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——2018年2月7日在西宁市第十六届人民代表大会第四次会议上 市长 张晓容 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是全市上下攻坚克难、聚力奋进、大有收获的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照省十三次党代会、市十四次党代会和省市全会的安排部署，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，发扬干在实处、走在前列的精神，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险等各项工作扎实推进，绿色发展样板城市和幸福西宁建设取得了新成就。 ——迎难而上、激流勇进，经济发展稳中向好。深入开展“百日攻坚”等四大专项行动，出台促进投资、助推实体经济发展等系列政策措施。保持了强劲的经济发展势头，全年实现地区生产总值1284.91亿元、增长9.5%，对全省经济增长贡献率达66.2%，全社会固定资产投资1600.03亿元、增长14.3%，地方公共财政预算收入79.16亿元、同口径增长18.2%。主要指标均高于全省水平，对全省经济平稳增长支撑作用持续攀升。结构调整稳步推进，三次产业结构调整为3.3:43.3:53.4，服务业对经济增长的贡献率达到44.2%，形成二三产业协同拉动经济增长的格局。基础设施、工业、房地产投资保持稳定，民间投资增速由负转正，新兴产业投资增长45.9%，以投资促进结构优化态势明显。“青洽会”“双50”等重大招商行动成果丰硕，比亚迪等行业领军企业落户西宁，签约项目124个，到位资金909.92亿元。对外开放成果丰硕，成功举办“丝绸之路沿线国际友城峰会”，新增国际友城和友好交流城市5个，西宁机场年旅客吞吐量突破500万人次。在中亚和中东欧开展西宁城市宣传及商贸旅游推介活动，自营商品进出口总额增长29.6%。 ——全盘谋划、提质增效，产业转型升级步伐加快。把培育“增长点增长极增长带”作为转型升级的着力点，全力推进“双百”工程，持续优化产业结构。农业转型发展加快，着力构建现代农业三大体系，新建蔬菜标准化、规模化生产基地2万亩，新培育农民合作社872家、家庭农牧场217家、省级以上龙头企业15家，汇丰景园田园综合体建成运营，农业总产值连续13年增长5%以上。新旧动能转换加速，千亿锂电基地、光伏制造中心等绿色产业发展势头强劲，三江源生态与高原农牧业和政企共建的国家光伏等重点实验室落户西宁，中藏药产业集群等列入国家创新型产业集群试点，新增高新技术企业12家，高新技术和新能源产业增加值分别增长22.8%、40.8%。实施市级以上科技项目148项，申请专利2442件，授权1187件。顺利通过国家创新型城市试点验收。关停大通煤矿120万吨落后产能，粗铅、水泥产量分别下降77.2%、27.4%，商品住房库存面积下降112.6万平方米。落实减税降费政策，累计降低企业各类成本17.2亿元。现代服务业蓬勃发展，成功举办第二届中国西部自驾游联盟年会和西部自驾游产业发展论坛，成立西宁文旅发展公司，全年共接待国内外游客2138.29万人次，实现旅游收入250.97亿元，分别增长15.4%、28.2%;西宁金融控股集团、西宁信用担保集团挂牌运行，金融业增加值增长8%。顺利入选国家电子商务示范城市，“阿里巴巴·西宁产业带”上线运营，电商交易额350亿元、增长20%。新增市场主体2.67万户、中小微企业8176户。 ——纵横布局、精准发力，城市转型升级成效显著。坚持提高标准，拓展城市空间，提升城市品位，努力补齐发展短板。城市承载能力明显增强，围绕“一芯双城、环状组团发展”的生态山水城市格局，着力构建绿色发展空间体系，编制完成多巴新城总规、南川文化旅游商贸会展区城市设计及风貌导则，提升了职能定位明确了发展方向。