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打造全省医疗和康养服务基地。落实《健康西宁行动计划》，推进“3+1+N”全科医师团队建设，加强基层医护人员专业培训，健全家庭医生签约服务制度，精准扶贫建档立卡户签约率达到100%。深化四级紧密型一体化医联体改革，统筹推进分级诊疗、医院管理、支付方式、药品保障、监管考核等各项改革。提升医疗卫生服务能力，抓紧市妇幼保健计生服务中心、全科医生培养基地等项目建设。积极应对人口老龄化趋势，推动养老服务体系建设，开展居家和社区养老改革试点，鼓励社会力量参与养老服务。建设10个社区老年日间照料中心和50个农村老年之家，打造具有西宁特色的城市养老呼叫服务圈和农村养老互助服务圈。深入推进国家级医养结合试点城市建设，实施市中医院康养示范中心等项目，着力打造医养结合、安宁疗护、康复理疗等为一体的综合医养示范基地。 全力推进就业创业。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，高校毕业生登记就业率不低于87%。完善分级孵化联动机制，加快推动创业创新中小微企业发展。推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，实现技能就业和素质就业，农村劳动力转移就业35万人次。扩大社会保险覆盖范围。承接国家和省上相关政策，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。制定医疗保险跨省异地就医结算的配套措施，巩固完善医保异地就医直接结算成果。强化社会救助。推进“9+1”的社会救助体系建设，完善临时救助制度，实施重特大疾病医疗救助，统筹城乡特困人员救助供养制度。做好城镇贫困和困难群体帮扶工作，全程资助贫困家庭大学生1800名。落实困境儿童、重度残疾人及高龄补贴制度，做好农村留守儿童、妇女、老人关爱服务工作。持续提高城乡低保标准，年度增幅不低于10%。多措并举稳控物价。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展住房租赁市场，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。深化住房公积金改革，提升“互联网+公积金”服务水平。实施棚户区改造12700套，分配公共租赁住房2000套。加快老旧小区改造，开展加装电梯项目试点。启动“强化物业服务、建设幸福西宁”三年行动计划，提升基础服务水平。 始终坚持精神领先。以成功创建全国文明城市和全国民族团结进步示范市为新起点，让创建工作的精神成果持续发力。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育道德沃土，形成向上向善、健康和谐的文明风尚，广泛开展文明村镇、文明家庭、五星级文明户创建活动，推动精神文明建设向更高水平迈进，当好全省精神文明建设的排头兵。强化城市民族工作，促进各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结各族群众坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。 推动城市安全发展。加强社会治理，深化平安西宁建设，开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控体系建设。加快安全生产领域改革发展，开展安全生产隐患排查治理和各类专项整治，坚守安全发展底线。深化国家级食品安全示范城市创建，开展“阳光厨房”行动，全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理，年内对市区80%以上餐饮店卫生等级状况实行店外挂牌公示，探索网络订餐监管和阳光厨房网络直播联动新模式，保障市民“舌尖上的安全”。 深入开展双拥共建，促进军民融合发展，关心支持工会、共青团、工商联、红十字会、妇女、老龄、儿童、残疾人工作，积极推进仲裁、防震减灾、人防等事业发展。 各位代表，今年，我们将围绕社会保障、教育文化、医疗卫生等方面，精心谋划实施十大类35件民生实事，切实把该办的事竭力办好，做出的承诺说到做到，真正把民生实事办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的民心工程! (六)扩大消费促进有效投资，在夯实绿色发展和幸福西宁的基础上要有新作为。