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干道、易地扶贫搬迁安置点通讯信号覆盖。实施免费无线局域网建设，逐步实现景区、景点和主要公共服务场所免费 WIFI 覆盖。推广高清电视、交互式网络电视技术，促进“三网”融合发展。 (四)实施科教兴县和人才强县战略行动计划，为改革发展提供智力支持和人才支撑。提升科技支撑能力。完善创新激励政策，开展科技型企业培育专项行动，新增科技型企业 10 家，培育高新技术企业 1~2 家。 落实普惠性科技政策，用好创业种子投资基金，推动“七大产业”科技支撑服务，加强与中科院等科研院所的“产学研”合作，推进锰钡产业联合研发，鼓励农业企业购买科技服务。推进城口山地鸡、核桃等产业科技成果应用，推进核桃新品种保护申报和本地良种选育，实施中蜂良种扩繁、资源保护成果转化。优先发展教育事业 。优化城区教育资源布局，逐步解决“大班额”问题。加快实验小学南校区等教育重点工程建设，改造农村寄宿制学校2所、改扩建幼儿园3所，加快农村学校标准化信息化建设和薄弱学校改造，确保国家义务教育发展基本均衡县创建成功。推动教育开放合作，推进学前教育普惠健康发展、义务教育均衡发展、普通高中特色多元发展、现代职业教育融合创新发展。持续深化师德师风建设，加强教育督导，全面提高教育质量。落实教育保障政策，实施农村学前教育儿童营养改善计划、建卡贫困家庭大学生资助，加大教育扶贫扶智力度，促进教育公平。升级改造公共体育健身设施，开展全民健身活动，打造体育品牌赛事，促进体育产业与旅游产业融合发展。加强人才队伍建设。完善人才引进、培养和奖励政策，完成人才公寓、公租房建设并健全管理机制，强化高端管理人才、技术人才服务保障，引进培养各类专业技术人才 200 名。推行人才项目化管理，充分发挥人才作用。完善岗位管理、人员聘用、公开招聘制度，持续推进事业单位分类改革，做好中小学教师职称改革，加大对企业和非公单位职称评审工作力度，推进人才资源有效配置。(五)实施扩大开放战略行动计划，提升城口对外开放程度。推进关键领域改革优化开放环境 。统筹进经济体制、行政管理、社会事业、社会治理等领域改革，增强开放发展的活力。深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置，努力破除无效供给、扩大有效供给。清理整治涉企乱收费行为，降低实体经济制度性交成本。推进财政体制改革，优化财政支出结构，压缩一般性支出，保障重点领域、重点项目、民生工程支出。深化投融资体制改革，积极争取专项建设基金、股权投资基金，扩大 PPP投融资范围，多渠道筹集建设资金。加大土地储备力度。拓展对外开放广度和深度 主动融入“一带一路”和长江经济带，加强与秦巴地区、川陕革命老区有关区县的合作开发，加强以交通为主的基础设施互联互通。扩大经济社会开放领域，推进“长江三峡旅游金三角”一体化发展，推进“一区四县旅游门票一卡通”，搭建社会事业、科技、人才、旅游、工业等专项开放合作平台。加强与区县、高校、科研院所的合作，完善干部培养、人才交流、信息共享、产学研协同创新机制。激发各类市场主体活力 。深化国资国企改革，盘活国有资产，推进县属国有企业整合重组和平台公司转型。完善国有企业法人治理结构，健全现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。支持民营企业发展，落实市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，支持传统企业转型升级发展、中小企业创新发展，激发和保护企业家精神，深化县级领导联系重点企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，力争县域市场主体达到 1.8 万户。完善招商引资工作机制，加强招商引资项目保障服务，加大城市建设、旅游发展、商贸物流、养生养老、锰钡精深加工等重点领域招商引资力度，策划包装招商项目 40 个，到位资金 13 亿元以上。 (六)实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。提质发展卫生计生事业 。完善公立医院管理运行评价体系，建立医改便民长效机制。加强公共卫生服务体系建设，提质扩面家庭医生签约服务。优化城乡医疗卫生资源配置，推进县人民医院创二甲、县健康疗养院、县妇幼保健院建设和薄弱乡镇卫生院、村卫生室改造。实施健康扶贫工程，提升计划生育服务，开展爱国卫生运动，积极防治重大传染病、慢性病、职业病和精神疾病。强化中医药服务能力，提升群众健康服务水平。