|
健全生态文明制度。严格执行主体功能区、生态保护红线制度，完成基本草原划定工作。开展生态功能区产业准入负面清单、自然资源产权保护试点工作。有序推进地方环保管理体制改革，理顺生态文明建设和环境保护体制机制。强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，加大职能部门、乡镇生态文明绩效考核评价力度，实行党政领导干部生态环境损害责任追究制度。 (七)着力改善民生，提升人民群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 巩固提升脱贫成果。细化脱贫攻坚提升年各项任务，打好精准扶贫、精准脱贫组合拳，创新扶贫机制，继续输血、强化造血，巩固脱贫攻坚成果。大力推动产业扶贫，努力探索“一村一品”模式，培育和巩固贫困村的特色产业。加强小额信贷工作，采取委托经营、合作经营等多种模式，提高股份资产收益，帮助贫困户增加收入。重视城市和农村贫困边缘人群，采取针对性强的措施，有计划、分步骤地妥善解决。健全完善第三方评估机制，切实强化基层基础工作，不断提高脱贫攻坚工作的精准程度。 着力增加居民收入。推动就业促进计划和创业引领计划，做好高校毕业生、就业困难人员、复转军人等的就业安置工作，引导农牧区富余劳动力转移就业和流动人口自主就业创业。通过落实财政惠民政策保障转移性收入、扩大就业提高工资性收入、扶持特色产业增加经营性收入、深化改革激活财产性收入等四项工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。 强化基本保障功能。围绕保基本、兜底线、促公平，适当提高退休人员基本养老金和城乡低保待遇标准，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。促进基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接，扩大重度残疾人保障范围，加大对流浪乞讨人员、困难儿童等弱势群体的救助保护力度。落实保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，完善城乡特困人员救助供养工作管理体制，把困难群体的基本民生问题兜住兜好。 提高公共服务水平。完成12所学校“全面改薄”任务，促进教育优质均衡发展。推动医改向纵深发展，基本实现医保全国联网、跨省异地就医费用直接结算，推进复合型医保支付方式改革。开展健康格尔木行动，实施市人民医院儿科诊疗中心、市第二人民医院医技综合楼、郭勒木德镇中心卫生院改扩建等项目。建成城市中心敬老院，加快乡镇敬老院改造、社区老年人日间照料中心建设。实施全民健身中心、基层综合性文化服务中心改造提升等项目，举办第四届市运会暨全民体育大会。实施“四个一”文化创新工程。 不断加强社会治理。深入推进民族团结进步先进市创建活动，维护各族人民团结的生命线。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。大力弘扬社会主义核心价值观，以“五星级文明户”创建为载体，实施文明细胞工程，让社会主义核心价值观在家庭生根，让良好家风支撑每个公民安全健康美好的生活。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加强安全生产监管信息化和应急救援能力建设，及时排查整治安全隐患，坚决守住安全生产底线。深入开展双拥共建，促进军民深度融合。 (八)突出问题导向，发挥改革牵引作用。立足地方实际，综合实施一批有针对性的改革措施，坚持统筹推进、重点突破，不断提高对外开放程度，进一步释放地方发展活力。 持续推进“放管服”改革。建设国家信息惠民试点城市，推开相对集中行政审批权改革，推进“互联网+政务服务”，创新“一网、一号、一窗、一章”服务模式，实现政务服务智能便捷、公平可及。研究制定投资核准事项清单，推行多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等模式，提高行政效率。深化商事制度改革，推行多证合一、证照联办。开展“减证便民”专项行动，规范行政审批中介服务，完善“双随机、一公开”联合执法机制，进一步简化流程、优化程序、提高效率，让信息多跑路、群众少跑腿。 深入推进“三去一降一补”。去产能方面，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，出清“僵尸企业”;积极帮助困难企业渡过难关，不断提高盈利能力。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置工作，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度，缩短存量商品房消化周期。去杠杆方面，运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，降低实体企业杠杆率;鼓励引导企业加强资金集中管理，不断强化自身债务杠杆约束，运用资产证券化、股权投资基金等融资工具，置换高成本债务，优化债务结构。降成本方面，降低企业制度性交易成本和用工、用能、物流、融资等经营性成本，引导企业降低管理成本，推行流通体制、企业直供电等方面的改革。补短板方面，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，提高教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。 提高要素配置效率。深化财税体制改革，加大预决算公开和绩效管理考核，探索建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，推进财政事权与支出责任划分改革，保障重点支出，提高财政资金使用效益。落实国家结构性减税政策，巩固“营改增”成果。加快水、电、气等价格改革，健全阶梯价格机制。规范城乡建设用地市场，依法依规处置闲置土地。稳步推进国企国资混合所有制改革，加强国资监管，强化风险控制，推进国有资本布局优化，完成农垦集团改革，加快炼油厂等企业“三供一业”移交工作，深化农村供销社改革，完善耕地、草原和林地确权登记颁证，有序推进小型水利工程管理体制、农田水利、农业水价等改革工作。 更大力度扩大开放。融入“一带一路”战略，支持服务好互联互通重大基础设施建设，实施大型物流园项目，开工建设会展中心，提升格尔木开放水平。积极对接省上打造特色产品出口基地和实施“两个培育计划”，加强枸杞企业等出口资质认证培育，推进跨境电商建设，扩大钾肥、枸杞等出口规模。积极争取青藏陆港、自由贸易区早日落地，承办第五届世界山地纪录片节、昆仑文化旅游节、昆仑文化国际论坛等节会活动。深化对口援助工作，支持藏青工业园建设发展。 (九)全力办好民生实事。顺应群众期望，今年我们将继续办好十大民生实事。社会保障方面。组织开展创业培训200人、其他技能培训1000人，完成职业技能鉴定700人，为困难群众提供法律援助200件。人居环境方面。继续实施城市美化工程，完成农牧民住房、集中供热一期、既有居住建筑节能改造等项目。市政设施方面。新建环卫工人休息室8所、青藏公路沿线垃圾收集站及公共厕所8个、公交站亭44座，实施好市区LED路灯、太阳能路灯改造等项目。交通设施方面。实施新华村村道、雪水河一号桥、新城路三期、兴业路三期、开木棋路及塔尔丁路等项目。教育事业方面。新建及改扩建25所中小学、幼儿园。文体事业方面。举办群众文化体育活动38场(次)，为农牧区群众放映电影740场(次)，新建流动图书站5处，完成大格勒电视转播台改建工程。民政救助方面。发放养老补贴732万元、燃料和用水补贴27.3万元、抚恤金400万元，为分散供养的孤儿及抚养人员发放基本生活费85万元，为义务兵家庭发放优待补助资金及退伍士兵自主就业帮扶资金450万元。医疗卫生方面。继续实施60岁以上老年人免费体检、残疾人康复训练指导、育龄夫妇免费孕前检查、分娩补助和农牧区妇女“两癌”免费检查项目。生态改善方面。实施退牧还草工程、河西水源地保护、煤烟型污染综合治理项目，推进土地占补平衡项目。农村牧区方面。实施大格勒人畜饮水安全改造、乌龙沟干渠改造、农田水利维护养护工程，落实农业机械购置、日光节能温室财政补贴等。 |
