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未来五年全县经济社会发展的奋斗目标建议为：县域生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长10%以上;规模以上固定资产投资年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11%、12%以上;社会消费品零售总额年均增长11%以上。 围绕上述目标，必须坚定不移做好七个方面工作： (一)坚定不移地改革开放转换动力。推进供给侧结构性改革。全面贯彻落实省州推进供给侧结构性改革的相关政策，着力抓好“三去一降一补”五大任务，形成多层次、高质量的供给体系。加快行政管理体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，提高审批效率。做好教育科技、医药卫生、民生保障等领域改革工作。推进行政区划调整和改革，妥善实施撤乡设镇、撤村设居，力争完成建水撤县设市。强化市场化体制改革。深化市场配置要素改革，形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化园区管理体制改革，加快园区经济发展。深化所有制改革，力争非公经济增加值占GDP比重达50%以上。促进农村综合改革。稳妥推进农村产权制度改革，规范农村产权交易。继续推进土地制度改革、水利工程建设管养体制改革。深化经济体制改革。统筹推进预算制度、国有资产管理、县乡一体财政管理等财税体制改革，创新投融资体制机制，推广PPP模式。努力扩大对外开放。大力发展外向型经济，着力引进和培育一批外向型企业，以开放发展反向刺激我县产业发展与转型。大力推进对外科技人文合作与交流，带动科技进步与产业转型升级。提高招商引资水平，吸引并积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移。 (二)坚定不移地补齐短板促进跨越。着力抓好安全高效的水网建设。实施一批重点水源工程，建设中型水库2座、小型水库11座、小坝塘60座。配合做好滇中引水工程建设，实施好农村小型水利、农业节水、小河流治理工程，提升防洪及水土保持能力，力争全县农业灌溉用水有效利用系数达0.56左右。着力抓好高速通畅的综合交通网建设。力争启动开远至建水至华宁高速公路、建水绕城高速公路建设，稳步推进国道245线建水段、建水(青龙)至石屏(牛街)至省道218线公路改扩建及建元高速公路建设，构建“一纵一横一联一绕”〔9〕高速公路网和“八出县”〔10〕大交通格局。持续加强农村公路建设，加快完善城乡公共交通基础设施，促进城乡交通服务均等化。积极推进建水通用机场建设。着力抓好绿色低碳的能源保障网建设。建设下海尾光伏、大风丫光伏、蚂蚁山风电等一批能源开发项目，实施110千伏丰泰变等一批电网工程，优化电力供给。建设电动汽车充电站及充电桩。推进中石化、中石油输油(气)管道配套设施和支线建设，保障县内成品油稳定供应。着力抓好智慧共享的信息网建设。加快“互联网+”和“智慧建水”建设，促进信息技术与城镇化和三次产业的深度融合。支持农村电商、行业电商及电商服务业发展，引导传统商业模式向新兴商业模式转型。着力抓好快捷联通的物流网建设。建设火车站物流园区多式联运货运站场、曲江和面甸物流园区等全县商贸物流枢纽和重要节点，建设一批综合交易市场、仓储中心、特色农产品市场，完善城乡一体的流通网络。 (三)坚定不移地转型升级发展产业。加快推进农业现代化。持续推进20万亩高原特色农业示范区建设，力争示范区农业总产值达40亿元以上。以示范区建设为重点，打造高原特色农业“三大产业带”〔11〕，形成专业化、区域化、集约化、特色化的产业格局。培育分享农业、定制农业、创意农业等新产业、新业态，促进农业与全域旅游有效对接。着力培育新型农业经营主体和新型职业农民，以新型农业经营体系的构建推进农业现代化进程。加快推进新型工业化。以产业园区为平台，打造冶金深加工、特色农副产品加工、陶瓷文化产业三大板块，优化产业布局，促进工业高端化、终端化、轻型化、特色化、园区化发展。加快传统产业转型升级，改造提升冶金及深加工产业。积极培育新兴产业，依托丰富多样的农产品资源，做特做大轻工业;依托铝等有色金属产业优势，大力发展新材料产业。加快产业融合平台建设，建立小微企业孵化基地、小微企业产业园。扶持非公经济发展，鼓励大众创业、万众创新。加快发展现代服务业。实施全域旅游发展战略，以文化旅游的深度融合加快发展现代服务业。