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(七)坚定不移地以人为本改善民生。加快社会事业发展。实施教育提质惠民工程，新建校舍、运动场等144.37万平方米，新置教学设备106.77万套(册)。深入推进教育事业振兴金秋计划，促进学前教育更加优化、义务教育更加均衡、高中教育更加优质、职业教育更有特色。加快发展科技事业，为建水跨越发展提供强大智力支撑。大力发展文体事业，加快构建城乡一体的公共文化体育服务体系。完成图书馆迁建和十大民族民俗特色文化村〔20〕、非遗传习馆建设。实施健康建水行动计划，开展公立医院去行政化改革，鼓励社会办医，推进分级诊疗、双向转诊，实现医疗卫生工作重心下移、资源下沉。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。提升社会保障水平。实施城乡居民收入增长计划，实现居民收入增长与经济发展同步。加快就业创业服务平台和服务设施建设，积极促进就业创业。完善城乡社会保险、社会福利、社会救助、防灾减灾救灾等社会保障体系，实行城镇居民医保和新农合“两保合一”，全面提高社会保障水平。加快推进保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。维护社会和谐稳定。深入推进依法行政，全面建设法治政府。实施好“七五”普法，巩固“全国法治先进县”创建成果。加强和改进信访工作，有效预防和化解社会矛盾纠纷。深入开展民族团结进步活动，妥善处理影响民族团结、宗教和顺的矛盾和问题。强化安全生产监管，有效防范、遏制重特大事故。深入推进社会治安综合治理，完善防控维稳机制，打赢第四轮禁毒防艾人民战争，着力建设平安建水。 三、坚定信心，墨香古城奋勇前行 2017年是新一届政府履职的开局之年，是决胜全面小康的重要一年。必须以开局即是决战、起步即是冲刺的决心，推进建水经济社会发展各项工作的落实。全年经济社会发展目标建议为：县域生产总值增长9%以上，人均生产总值增长8.6%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;工业总产值增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上;农业总产值增长10%以上;全县公共预算总收入增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。我们必须紧紧围绕省第十次党代会和州第八次党代会、州委八届二次全会、县委十一届二次全会重要工作部署，坚持目标导向、问题导向和以人民为中心的工作导向，按照落实一个保障、深化两个融入、推进三产同步、打造四个高地、实现五大新跨越的“12345”工作要求〔21〕，聚焦完善设施配套、擦亮金字招牌、造福人民群众“三个重点”，全力实施“八大工程”，奋力实现“八个新突破”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 (一)实施新旧动能转换工程，在增强发展活力上实现新突破。继续推进政府职能转变。不断深化“放管服”改革，实施好行政审批及公共服务标准化试点工作，加快推行“双随机、一公开”〔22〕监管，继续推进和规范政务服务中心、公共资源交易电子化平台、网上服务大厅、中介超市等平台建设，切实履行好服务型政府职能。稳妥推进重点领域改革。以供给侧结构性改革为引领，着力化解房地产库存，降低企业制度性交易等各项成本，补上基础设施、产业发展、脱贫攻坚、社会事业、生态环境、人才供给等制约经济社会发展的短板。继续抓好农村综合改革和文化体育、医疗卫生等社会事业领域改革，全面加强财源培植和财税收支管理。扎实推进改革试点工作。加快融入滇南中心城市群，做好各改革事项的协调推进工作，确保国家城镇化健康发展综合改革、国家深化基础设施投融资体制改革等试点取得重点性突破。 (二)实施有效投资扩增工程，在提升发展支撑力上实现新突破。交通设施方面。全力推进元蔓高速建水段、建元高速建水段建设。启动建水汽车客运站建设。实施好非集连特农村公路项目，完成建制村通畅项目，实现所有建制村公路硬化目标。水利设施方面。抓好一批重点水源、农业高效节水、农田水利项目建设，完成苏租水库、泸江河建水段治理工程等13件重点项目前期工作，启动曲江河河道治理等水源工程，实施好跃进水库引水、大田水库、云降寨水库等在建项目。能源基础方面。积极发展风能、太阳能、天然气等清洁能源，完成城区天然气加气站建设和燃气管道铺设，推进五里冲畜光互补、大风丫光伏、蚂蚁山风电、110千伏丰泰变等项目建设，启动9万立方米成品油库一期、电动汽车充电桩等项目建设。