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与此同时，审计、司法、统计、科技、质监、气象、物价、粮食等方面工作都取得了新成效。 各位代表，过去的一年，遇到的困难比预期的多、面临的压力比预料的大，全县各级尽心尽力，苦干实干，在困中求变、难中求进，攻克了一些难事，干成了一些大事，办好了一些实事，干出了吴起力度，跑出了吴起速度。这是新一届县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻吴武警官兵、公安干警，向奋战在各条战线上的干部群众和所有关心支持吴起建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济发展不平衡不充分问题比较突出，传统能源依赖仍在延续，服务业短板尚未补齐，新动能支撑能力不足，实现经济强的目标还需下更大功夫;农村集体产权制度改革推进较慢，农业产业组织化程度低、链条短，山地苹果产业尚处起步阶段，群众增收渠道窄，脱贫群众返贫风险大，实现百姓富的目标还需下更大功夫;县城改造建设量大面宽，镇村基础设施欠账较大，教育、卫生等公共服务供给不均衡，安全生产形势不容乐观，生态环境依然脆弱，实现环境美的目标还需下更大功夫;农民教育、作风转变、法治吴起建设滞后，公民文明素质不高，一些群众以贫为荣、以恶为勇现象依然存在，黑恶势力滋生的土壤还没有彻底清除，少数单位作风漂浮、干部畏于担当，实现社会文明程度高的目标还需下更大功夫。对此，我们将聆听时代的声音、回应人民的期盼，尽心尽力尽责解决问题、战胜困难，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2018年重点工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作意义重大。迈入新时代，我们要不忘初心、牢记使命;踏上新征程，我们要永不停步、勇往直前;面对新愿景，我们要开拓创新、锐意进取，把党的十九大描绘的宏伟蓝图转化为吴起发展的生动实践。 今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以提升发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，紧盯追赶超越目标，大力实施经济转型、城镇提质、乡村振兴、生态优化、民生提升、文化兴盛、法治保障、党建引领战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴起。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长7%，地方财政收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9%。实现以上目标，重点抓好以下八方面工作： (一)加快推进转型升级，培育经济发展新动能 优化工业结构。深入实施“稳油增气发展新能源”战略，打造以石油工业为主体、天然气和新能源发电为两翼的工业体系。抓牢油气工业稳增长 “压舱石”，支持吴起采油厂和长庆驻吴企业挖潜增效、稳定产能，推进延长气探天然气开发和1.5万吨LNG项目建设，生产原油552万吨、天然气0.5亿方，推动张坪20万吨LNG加工项目复工。规模开发新能源产业，协调破解项目用地、电力输送难题，启动100兆瓦国电龙源三、四期，20兆瓦明阳分散式风力发电和30兆瓦沙棘生物质热电联产项目建设，并网50兆瓦国电龙源二期、50兆瓦华润风电一期、100兆瓦华光光伏和27兆瓦光伏扶贫项目，发电1.5亿度以上。 做强农产品加工。全力支持圆方集团开展商超合作、设立省外直营店等方式拓展市场，启动资产盘活、债务化解，加快内部改制，建立现代企业制度，让企业轻装上阵、抢占市场高地。依托四大特色产业示范带供给优势和工业园区载体优势，鼓励成功人士返乡创业、能人大户兴办加工实体，推动冷藏、包装等设施建设，加快农产品边角料肥料化、饲料化加工，着力构建全产业链加工体系。 加快旅游开发。深入实施全域旅游战略，按照“发展红色、提升绿色、挖掘古色”的思路，启动洛源古镇一期、红色小镇旅游集散中心、县城水体景观提升和南沟水库开发，开放将军主题公园，高标准建成一批乡村民俗馆、村史馆和农家乐，推进餐饮、住宿星级化服务，包装推出一批消费、娱乐、体验项目和旅游商品，举办特色旅游节庆活动，推动旅游业进入实质性运营阶段。 振兴实体经济。坚持权利平等、机会平等、规划平等，整合修订非公经济扶持政策，继续推行县级领导联系非公有制企业制度，落实中省市减税降费政策，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。规划建设众创空间、创业孵化基地，培育“创客”30个。坚持育小扶中抓大，实施中小企业提升工程，加快培育“旗舰企业”、“瞪羚企业”和具有创新能力的排头兵企业，支持商贸、油服等传统企业改造升级。新增中小企业373家、“五上”企业10家，非公经济增加值占地区生产总值的比重达20%。 促进现代服务业发展。抓住国家电子商务进农村综合示范县建设机遇，制定出台电商发展规划和扶持政策，构建以县级运营中心为主体、乡镇服务站为骨干、中心村服务网点为支撑的电商网络体系，建成农村电商网点80个，培育电商企业15家。改造提升一批集散市场，建成陈蒿湾、石湾农贸市场。加快发展连锁经营、仓储经营、融资租赁，大力培育现代物流、养生养老、康体健身等产业，鼓励发展数字经济、共享经济，培育新的消费增长点。 (二)实施乡村振兴战略，构建农业农村发展新格局 坚持农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，因地制宜，因村施策，科学制定乡村振兴规划。整合盘活各类涉农资金，用足用活耕地增减挂钩政策，优先保障乡村振兴资金需求。强化政策导向，建立健全激励机制，打通城乡要素自由流动、平等交换通道，引导社会资本、技术、人才等要素向农村集聚，加快城乡融合发展进程。顺应农村人口向城镇转移趋势，合理调整乡村布局，加快编制村庄建设发展规划，行政村规划编制覆盖率达80%以上。 壮大提升特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革，修订产业扶持政策，推动农业产业结构调整，提标升级山地苹果、特色种植、棚栽、养殖四大主导产业，建成一镇一业示范镇1个、一村一品示范村5个。在山地苹果上，财政补贴转向专业大户和合作社，重点抓好10万亩建成园的管护提升，试点建设万亩袖珍苹果示范基地，强力推进苹果后整理，建成投用选果线和气调库，让吴起苹果上市销售。在特色种植上，以区域化、观光化为方向，全域规划，整村推进，种植特色杂粮15万亩，鼓励有条件的群众种植中药材和食用菌，打造千亩丰产方吨粮田示范点9个、万亩休闲观光体验区5个。在棚栽业上，复垦撂荒棚，鼓励自建棚，引导群众发展吴起甜瓜、樱桃等特色果蔬，提高大棚利用率和产出效益，新建日光温室50座，种植瓜果蔬菜3万亩。在养殖业上，全面推广场繁户育订单养殖、公司(合作社)+农户模式，新建标准化半封闭猪舍200个、50头以上肉牛(肉驴)养殖场20个，争取本香集团“20万头生猪养殖基地”项目落地建设。 |