高标准推进多巴新城建设，新华联国际旅游城、青海丝绸之路国际物流城全面实施;南川片区市政设施、市民中心等引导性项目开工。“畅通西宁”开工道路101条，昆仑桥、湟水路高架等53项工程建成通车，人均城市道路面积由8.3平方米提高到9.5平方米;推进公交都市建设，建成首条公交专用道，完成掌上公交等智能交通系统建设;整治改造停车场泊位1.5万个，建成绿道400公里。拥堵指数从3.7下降至2.5，缓堵保畅初见成效。城乡环境持续优化，启动“城市双修”试点，苦水沟景观治理、香水泉遗址恢复重建工程等项目进展顺利。海绵城市开工试点项目130项。累计建成综合管廊26公里，建设理念和工艺水平走在全国前列。深化“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设，121条主次干道全时段机械化洗扫率达到80%，在415个小区(单位)实行生活垃圾分类试点。改建农村公路268公里。提高了14.4万人饮水安全保障水平。启动4条乡村旅游示范带，实施1镇21村风貌提升工程，建成美丽乡村77个，完成100个村环境整治试点项目。 ——绿色为先、多措并举，生态底板更加厚实。扎实开展“高原绿、西宁蓝、河湖清”建设行动，湟源县获评全国生态文明建设示范县。国土绿化规模空前，三北、西堡生态森林公园等林业生态工程造林36万亩，南北山完成高标准造林7万亩，28年绿化成果得到国家肯定。园博园完成总规编制和绿化整地。新改建游园、街头绿地14处、道路绿地25条，提升绿道景观75.8公里，新增城区绿地面积1147.5亩。大气质量持续改善，严格落实五个“100%”，GPS定位管理渣土车，淘汰黄标车4324辆，“煤改气”191.5蒸吨。出台新能源汽车推广应用方案，新建充电桩1034个，新增纯电动公交车55辆。全年空气优良率达到81.1%，空气质量指数和排名位居西北省会城市第一。水污染治理扎实有效，建立完善四级复合型河长组织体系，实现河长管理全覆盖。全国水生态文明城市建设试点通过验收。关停、搬迁禁养区规模化畜禽养殖场66家，整治湟水河干支流排污口75个，8个国省控断面水质全部达标，国控出境小峡桥断面消除劣V类水体。以中央环保督察为契机，强力推进环保问题整改，规范整治各类污染企业838家，解决污染问题1000余个，一大批群众关心的环保问题得到有效解决。 ——以人为本、紧贴民心，民生保障全面提升。坚持80%以上的财力用于改善民生，精准扶贫、畅通西宁、环境保护等十大类40件民生实事全面完成!公共服务能力不断增强，健康西宁全面推进，实施医疗集团医保打包付费方式改革，探索家庭医生“3+1+N”团队、健康签约“承包”服务新模式，重点人群签约率达75.2%。成立12个城乡义务教育集团，组建现代服务业职教集团，三县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，建立了覆盖学前到高等教育学段的资助体系，惠及学生46.3万人次。新改建基层综合文化服务中心236个。城区10分钟健身圈范围逐步扩大，全市行政村健身设施实现全覆盖。全运会以1金1铜成绩实现竞技体育奖牌零的突破。全面完成年度脱贫任务，严格落实“八个一批”精准脱贫措施，加大行业扶贫和东西部扶贫协作力度，整合各类涉农资金25.46亿元，实现100个贫困村退出。兜底保障标准显著提升，城市最低生活保障金每月提高50元，农村最低生活保障金每年提高350元。新增城镇就业3.18万人，农村劳动力转移就业39.81万人次。投入2.6亿元保障城镇困难和低收入家庭基本生活。150个农村老年之家投入使用，为6.8万名困难和高龄老人购买养老服务。改造棚户区1.87万套、农村危旧房6500户。新建蔬菜平价店71家，居民消费价格指数控制在1.8%。城市安全发展呈现良好局面，国家食品安全示范城市创建工作稳步推进。全市连续16个月未发生较大及以上生产安全事故。实施社会治安分级评价机制改革，社会治安“八类案件”七年连降。 |
