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二、新一届政府工作总体要求及预期目标 今后五年，是祁东全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期，更是我们大有可为的重要战略机遇期。我们要始终坚定发展信心，增强发展定力，保持发展势头，开拓创新，奋发有为，努力在新常态的大逻辑下贯彻新理念，抢抓新机遇，实现新突破。 今后五年，全县经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设“工业祁东、特色祁东、活力祁东、生态祁东、幸福祁东”的目标定位，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保如期全面建成小康社会。 今后五年，全县要努力实现以下目标： ——坚持植优补短，建设“工业祁东”。持续植优势补短板，把祁东建成宜居宜业宜工的城市。强化招商引资，做优做强归阳工业园，发挥新型工业化主战场作用;加快转型升级，促进传统产业做大做强;积极培育新能源产业，全力打造绿色能源示范县。到2021年，全县地区生产总值年均增长8.5%左右，达到400亿元;一般公共预算收入年均增长10%，达到17亿元;固定资产投资年均增长15%，达到314亿元;社会消费品零售总额年均增长12%，达到186亿元;规模工业增加值年均增长9%，达到100亿元。 ——坚持发挥优势，建设“特色祁东”。彰显农业特色，着力发展“特色农业”，把农业大县建成农业强县。着力推进农村产业融合，加快构建农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系。持续发展“五个十万”农业产业，支持黄花菜、油茶、枣业、商品果蔬和中药材成为农业主导产业和特色产业。逐步完善县城功能配套，推进“海绵城市”建设。成功创建省级卫生县城、省级园林县城。把四明山国家森林公园建成“4A”级旅游景点。结构调整实现新突破，到2021年，三次产业结构调整到18:43:39。 ——坚持深化改革，建设“活力祁东”。以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务。完善政府机构改革，分类推进事业单位改革，完成县改市。继续简政放权，建立适合现代小城镇发展特点的行政管理体制。推进社会领域改革，推进基本公共服务均等化。加强金融生态环境建设，建设社会信用体系，创建市级金融安全区。实现农商行健康运营，组建村镇银行和担保机构，进一步完善金融服务体系。加快政企分开步伐，稳步推进政府融资平台市场化转型。创新融资方式，探索PPP、债券、扶持企业上市等融资模式，积极引资入祁。 ——坚持绿色发展，建设“生态祁东”。到2021年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。全县森林覆盖率达46%，空气质量、饮用水源水质达标率均达95%。严守耕地面积红线,全县耕地保有量不低于82万亩。万元GDP二氧化碳排放量累计减少16%，空气质量达标率95%以上。县城建成区绿化覆盖率超过40%，绿色通道建设突破 3000公里，对国、省、县道和乡村干道两旁进行绿化。能源资源开发利用率大幅提高，建设用地得到有效控制。积极发展绿色经济，全面完成节能减排目标任务。 ——坚持服务民生，建设“幸福祁东”。到2021年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达30万人，城乡发展更加协调。城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，全民社会保障体系更加健全。推进“健康祁东”建设。完善公共文化服务体系，规范文化市场监管，保护和传承文化遗产。坚决打赢扶贫攻坚战，确保如期脱贫摘帽。公共突发事件防范和处置以及防灾减灾能力大幅增强，立体化治安防控体系基本建成，安全生产、计划生育、森林防火、禁毒、综治维稳等底线工作统筹推进，社会大局和谐稳定，全面建成小康祁东，让全县人民都过上更加幸福美好的生活。 三、2017年工作安排 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府加快推进“五个祁东”建设、如期全面建成小康祁东的开局之年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展速度基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。 实现上述目标，必须坚持“发展为要、项目为王、民生至上”的理念，以党的建设总揽发展全局，以项目建设增强发展支撑，以民生建设凝聚发展力量，以作风建设提供发展保障,紧紧围绕建设“五个祁东”目标，打好脱贫攻坚、基础先行、民生升温、园区加速、农业增效、城镇提质“六大会战”,重点做好以下“七篇文章”。 (一)突出增进民生福祉，共享发展成果。始终牢记习近平总书记的嘱托：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素。”坚持“共享发展”，增进民生福祉，坚决打赢“脱贫攻坚战”和“民生升温战”，让发展成果惠及广大人民群众。 ——决战决胜脱贫攻坚。脱贫摘帽是我县今年压倒一切的政治任务，是头号民生工程。必须围绕“31个贫困村脱贫‘摘帽’、23171名贫困人口脱贫”的年度目标任务，整合资金和资源，强化驻村帮扶、结对帮扶和扶贫主体责任，以决战决胜的姿态推进脱贫攻坚;必须围绕产业发展和项目建设，重点发展地方特色型扶贫产业、绿色生态型扶贫产业、休闲旅游型扶贫产业;必须发力推进贫困村、组基础设施及公共服务建设，扎实推进“七个一批”精准扶贫工程，完成今年1.06万人以上的易地扶贫搬迁任务和2218人的移民避险解困搬迁任务;必须严格按照“认识更深刻、思路更清晰、工作更扎实、推进更均衡、作风更深入”的要求，把各项工作做实做细，确保“现行标准下贫困县脱贫‘摘帽’，贫困村全部脱贫出列。” ——办好办实民生事业。扎实做好为民办实事项目，全面或超额完成省市下达的目标任务，公共财政用于民生支出比例提升到80%左右。强力推进保障性住房配套设施建设，稳步推进保障性住房分配。分步实施地质灾害点整治和居民搬迁工作，全面完成上级分配的农村危房改造任务。积极推进农网改造，年内改造55个村(并村前)。强化饮用水源管理，提升城镇供水安全保障能力。保障和改善残疾人生活，加快残疾人康复中心建设。方便群众生活，加快第二农贸市场、开福市场等城乡农贸市场建设改造步伐。加强农村道路管理养护和安防工作，推动村组“断头路”建设，发展农村客运。健全食品药品和农产品质量安全监管体系，加快食品药品安全检测中心项目建设。 |
