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(三)突出城乡建设，打造“三宜”城镇 紧扣“三宜”石泉建设，以全域旅游推进景城融合，着力构建县城为龙头、镇镇都能游的美丽城镇体系，城镇化率达44.4%。 打造旅游名城。围绕“让‘宜居’成为石泉代名词”目标，以完善服务功能为切入，实施樱花广场交通组织、红花大道、公共停车场和城市入口道路提升改造等项目建设，强化教育、医疗、市场、公厕等公共服务设施配套;推进老城片区、红花南片、电厂南片棚户区改造，开工建设保障性住房100套、分配入住200套，启动公租房产权出让，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。围绕“让‘宜业’成为石泉城镇化发展的一张名片”目标，以促进投资兴业为抓手，以省级经济技术开发区为引领，统筹县城“一江两岸”和工业集中区“一区两园”组团发展，大力发展旅游休闲、住宿餐饮、商贸物流、文化娱乐、电子商务、生产加工业态、劳动密集型企业及社区工厂，促进城市居住、生活服务和创业就业功能融合。围绕“宜游”及“游镇”融合目标，以全域旅游发展引领集镇建设，以集镇建设促进旅游产业发展，加快石泉古城整体风貌改造、杨柳秦巴风情园扩容提质，支持池河金蚕小镇和后柳、喜河、熨斗、两河、云雾山等镇完善“游镇”功能，依托旅游产业聚集效应，大力发展标准化星级农家乐、精品民宿酒店，打造汉江及国道沿线文化旅游经济圈，培育形成独特的乡村旅游品牌。 加强城镇管理。按照“多规合一”要求，进一步编制完善县城规划区控制性详细规划。强化城乡规划刚性约束，加强城乡规划执法检查，严惩违法建设行为。深化城市管理执法体制改革，建成数字城管平台，加强城市精细化管理。实施城市形象提升工程，完善“一江两岸”城市景观和国道沿线风貌整治，下茬治理“脏乱差”问题。创新社区管理机制，加强老旧小区和背街小巷物业管理，开展多元化物业管理试点。扎实推进城市创建，巩固国家卫生县城、国家园林城市创建成果，确保省级文明县城、省级健康城市通过评估验收。 (四)突出脱贫攻坚，推进乡村振兴 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把脱贫攻坚作为首要任务，坚定不移推进“三个六”精准脱贫战略，高质量、高标准完成45个村、7000人脱贫。 抓实三业增收。围绕“短期保脱贫、中期保稳定、长期促致富”的产业发展目标，大力实施“企业(园区)+合作社+贫困户”发展模式，每户落实1-2项增收产业。实施“乡村振兴+能人兴村”模式，持续抓好乡土人才队伍和能人队伍建设，鼓励能人创办领办农业产业化龙头企业、示范化农业合作社及家庭农场。大力实施旅游扶贫和园区扶贫，加强苏陕扶贫协作，强化就业创业帮扶工作，确保贫困户增收达线、贫困村整村脱贫。 强化综合施策。统筹抓好贫困村和非贫困村基础设施建设，完成贫困村基础设施和公共服务项目建设，实现建档立卡贫困户住房安全“清零”。完善移民搬迁安置社区治理体系，做好社区管理、便民服务、创业就业引导服务。实施贫困家庭子女上学至就业全程帮扶。强化社保兜底和健康扶贫，防止因病致贫、因病返贫。深化“能人兴村”、旅游扶贫、残疾人脱贫、“三变”改革、池河以脱贫攻坚统揽农村发展试点等工作，打造一批精准脱贫示范样板。坚持扶贫扶志扶智，强化政策引导和新民风建设，培树一批脱贫自强标兵，提振贫困群众“精气神”。 提升乡村设施。加快发展综合交通，建成G210县城过境线、池迎三级路、先锋至曾溪、长阳至凤阳公路改造以及雁山瀑布景区路、胜菩路、烈士陵园路，启动迎丰至云雾山四级路改造，中池老湾、熨斗刘家湾、迎丰梧桐寺大桥建设，新建便民桥20座。完成石泉客运站搬迁，开通县城至曾溪班线，探索解决全县镇村客运最后一公里问题。抓好农村公路养管及村道生命安全防护工程，争创省级“四好农村路”示范县。继续做好阳安铁路二线援建工作。推进农田水利建设，实施高效节水项目、农村安全饮水工程，完成县城饶峰河口、后柳中坝河右岸、喜河王家庄防洪工程建设，启动富水河重点段防洪工程。实施水电路等基础设施“三提升”、信息宽带全覆盖及有线电视入户工程，开展农村人居环境整治行动，强化农村基础设施小配套和村容村貌治理，积极争创美丽宜居示范村。 (五)突出改革开放，增强发展活力 牢固树立营商环境就是生产力、竞争力的理念，落实“三个一”机制，以一流的营商环境激发经济发展活力。 大力优化营商环境。开展优化营商环境提升年活动，完善招商引资优惠政策，出台骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，建立导向有力的扶持实体经济政策体系。推行并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等工作制度，落实“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念，让“规定清的马上办理、约定好的立即兑现、没规定没约定的怎么有利企业怎么办”成为基本理念和工作方法。建立有效的监督管理机制，通过举报投诉、社会评价、精准巡察、责任追究等系列工作机制，倒逼干部改进作风、优化服务，以优质服务让市场主体在石泉投资放心安心省心。落实县级领导和部门包联重点企业制度，支持民营经济发展，大力培育企业家精神。加大市场主体扶持培育，全年新增投资过百万法人企业100户以上、“五上”企业20户以上。 推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理制度;进一步改进行政审批服务，着力打破各种互为前置的审批。深化商事制度改革，推进要素市场化配置改革，争取供电、供气等各类扶持政策，降低实体经济用能、用工及制度交易成本。深化金融服务改革，完善金融顾问制度，壮大县财信担保公司实力，搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展基金、2000万元中小企业贷款周转金，理顺国有投资公司运行机制，推进资产证券化试点，高效对接政策性银行，积极争取长周期、低利率专项贷款。加快池河新兴、中池堰坪农村集体产权制度改革和饶峰胜利、池河五爱“三变”改革试点，探索推进城市资本向农村流动工作机制。 扩大开放合作空间。按照“要尽快在‘一带一路’和全国范围内建立我县对外开放长效合作平台和工作机制”要求，加快池河金蚕小镇建设，拓展丝绸文化对外交流，打造丝路之源新起点。抓住苏陕交流常安合作机遇，建立“长三角”对接合作机制。深化与各类高校、各大知名企业、行业协会战略合作，广泛建立一批对外开放合作平台。加快建设汉江生态经济带，主动融入区域联动发展。强化全要素招商理念，以项目招引核心技术、先进管理、高级人才等先进要素集聚。建成河海大学石泉专家工作站，加快长安大学资源环境研发中心、陕西师大金蚕文化研究成果转化，申请发明专利13件以上，专利授权30件，科技进步贡献率35%。 (六)突出绿色发展，共建美丽家园 |
