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主要预期目标是：地区生产总值增长8%，县属固定资产投资增长10%，地方公共财政预算收入同口径增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，县城空气质量优良率达80%以上，打造绿色发展样板城市湟源篇取得明显进展，深入推进农业供给侧结构性改革。围绕上述目标，重点做好九个方面的工作。 (一)紧盯建成小康目标，倾力确保脱贫攻坚成效。一是修订完善贫困村退出、贫困户脱贫方案，健全贫困人口动态管理、临界贫困户风险预警、扶贫成效评估机制和精准施策跟踪监管制度，为脱贫攻坚提供政策保障。二是认真实施好“八个一批”行动计划、十个行业专项扶贫方案，落实“一村一策、一户一案”菜单式帮扶要求，用活用好产业扶贫资金，大力挖掘、培育、扶持发展特色种养、生态畜牧、乡村休闲旅游、农产品加工流通等适应市场需求的产业，建设一批覆盖面广、带动力强、参与度高的特色产业基地，确保全面打赢年度脱贫攻坚战。三是加大金融扶贫力度，进一步创新信贷产品，支持各类农村经济组织发展。着眼建档立卡贫困户贷款难的问题，充分发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用，探索提高扶贫贷款投放规模和比例，促进贫困户增收脱贫。四是加大项目资金申报争取力度，充分利用好国开行2.45亿元贷款资金，继续完善58个贫困村及部分非贫困村的水电路等基础设施。牢牢把握东西扶贫协作机遇，主动对接南京市六合区对口帮扶工作，鼓励引导社会资本和企业参与到脱贫攻坚中来，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局。同时，注重与农村脱贫攻坚各项措施衔接，抓好城镇贫困和困难群体精准帮扶工作，决不让一个贫困家庭在小康路上掉队。 (二)促进投资精准有效，努力增强经济发展后劲。一是严格实行重点项目督查和工期倒排机制，重点抓好青藏高原原产地特色产业聚集园、丹噶尔物流商贸城等项目建设。从加快行政审批、征地拆迁、资金筹集等关键环节着手，打通项目审批“绿色通道”，争取实施项目144项，完成固定资产投资65.5亿元以上。二是紧盯国家与省市重大项目和专项资金投放新动向，围绕兰州—西宁城市群建设、六盘山片区扶贫开发等项目，力争储备项目总规模达87.7亿元以上。主动承接市级建材、屠宰、农副产品加工等产业转移，以投资推动经济快速增长。三是持续加大财政投入，积极争取专项资金，充分发挥城投、城建等公司信保作用，引导支持PPP模式进入基础设施、社会事业等领域，形成多元化投融资渠道。四是加大土地储备、增减挂钩指标争取和出让力度，盘活土地、房产等国有存量资产，充分挖掘潜在价值，实现保值增值。五是进一步完善产业发展规划，持续加大招商引资力度，大力开展新型材料、高原动植物资源精深加工等领域项目招商合作，打造优势主导产业，力争到位资金达28亿元以上。 (三)突出有机绿色发展，大力提升农业供给质量。一是坚持集约化、有机化、品牌化方向，强化科技支撑，继续推进土地集约规模经营，稳定保持饲草种植规模，年产鲜草60万吨以上，逐步把湟源建设成为全省草业发展和草种繁育的示范基地。强化现代农业示范园区主业意识，继续引进一批具有较强实力的种养殖、农畜产品深加工企业入驻园区。二是加快农业发展方式转变，通过部门引导和合作社带动，培育壮大特色蔬菜、中藏药材等经济型农业产业，抓好良种繁育基地建设，引进深加工项目落地生根，力争全县特色经济作物比重实现新突破。全面完成我县第三次全国农业普查工作任务。三是探索建立农民合作社联合社，以联合发展扩大规模、增强实力，提高市场竞争力。突出抓好农贸市场建设，推动早市等“马路市场”划行归市，全面取缔和杜绝私屠乱宰行为。加大电商企业扶持力度，实现农村电商服务站全覆盖，推动农畜产品、土特产与线上市场紧密对接。四是扎实开展“全国绿色畜牧业发展示范县”创建工作，建立健全畜牧业绿色发展长效机制，推动养殖业基地标准化建设。五是实施耕地质量提升行动，开展耕地轮作休耕制度试点，建设一批高标准农田，形成制度性成果。