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(六)开拓创新、锐意进取，改革开放取得新进展 公务用车改革基本完成。农业农村改革深入开展，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。财税体制改革深入推进，“营改增”全面推开，实现减税1541万元，企业税负下降5.5个百分点。投融资体制改革取得突破，探索采取政府和社会资本合作等模式，全面拓展融资渠道，全年共融资到位10.2亿元，增长129%，有力推进了园区基础设施、重大民生工程等项目建设。总投资11亿元的市政基础设施提升改造PPP项目前期工作基本完成。成功组建丽江市清洁载能产业投资有限责任公司。深化招商体制改革，加强了招商机构和队伍建设，大力推行以商招商、园区招商、委托招商等模式，建立健全了项目布局预审联席会议制和重大工业项目全程跟踪服务帮办制，全力推动招商引资。成功举办2016年华坪芒果文化节暨有机晚熟芒果推介会。与云南建投等大型企业和南亚热带作物研究所等科研机构建立了战略合作关系。单晶硅棒项目落地开工建设，多晶蓝宝石、年产5万吨多晶硅、年产20万只石英坩埚、海绵城市新材料等重大项目招商工作取得突破性进展，全年到位市外资金41亿元，增长20.5%。 各位代表，去年工作取得的成绩，保证了十六届县人民政府各项工作的顺利收官。回顾过去的四年，我们积极应对宏观经济下行、产业结构深度调整、自然灾害频繁发生等困难挑战，战胜了各种艰难险阻，走过了极不平凡的历程，创造了经济社会发展新的成就，为华坪未来的发展打下了更加坚实的基础。 ——综合实力进一步增强。十六届政府四年期间，全县生产总值是十五届政府后四年的1.1倍;固定资产投资是十五届政府后四年的2倍;地方一般公共预算收入是十五届政府后四年的1.2倍;地方一般公共预算支出从2012年的13.7亿元增加到2016年的17.9亿元，年均递增7%;社会消费品零售总额从9.7亿元增加到14.8亿元，年均递增11%;城镇常住居民人均可支配收入从19554元增加到28918元，年均递增11.1%;农村常住居民人均可支配收入从6120元增加到10118元，年均递增13.4%;年末金融机构存贷款余额分别从62.9亿元和30.4亿元增加到77.2亿元和41.1亿元，年均分别递增5.2%和7.8%。新增高等级公路23公里，新增蓄水库容1340万立方米，电力装机达318万千瓦。固定互联网宽带接入用户达1.9万户、手机用户达12.6万户，4G网络覆盖率达100%。 ——产业结构进一步优化。全力推动华坪产业结构从“一煤独大”向多业支撑转变，引领全县产业转型升级的清洁载能产业取得突破，高原特色现代农业蓬勃发展，煤炭产业转型升级初见成效，清洁能源、建材等产业实现新发展。大力推进农业产业结构调整。发展壮大了芒果、畜禽养殖、冬早瓜菜等农业主导产业，培育了花椒、烤烟、核桃、茶叶、柑橘、蚕桑等特色农产业，打造了荣将果子山万亩有机晚熟芒果、新庄河沿岸优质瓜菜等一批特色农产业示范基地。扶持了金芒果、乌木春等一批农产品加工龙头企业，创建了雪龙春、心联欣等一批省级著名商标。“华坪芒果”成功申报国家地理标志保护产品并入选国家名优果品区域公用品牌。县农产品质量安全检测中心、果子山农民田间学校建成投入使用。农业总产值从10.1亿元增加到12.7亿元，年均递增5.9%。深入实施工业强县战略。顺利完成煤矿安全攻坚战各项任务并通过验收，从50个煤矿安全重点县名单中出列，全县煤矿由2012年的82对关闭整合为41对。全县光伏电站从无到有，装机规模达8万千瓦。圆满完成观音岩水电站移民搬迁和清库工作，观音岩水电站全面投产，装机规模达300万千瓦。年产1.2亿块煤矸石砖厂建成投产。集中力量打造园区，完成石龙坝工业园区5000亩、荣将生物产业园区1120亩土地收储，园区建设步伐加快，石龙坝、荣将、兴泉“一区三园”的空间格局基本形成。华坪工业园区被列为全省“十三五”期间重点打造的百亿元工业园区和全国第一批增量配电业务改革试点，石龙坝工业园区被列为全省清洁载能产业示范园区。大力发展生产性服务业和生活性服务业，第三产业增加值占全县生产总值的比重从25%上升到36%。 ——城乡面貌进一步改善。优化完善了城市总体规划，编制完成了中心城区控制性详细规划，强化城市设计，现代宜居城市框架逐步建立，中心、荣将同城化发展步伐加快。县城至荣将一级路建成通车，打通4条城市断头路，新建桥梁4座、城市道路10条。实施了县城河滨景观带、城区主干道绿化亮化等工程，新增城镇绿化面积92.4万平方米。建成了中和花园、保合花园、永皓新天地等一批商住楼。对省道二级路荣将集镇段按市政道路标准进行了改造，新建了荣将联络线，收回了原华盛公司235亩工业用地。城市精细化管理进一步加强。将荣将集镇区环卫工作纳入县城统一管理，建立完善了城市绿化管护、生活垃圾收集处理、市场规范整治和道路临时停车泊位管理等长效机制，组建了城市出租车公司，新增城市公交线路4条，成功创建“省级文明县城”和“省级园林县城”，城市人居环境不断提升。“两违”整治深入推进，坚决整治违法违规占地、违法违规建设行为。调整优化了乡镇集镇规划，实施了新庄、永兴、船房等集镇供水工程，完成了石龙坝、船房、通达等集镇街道改造和46个新农村重点村建设。城镇化率达45%，比2012年提高3.2个百分点。 ——发展基础进一步夯实。完成道路交通投资26.9亿元，是十五届政府后四年的8.1倍。华攀高速公路、原中心中学至楠木二级路建成通车。积极协调争取并配合实施了格里坪至福田二级路改造工程。创新农村公路硬化改造方法，采用“民建公助”模式，累计硬化改造村组道路469公里。全县新建公路636公里，新增油路106公里、水泥路538公里，通村公路硬化率达80%。完成农田水利投资10.3亿元，是十五届政府后四年的1.7倍。对良马、营盘山等35座病险水库进行了除险加固。完成了新庄河新庄乡段河道治理、抗旱应急水源工程、第三批中央财政小型农田水利重点县工程、2218件烟水配套工程、1.45万件“五小水利”和5.5万亩土地整理等项目建设。完成电力投资7.6亿元，对全县电网实施了改造升级，提高了城乡居民用电质量。实施了一批能源、信息等领域的基础性、生产性项目建设。 ——民生福祉进一步增进。在财政收入十分困难的情况下，连续4年财政支出的70%以上用于民生保障。全面完成校舍安全工程，深入推进全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程，新建校舍11.7万平方米，维修加固7万平方米，新建和改扩建乡镇幼儿园4所，迁建中心中学等学校6所，改扩建荣将中心校、永兴中心校等学校45所，实施了女子高中续建等项目，初中办到了县城、中心校办到了乡镇集镇。义务教育阶段“两免一补”和“营养餐”实现全覆盖，累计补助资金9275万元。高中阶段毛入学率提高1.2个百分点，高考综合成绩保持在全市前列。新建村级文化活动室52个。发放安装“户户通”2.7万套。圆满完成第二轮县志修编工作。县人民医院迁建和县中医院搬迁顺利完成，新增住院床位280张，县人民医院和县中医院分别通过二级甲等综合医院、二级甲等中医院评审。120急救中心建成投入运行。新建石龙坝、船房两个乡镇卫生院综合业务用房。成功创建省级药品安全示范县。新增城镇就业4753人，转移农村富余劳动力4877人。全县各类保险参保人数达14.2万人次。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，全县2.1万名60周岁以上的居民领到基本养老金。累计发放低保资金2.7亿元。建成居家养老服务中心5个。完成棚户区改造3250套，建设公租房310套、廉租房90套。实施了132个扶贫整村推进、1148人易地扶贫搬迁、9189户农村危房改造和抗震安居工程等项目。全县建档立卡贫困人口实现脱贫9200人。每年承诺办理的10件惠民实事全面落实。 ——绿色发展进一步推进。完成中低产林改造6.5万亩、石漠化治理18万亩，新增生态产业基地15.2万亩，全县森林覆盖率达70.16%。关闭城市面山采石场5户，新建农村垃圾房200处，污水集中处理率达87.3%。两个年产100万吨水泥厂纯低温余热发电项目和烟气脱硝项目建成投入运行，淘汰关闭了华盛化工、石灰土窑等落后产能。单位生产总值能耗累计下降14.3%，市下达的节能减排任务超额完成。 |
