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(二)着力深化农村改革。推进产权改革。加强农村集体“三资”规范化管理，完成405个村居集体产权制度改革;落实承包地“三权”分置制度，探索土地承包经营权流转履约保险和复垦保证金制度;扩大农村产权交易范围，打通城乡资本流通渠道;深化户籍制度改革，让更多农民带着权益和资本放心进城。优化农业服务。完善粮食产后服务体系，为种粮农民提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务。推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式适度规模经营，新增规模经营面积10万亩。强化金融支撑。创新政府购买农业公益性服务机制，发挥1000万元奖补资金作用，开展财政资金撬动金融资本试点。推广政策性农业保险，推进马铃薯、生猪等农产品目标价格保险。鼓励农民专业合作社信用互助、社区性农村信用互助，新发展信用互助合作社6家。 (三)着力打造美丽乡村。突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。发展集体经济。引导村居依托资源优势，培植“当家产业”，探索经济发展新路子，破解村集体“无钱办事”难题。实施村级集体经济发展三年行动计划，基本消除集体经济空壳村。提升村容村貌。开展农村人居环境整治行动，巩固提升城乡环卫一体化成果，统筹推进“七改”工程，抓好“四好农村路”创建，力争年内实现农村道路“户户通”全覆盖，改造农村危房200户、无害化卫生厕所4.2万户，新增提升农村饮水安全18万人，升级改造标准化用电村198个，建成美丽乡村70个。加快秀美荆河沿岸美丽乡村景观带建设，推进农村环境景区化，展现当代农村新风貌。加强乡村治理。实施乡村记忆工程，抓好老民居、老街巷、老桥梁、古村落保护，守护村韵乡愁。推进乡村文明行动，发挥“新乡贤”示范作用，倡导移风易俗，开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。 (四)着力培育特色小镇。完成10个镇总体规划修编，推动城市基础设施和公共服务资源向镇村延伸，提升镇域规划建设管理水平。坚持一镇一业、一镇一品，突出特色主导产业，加快建设一批富有活力魅力的特色小镇。发挥西岗全国特色小镇示范引领作用，争当全国特色小镇排头兵;抓好滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇2个省级特色小镇，姜屯古滕善国花卉小镇、洪绪温泉生态养生小镇、官桥古薛历史文化小镇3个枣庄市级特色小镇建设;支持龙泉建设花汇小镇，柴胡店建设梨园特色小镇，界河建设鲁班文化风情小镇，级索建设新能源小镇，龙阳建设运动休闲小镇，羊庄建设范蠡西施风情小镇，打造一批现代特色小镇新样板。 七、坚持在民生改善上下功夫，更高标准加快全面小康 带领人民创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。扎实推进以需求为导向的民生工作，坚持人人尽责、人人享有，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。 (一)打赢脱贫攻坚战。把精准贯穿扶贫工作始终，下足绣花功夫，实施低保线与扶贫线“两线合一”，统筹抓好产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”措施落实。继续实行“单位帮村、干部帮户”结对帮扶，做到应保尽保、应扶尽扶，注重扶贫同扶志、扶智相结合，年内确保202户、534名贫困人口稳定脱贫。严格动态调整管理，加强资金审计监督，健全长效机制，防止脱贫人口重新返贫。 (二)办好人民满意教育。优先发展教育事业，推动教育由基本均衡向优质均衡发展。加快14处解决城区大班额项目新建续建，确保2.3万个学位全部投入使用。抓好16处农村中小学校舍建设，提升农村办学条件。健全学生资助制度，让每个孩子都能享受公平优质的教育。开展第三期学前教育三年行动计划，优化幼儿园布局，确保幼有所育。着力提高滕州一中建设管理水平，加快山东化工技师学院新校区、枣庄科技职业学院续建工程。建设学校发展共同体，推行城乡一体、一校多区、名校托管等办学模式，积极引进建设国际化学校、双语学校。实行校长职级制改革和教师“县管校聘”，推进名教师、名班主任、名校长培养工程，打造滕州教育品牌。 (三)加快建设健康滕州。深化医药卫生体制改革，重点抓好公立医院改革，坚持医药、医疗、医保“三医联动”，建立分级诊疗体系，推进医联体、医共体建设，抓好家庭医生签约服务。规划建设中心人民医院分院，加快东沙河卫生院等基层医疗机构建设。传承发展中医药事业，建设中医治未病中心。抓好计划生育优质服务，提高妇幼保健水平。大力发展医养健康、智慧养老产业，推进公办养老机构改革，加快市养老综合服务中心、翔宇万仕康颐养中心等项目建设，创建省级医养健康示范区。开展爱国卫生运动，加强重大疾病防控。实施全民健身计划，发展体育产业，升级改造体育中心，完成游泳馆建设，提档升级100个村居体育健身设施。实施餐饮质量安全提升工程，发展食品安全示范单位400家，建设食安滕州。 (四)健全社会保障体系。加强就业创业帮扶和技能培训，全年完成就业培训8000人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4万人。实施全民参保计划，试行职工长期护理保险，开展居民养老、医疗保险一票征缴，实现社会保险扩面8000人。落实企业最低工资标准，健全工资正常增长机制。加快城乡低保统筹发展，完善特困人员救助和“五保”供养制度。做好老年人权益保障和优待工作。大力发展慈善事业。加强残疾人社会保障和康复服务。开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助等公益活动。 (五)提升社会治理水平。推进平安滕州建设，实施法治惠民工程，抓好“雪亮工程”和“技防示范村”建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。做好村和城市社区“两委”换届选举工作，加强保障支持，打牢基层治理根基。创新群众工作方法，及时化解社会矛盾纠纷。加快城南园区消防站暨消防培训基地建设，购置90米登高平台消防车，提升消防应急处置能力。健全安全生产责任体系，强化重点领域隐患排查整治，坚守安全发展红线，维护社会和谐稳定。 繁荣发展各项社会事业，抓好第四次经济普查，统筹抓好气象、史志、外事侨务、广播电视、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、红十字会、工农关系等各项工作。 八、坚持在绿色发展上下功夫，更高要求加强生态保护 绿水青山就是金山银山。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，全面提升可持续发展能力，不断满足群众优美生态环境新需要。 (一)强化节能降耗。深入实施“工业绿动力”计划，加快推进煤科院洁净煤综合利用等项目，大力发展绿色低碳循环产业。严把新上项目能耗关，统筹推进重点领域节能。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色融入我们的生活。 (二)强化环境治理。狠抓大气污染防治，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，实施扬尘、油烟等重点领域污染治理，开展“散乱污”企业整治，坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治，全面推行河长制、湖长制，扎实开展“清河行动”，实施马河水库扩容、岩马水库生态补给城河工程，综合治理冯河城区段、城河上游段，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水生态环境。完善镇级污水处理厂配套，确保出境水质稳定达标。狠抓土壤污染防治，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。 |