信息基础方面。加快“互联网+”建设，实施城市宽带互联网改造提升、“宽带乡村”和移动宽带网络覆盖工程，持续提高4G网络、互联网、物联网覆盖率。建立农特产品电子商务服务平台，提高文化旅游、科教医疗、金融保险、商业服务等领域的信息化水平。 (三)实施市场主体培育工程，在产业转型升级上实现新突破。以示范区建设为突破，打造农业福地。加快推进20万亩高原特色现代农业示范区建设，实现亩均综合收入2万元。全县种植粮食作物69万亩、蔬菜34万亩、水果28.3万亩、烤烟6.15万亩。加快农业新型经营主体培育，年内新增农业龙头企业5户、农民专业合作社10户、家庭农场15个。实施好温氏60万头生猪产业化养殖、曲江农产品批发交易市场、30万羽蛋鸡养殖场、万亩苹果基地、万亩柑橘基地及农产品深加工等项目，进一步提升农业产业化、专业化水平。以园区建设为主攻，打造工业富地。进一步完善园区设施，不断提升企业发展环境。加快铝产业园、青云农产品加工园区道路及工业园区固废矿渣场、污水处理厂建设，力争日处理1000方自来水厂建成投运。强化服务督导，实施“一对一”帮扶企业计划，推进炭素阳极二期30万吨、马腾炼钢用铝系合金生产线扩建等项目建设，力促15万吨蔬菜深加工、3000吨油茶精油生产线建成试生产。实施铝资源深加工、紫陶系列旅游产品研发与生产、葡萄汁加工生产线、中药材精深加工等一批新兴项目，延伸产业链促进转型升级。加大招商引资力度，引进一批配套延伸项目，增强产品市场竞争能力。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，促进民营经济健康发展。推进非煤矿山转型升级，不断提升矿业发展水平和安全保障能力。以擦亮金字招牌为抓手，打造国际旅游胜地。积极实施全域旅游战略，推进旅游产业转型升级。擦亮临安古城金字招牌，加快古城传统风貌保护恢复。全面推进31条历史街区风貌恢复工作，全力抓好朱家花园、临安府衙、玉皇阁等片区风貌恢复，完成朱家花园园林景观提升改造、崇正书院修缮、龙井集贸市场地下停车场和临安府衙中轴线主体建筑建设，启动白雀寺修缮、清远路古城墙旅游开发项目建设，力争启动指林寺恢复重建工作。擦亮建水紫陶金字招牌，加快紫陶产业发展。优化建水紫陶“一核三区”产业布局，推进建水紫陶创建全国知名品牌示范区、国家级文化产业示范区申报工作。完善配套设施，提升旅游业态。快速推进以紫陶文化产业为支撑的建水紫陶小镇等文旅综合体建设，完成盘龙路、龙泉路、毓秀路和五龙湖基础设施配套工程;启动荒地村、贝贡村乡村文旅休闲综合体项目建设，依托建水独有的民宿资源打造全国民宿示范区;启动四个游客服务中心建设;培育和打造一批特色街区，带动金融、商贸、信息、物流等现代服务业加快发展。 (四)实施城乡一体融合工程，在提升人居环境上实现新突破。优化空间布局。完成《建水县城市总体规划修编》《建水县城市控制性详细规划》等规划编制，逐步形成土地利用、城乡发展、产业布局、综合交通、生态环保等“多规合一”的城乡规划体系。稳妥推进撤县设市，完成坡头乡撤乡设镇工作。提升城镇品质。加快零公里片区路网、老城区道路改造等重点城市道路建设，实施好世行贷款综合交通改善、南环线等项目，构建更加合理的城市路网。积极推进海绵城市建设试点申报和地下综合管廊建设，继续抓好城市美化、绿化、亮化，配套提升和完善城镇功能。实施好青山路异地安置项目，实施棚户区改造200户，不断增强城市综合承载能力。加大城乡统筹。探索农业转移人口市民化成本分担、农民工融入城镇等机制，落实财政转移支付、城乡建设用地、财政性建设资金与农业转移人口市民化挂钩政策。以“五网”建设为契机，加大项目资金向农村投入力度，努力实现城乡基础设施互联互通、共建共享。加强环境整治。巩固创卫成果，深入实施提升城乡人居环境行动计划，持续开展城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”环境整治，做好城乡生态保护和基础设施建设的“加法”、城市乱象治理的“减法”、清洁环境营造的“乘法”和老旧危房建设改拆的“除法”。全面启动城市、乡镇、集镇建成区，高速公路、普通国省干道、铁路沿线及旅游景区、景点周边区域，村庄重点区域违法违规建筑治理工作，城区查处违法违规建筑4.1万平方米，农村建房规划许可覆盖率达40%以上。进一步推进生活垃圾分类和环卫保洁市场化运作，着力推进“一水两污”、再生水二期及配套管网工程、13乡镇生活垃圾收运设施及填埋场建设，完成乡镇所在地28座以上、行政村所在地137座以上公厕改造，完成30个以上村庄污水处理设施建设，乡镇污水处理设施覆盖率达40%、自来水供水设施覆盖率达60%。 |