今年，财政支出的重点是，围绕绿色发展、三大攻坚战、乡村振兴、供给侧改革、民生事业等领域抓重点、补短板、强弱项，带动有效投资，释放内需潜力。 全力以赴扩大有效投资。继续发挥投资的关键作用，把好项目绿色准入关，挖潜力增后劲，不断提高投资效益。优化投资结构。紧盯绿色产业增后劲，构建现代产业体系，加大对光伏、锂电、生物医药等新兴产业投入，大幅提升新兴投资比重。紧盯城市绿色空间体系强基础，加大城市路网、供排水等基础设施建设;增加生态环保、污染治理、现代农业等领域投入，夯实绿色发展基础。紧盯幸福西宁建设补短板，加大教育、医疗、卫生、住房、扶贫等领域的投资力度，高质量满足民生诉求。加大三县资金投入，谋划推进一批特色产业、特色小镇和农村水利及电网等项目，带动县域经济发展。抓实项目工作。深入开展“项目生成年”活动，围绕推进供给侧结构性改革、兰西城市群建设、绿色发展样板城市六大建设行动，启动“十三五”中后期重大项目规划，谋划储备一批起点高、规模大、带动作用明显的重大工程。主动对接国家发展战略，围绕绿色产业发展、创新驱动、生态环保、民生事业等重点领域，全年争取专项资金增长10%以上。积极招商引资。突出战略招商、精准招商，充分利用行业协会、行业中介、行业龙头及专业研究机构等平台，紧盯战略新兴产业领军企业，开展集群式、猎头式、产业链式招商，全年招商引资到位资金880亿元。促进民间投资。落实细化鼓励民间投资政策措施，进一步放宽基础设施等领域准入门槛，千方百计激发民间投资活力。 顺应消费升级新趋势。统筹安排1亿元对外贸易和服务业发展资金。发挥消费的基础作用，发展新产品、新服务和新模式，推进实施“十大扩消费行动”，着力满足广大群众多样化、个性化消费需求，服务业增加值占经济比重达到50%以上。扩大服务消费。加快现代服务业优化升级，积极发展网络团购、体验式消费等生活性服务业，大力发展生产性服务业，培育发展一批技术改造和装备设备维修养护企业，为制造业企业提供服务。扩大信息消费。加快城乡宽带信息基础设施建设，培育发展大数据云计算、现代物流等新兴业态，完成智慧城市基础平台建设。大力发展农村电商，再建成80个农村社区电商服务站点，全年电商交易额430亿元以上。扩大旅游消费。围绕建设“一地一城一中心”，全面提升优质旅游服务，开展旅游信用体系建设行动。大力发展乡村旅游，推进全域全季旅游发展。加快建设自驾车营地、熊猫馆、南川温泉康养等项目，持续打造中国西部自驾车旅游联盟品牌，举办自驾游产业发展论坛，加快构建自驾游服务体系，加速西部自驾游产业聚集。全年旅游人数、收入分别增长13%和20%。 (七)深化改革扩大开放，在激发绿色发展和幸福西宁活力动力上要有新作为。以改革构建推动绿色发展的体制机制，以开放推动经济高质量发展，着力破解实体经济发展的难点问题。 深化供给侧结构性改革。推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围，打造全省改革高地。落实“去降补”任务，推动铁合金等两高一低行业化解过剩产能，关停一批不达标企业。加大标准化厂房建设和推广使用力度，落实减税降费政策，实施好铁路货运“一口价”下浮、天然气“保量稳价”、直购电等政策，推动甘河工业园区电力局域网建设，全方位降低企业成本。深化“放管服”改革，试行简易审批事项网上预审，年内网上审批率达到90%。进一步优化审批流程，探索推广创业事项“一窗通办”，努力实现“最多跑一次”。开展优化营商环境专项整治活动，坚持“两个毫不动摇”，落实非公经济15条政策措施，切实解决制约非公企业发展的困难问题，维护非公企业合法权益，健全非公经济发展联席会议制度，构建亲清新型政商关系。深化财税金融改革，发展绿色金融，出台金融支持绿色发展实施方案，支持节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业发展。严禁地方政府违规举债融资，坚决遏制隐性债务增长，守住不发生系统性金融风险这条底线。健全完善以管资本为主的国有资产监管体制，整合经营性国有资产，逐步实行集中统一监管，引导资本向战略性新兴产业集中。支持城投、湟投等企业发行债券，提高直接融资特别是股权融资比重，降低融资成本和杠杆率。 |