完成临安府衙、朱家花园、武庙(指林寺)、玉皇阁等传统风貌保护与恢复项目，实施好历史街区风貌恢复，稳步推进古城国家AAAAA级景区和国家全域旅游示范区创建;建设旅游“五大功能区”〔12〕，优化旅游产业空间布局;进一步完善旅游配套设施，建成一批游客服务中心，提升旅游接待综合水平;大力提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，加快发展以文化旅游为主的健康养生、电子商务、金融服务、信息服务等多产业相融合的服务业，构建多层次、多形式、多功能的现代服务业体系。加快发展紫陶文化创意产业。加快陶瓷学院申报工作，启动紫陶博物馆建设，推进紫陶与建水历史文化有机融合。培育一批龙头、骨干企业，推进建水紫陶产业化、规模化、精细化、市场化发展。以建水紫陶产业“一核三区”〔13〕为基础，打造全国知名品牌示范区和国家级文化产业示范区。 (四)坚定不移地统筹协调建设城乡。优化区域空间布局。坚持规划引领，推进“多规合一”，形成“一城、两轴、三镇、多点”〔14〕的城镇空间格局，构建“中心城市—重点镇—一般集镇—特色村寨”的新型城镇化体系。抓好中心城区建设。继续建设仁和路等13条市政道路，推动西部入城道路、南环线、西北环线、火车站片区路网及城市地下综合管廊、智能交通体系、海绵城市建设，完善城市管理服务，做强由临安、西庄及南庄组团形成的中心城区。抓好重点集镇建设。完善“一水两污”及配套管网等集镇基础设施，促进以曲江、官厅、面甸为代表的重点集镇扩容提质，辐射一般集镇加快发展，增强集镇对农村基本生产生活的服务功能。抓好美丽乡村建设。以中心村、特色村、传统村落为重点，继续实施“美丽村庄”建设工程，推进137个行政村亮化，建设1562座自然村新公厕，促进资源要素向农村配置、城镇公共服务向农村延伸、现代文明向农村辐射，实现城乡一体发展。改善城乡人居环境。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，大力开展城市“四治三改一拆一增”〔15〕、农村“七改三清”〔16〕行动和高等级公路及沿线环境治理行动，实现省级卫生乡镇全覆盖，创建省级卫生村42个，不断改善城乡人居环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，建设生态宜居、美丽幸福家园。 (五)坚定不移地保护环境绿色发展。强化生态保护。加强森林资源保护和林业生态建设，完成营造林26万亩、低效林改造2.5万亩、森林抚育2.5万亩。建设燕子洞石漠化公园，建成森林公园、湿地公园各1个。完成国家级生态文明县创建，建成国家级、省级生态乡镇10个以上，80%的行政村建成州级生态村。高效利用资源。集约节约利用土地，严格占补平衡。加大光伏、风力等绿色能源开发利用，推广农光互补、节柴改灶等绿色生产生活方式，实施好工业循环用水、再生水利用、雨水收集回用、地下水超采区综合治理等项目，实现资源开发利用的高效节约。突出治污减排。落实“绿水青山就是金山银山”理念，严格环境准入，禁止“两高”行业新增产能。抓好水、大气、土壤、农业面源污染全防全控，推进黑龙潭、绵羊冲水库水污染防治综合治理及跃进水库等清洁型小流域综合治理工程，完成沙拉河流域排危治污工程。 (六)坚定不移地消除贫困建成小康。实施重点攻坚。以贫困行政村为主战场，按照政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障的扶贫开发思路，狠抓贫困村基础设施改善、特色产业培育、人居环境提升、劳动力培训转移就业、社会保障和社会事业发展等重点工作，全面改善贫困地区生产生活条件，促进区域整体脱贫。实施精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，按照“六个精准”〔17〕要求，加快实施“六个到村到户”〔18〕“五个一批”〔19〕工程，通过发展产业脱贫21681人、易地搬迁脱贫1468人、生态补偿脱贫283人、发展教育脱贫7680人、社会兜底脱贫7471人，确保到2020年，3个贫困乡、28个贫困行政村、482个贫困村民小组全部摘帽，10847户贫困农户38583名贫困人口全部脱贫。完善扶贫脱贫机制。健全投入增长保障机制，完善项目资金整合使用管理机制，提升县级统筹整合能力。建立年度报告制度和考核督查制度，健全精准动态监测、评估考核和退出机制。深入开展“挂包帮”“转走访”工作，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制，巩固和完善脱贫攻坚大格局。 |