持续加强医德医风建设，构建和谐医患关系。支持社会办医，构建多元化办医格局。大力发展文化事业和文化产业 。落实意识形态工作责任制，树立正确舆论导向，培育和践行社会主义核心价值观。推进全民阅读活动。完善县乡村三级公共文化服务设施，积极开展送文下乡进村活动。加强非物质文化遗产保护传承和民间文艺人才培养，启动革命文物修复和布展，创作文艺精品。开展“清源”“净网”“秋风”“护苗”“平安”五大专项行动，集中整治网上网下文化环境。挖掘整理地方文化资源，培育新型文化产业，推动文化与旅游产业融合发展。完善 就业和 社保体系 。 。加大创业就业扶持力度，加强职业技能培训，鼓励创业带动就业，提升公共就业服务水平，城镇新增就业 1500 人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。规范机关事业单位临聘人员管理。推进实施全民参保计划，全县城乡养老保险、医疗保险参保率稳定在 95%以上。促进城乡低保、医疗救助与扶贫开发有效衔接。完善社会救助体制机制，加大特困供养和临时救助力度，抓好福利和慈善事业发展，做好“三留守”关爱服务。推进社区养老服务“千百工程”。加强城乡殡葬管理和服务。深入推进双拥优抚工作。稳步提高村(居)干部待遇，健全完善差异化绩效考核办法。 (七)实施生态优先绿色发展战略行动计划，让人与自然和谐发展。加强生态建设 。开展国土绿化提升行动，全面落实“水十条”“土十条”政策，启动全国森林旅游示范县创建。推进退耕还林、天然林保护、公路主干道沿线补绿、城区和重点景区绿化，完成营造林 25 万亩，森林覆盖率达到 68.3%以上。深入推行河长制，建设河长制信息化平台，强化河库管理。实施重要水源地水生态修复和矿山地质生态环境修复，启动绿色矿山建设。强化水土流失和地质灾害治理，加大森林、河流、湖泊、湿地及野生动植物资源保护力度，严厉打击违规使用和破坏自然生态资源行为。推进绿色工业发展。全面推进节能降耗、资源综合利用，构建绿色产业体系。鼓励企业资源整合，优先发展农副产品加工业，推进锰钡产业转型升级。利用专项直供电等政策，敆持锰产业升级改造，完成硅锰合金“国标化”升级。鼓励现有钡产业企业整合资源、引进成熟工艺及技术。加快道地中药材加工、饰面石材加工等产业发展。加强重点企业培育扶持，新增规模以上企业 4 家。优化工业园区“一区三组团”格局，完善渣场、污水处理等基础设施。采取“一企一策”，推进企业复产投产，引进 5 家有实力的企业落户，工业集中度达到 73﹪、园区产出强度达到 76 亿元/平方公里。积极培育新兴产业。科学布局商贸业态，打造专业消费市场。培育新型消费业态，壮大电子商务、网络零售等新兴产业，鼓励传统商贸企业商业模式创新。加快县乡村三级物流配送网络建设，实现乡镇物流配送全覆盖，村级物流配送点覆盖率达 60%，物流配送覆盖面达 90%以上。推进商贸服务业转型升级，建成美食街区 1 个、特色美食名店 5 个，创建食品安全示范街 2 个、食品安全示范商圈 1 个，新增限额以上商贸企业 3 家。 (八)坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会政治大局持续稳定。有效防范化解政治社会风险 。 。严密防范和打击敌对势力、暴力恐怖、非法宗教等活动，坚决维护政治安全。加强和创新社会治理， 推动现代科技手段与社会治理深度融合。 健全社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。开展“违法上访、非法维权”专项治理行动，依法解决群众合理诉求。加强网络舆情和网络活动监管，筑牢网络安全防线。推进安全生产领域改革发展，实施安全生产标准化建设和负面清单管理，持续开展安全生产大排查大整治大执法，加强重大活动安全管理，推进高危行业领域购买安全生产责任保险。有效遏制一般事故、坚决杜绝较大及以上事故。完善综合应急救援体系建设。加快国家食品安全示范城市创建，确保人民群众吃得放心、用药安全。有效防范化解经济风险 。加强经济运行监测和风险预警。严格实行政府性债务限额管理和预算管理，全力化解政府存量债务，推进不规范性融资清理整改，严控政府投资项目超概超预算，坚决遏制隐性债务增量。坚决打击违法违规金融活动，促进金融和实体经济内部良性循环。落实房地产市场调控政策，逐步化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。综合运用调解、仲裁、诉讼等方式，化解延期交房、债务违约、拖欠薪资等风险，妥善处理宅基地复垦、回迁安置等风险，防止风险交叉感染。 |
