特一产、做强二产、做优三产，着力把华坪建设成为经济总量大、产业结构优、发展后劲足、文明程度高、生态环境美、人民生活好的综合实力强县，确保同步全面建成小康社会。 今后五年经济社会发展的目标建议为：全县生产总值年均递增13.5%以上，工业总产值年均递增21%以上，农业总产值年均递增6%以上，规模以上固定资产投资年均递增20%以上，社会消费品零售总额年均递增12%以上，地方一般公共预算收入年均递增10%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均递增10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均递增12%以上，政策内生育率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等控制在市下达指标以内。 围绕上述目标，今后五年，我们将牢牢把握以下八个重点： (一)加快经济转型，构建现代产业新体系 坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，加快经济转型，构建现代产业新体系。做特第一产业。通过推广绿色有机标准化种植、开展绿色有机农产品认证、加强动植物病虫害防治、培育龙头企业和特色优质品牌、完善电商网络、壮大农产品加工业，加快推进高原特色现代农业发展，努力实现农业规模化、标准化、品牌化、优质化，力争到2021年，第一产业增加值达9亿元以上，农业产业化经营组织达310家以上，省市农业龙头企业达30家以上，建立绿色有机农产品基地10万亩以上。做强第二产业。坚持园区承载、科技支撑、创新驱动，改造提升煤炭、建材、电力等产业，促进传统工业“脱胎换骨”，以单晶硅棒项目为引领，加快推进清洁载能产业异军突起，发展壮大清洁载能、新能源、新材料等产业，力争两年内把华坪工业园区建成百亿元工业园区，“十三五”末创建国家级经开区，到2021年全县工业增加值达30亿元以上。做优第三产业。加快物流园建设，着力打造区域性物流集散基地。完善华坪县旅游发展总体规划，推进县城体育康养休闲、观音岩库区康养休闲、果子山特色农业观光、通达民俗文化等旅游资源开发。全面提升第三产业竞争力，力争到2021年，第三产业增加值达20亿元以上。 |