全面完成河道治理等水利项目，加快城关镇至拉尔贯等乡村道路建设，不断改善农业农村发展基础。 (四)持续强化提标扩能，着力提高工业运行效益。一是探索工业园区市场化运作模式，完善园区基础设施建设，提升整体承载能力。二是强化主动衔接，重点抓好日月山风力发电等新能源项目，争取尽早落地建设。认真做好齐心农村产业融合发展、年产1200吨树莓饮料及500吨果酱等4个续建项目，组织实施好牧丰肉制品休闲食品加工等3个新建项目，确保完成投资8亿元以上。三是以深入推进供给侧结构性改革为主线，促进华铁冶炼、青海湖水泥等企业转型升级，有效化解产能过剩。积极创建和推介本土特色品牌，抓好奥阳年产2万吨锂电子负极材料(三期)、恩泽年产10万吨有机肥加工、喜玛拉雅年产5000吨原浆青稞酒系列产品生产线等10个重点技改扩能项目，力争完成投资4.28亿元以上。四是全面落实支持工业发展各项措施，深入开展降低实体经济企业成本行动，加强工业经济运行分析和调控，促进重点工业企业平稳运行。持续加大中小微企业培育力度，高效运行政银企合作平台，强化对中小微企业的项目补助、贷款贴息和技术改造等方面的支持。 (五)立足全面提档升级，助力全域旅游竞相发展。一是致力以丹噶尔古城保护开发为核心，打造历史文化名城，建设高原旅游名镇，强力推进丹噶尔古城二期开发项目，完成地下管廊建设、150座院落的修缮改造和南城门恢复重建等工程，重点做好东大街以北、万安片区征地拆迁工作，力争完成投资两亿元以上。二是创新文化旅游业态，继续抓好小高陵红色旅游、北极山生态公园等项目建设，着力打造乡村游、自驾游、探险游等特色旅游品牌，促进淡旺季均衡发展。运用“互联网+”发展模式，开展全方位、多层次宣传营销，推动全域旅游快速发展。三是围绕文化旅游业，推动以旅游休闲、健康养老、文化健身等为重点的服务型消费，带动关联服务业竞相发展，不断满足群众消费升级需求。加强湟源陈醋、排灯等商品整合开发，支持休闲观光农业提速发展，培育新的旅游消费增长点。 (六)着眼提升综合效益，强力推进生态文明建设。一是全面落实“绿色发展样板城市”建设要求，继续打造国道沿线绿色长廊，高质量完成林业重点生态工程。做好大华集镇、日月乡兔尔干新型农村社区等公共用地绿化工作。充分挖掘林业资源优势，加快发展种苗产业基地、林下资源开发等产业，促进生态环境持续改善。二是严格落实村级保洁和环卫网格化管理制度，扎实推进农村环境连片综合整治和垃圾填埋场项目。全力做好以国省道沿线、旅游景区及周边农村为重点的环境综合整治工作，将丹噶尔古城、大华集镇和109国道县城段环卫任务纳入城市日常管理范畴。深入推进大气污染综合治理，从严控制扬尘污染，落实年度“煤改气”治理任务，确保空气质量继续保持在全市前列。三是加紧完成污水处理厂尾水湿地深度处理等项目，组织实施好大华水厂二期及输水管等工程，下大气力抓好大华水库建设项目，确保取得实质性进展。严格落实“河长制”，加强综合防治，确保湟水河水质持续向好。四是巩固和扩大国家森林城市及省级生态县创建成果，切实保护好森林资源。适时启动国家级生态文明建设示范县创建工作，筑牢湟水河上游生态安全屏障。 (七)注重提升城乡品质，全力加快基础设施建设。一是编制完成《湟源历史文化名城周边地段城市风貌导则》，加强对城市空间立体性、平面协调性等方面的管控，统筹推进各类专项规划编制工作。二是坚持问题导向，建立完善县城集贸市场、停车场等基础设施建设，重点加快县城3条环路等城市路网建设，组织实施好智能交通管理工程和公交站点建设，不断优化路网结构。全力做好城区排水管网建设，增强县城供排水、污水处理和防洪抗灾能力。继续实施好牧校背环境综合整治等“微城建”项目，进一步改善人居环境。三是严格落实房地产开发企业准入、农民工工资支付保证金制度，加快实施保障性安居工程，重点做好涌兴、池汉等18个片区的保障房和农村危旧房改造项目。依法依规加大房屋和土地征收征用力度，积极做好两条新改建公路以及扎倒高速公路征地拆迁工作，力争完成房屋征收10万平方米以上。四是推进集镇和新农村建设，实施好大华镇“美丽城镇”项目，完成14个村社的易地搬迁和11个高原美丽乡村建设任务。 |
