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政府工作报告
2017年1月10日在扶风县十八届人民代表大会第一次会议上
扶风县人民政府代县长 齐军建
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“旅游兴扶、工业强扶、农业富扶、统筹优扶、生态美扶、民生立扶”总体目标和“努力实现‘六个上台阶’”工作要求，坚定不移地做大总量、做优质量，县域经济保持平稳发展态势，圆满完成了“十二五”规划目标和县十七届人民代表大会确定的各项工作任务。先后荣获国家园林县城等35项中省荣誉称号。
县域经济不断壮大。2016年全县预计实现生产总值108.6亿元，年均增长11%；地方财政收入2.68亿元，同口径年均增长15.6%；五年累计实现招商引资到位资金245.6亿元，争取各类资金105.9亿元，实施市级重点项目109个，完成全社会固定资产投资752亿元，年均增长29.4%。绛帐科技工业园华龙面粉等20个项目建成投产，入园企业达到156户；新兴产业园无轨矿用胶轮车等14个项目建成投运，入园企业达到68户。2016年预计实现全县规模以上工业总产值140亿元，年均增长17.9%。第27届世佛联大会成功举办，法门寺佛文化景区晋升为全市首家5A级景区，渭河“十里花海”、七星河国家湿地一期工程、周原国际考古基地建成开放，大美佛汤城项目如期开工。阿里巴巴“农村淘宝”、京东等电商企业入驻发展，宝商家美佳等商贸企业建成运营。2016年预计完成全社会消费品零售总额33亿元，年均增长15.6%。建成阳晨牧业等省市级现代农业园区11个。粮食总产实现“十二连丰”，全县果树面积达到30万亩，果品年产量达到35万吨。建成市级以上标准化示范养殖场14个，全县生猪存栏达到23.7万头。发展优质果树苗木1万亩，成为西北地区最大的果树苗木繁育基地。
城镇建设步伐加快。道路、供排水、垃圾污水处理等112个县城基础设施项目建成投用，县城建成区面积达到8平方公里，新增公园绿地68万平方米、供热面积60万平方米，天然气用户达到1.6万户，县城新区被列为全省干部培训现场教学点。镇区基础设施不断完善，城关、绛帐、法门被列为全国重点镇，法门省级重点示范镇市民中心等55个项目建成投用。西宝高铁、西宝高速、西宝北线扶风段和绛法高速公路竣工通车，新改扩建县乡公路60公里，新修通村道路450多公里。全县户籍人口城镇化率预计达到30.9%。
生态环境持续优化。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，拆改燃煤锅炉122台，全县空气质量逐步好转。投资5.3亿元实施渭河综合整治，关停非法采砂场7家，建成标准化采砂场5家。绛帐污水处理厂、百合污水处理厂二期扩容工程顺利建成。实施北部乔山生态治理工程，恢复植被7.2万平方米。全县造林绿化14.6万亩，建成主干道路景观林带92公里，完成镇村道路绿化680公里，全县绿化覆盖率达到41%。
民生保障日益完善。五年累计民生支出77.5亿元，占财政总支出的85%。实施扶贫项目109个，基本实现农村环境综合整治、村庄街道硬化、农村幸福院建设、贫困户危房改造“四个全覆盖”。为2257户贫困户发放“托管贷”8727.3万元，为1374户贫困户发放公益性岗位补贴1210.7万元，为48户企业发放“就业贷”1.61亿元，吸纳贫困户就业462人，为308户贫困户发放“产业贷”1052.5万元，为1.2万户贫困户发放扶贫资金2756.4万元，11个贫困村达标退出，8.46万贫困人口实现脱贫，其中2016年7306户29407人脱贫。建成农村安全饮水工程104处，10.45万人饮水问题得到解决。城镇新增就业2.8万人。城乡居民人均可支配收入预计分别达到29295元和9415元，年均增长10.6%和12.6%。县镇村三级公共服务网络基本建成，城镇职工养老保险、医疗保险参保率分别达到95%和99%，城乡居民养老保险参保率和新农合参合率基本达到100%。县救助管理站和南阳区域敬老院等一批民生项目建成投运，累计发放各类救助资金5.64亿元，困难群众基本生活得到保障。新改建校舍35.9万平方米，实施了十三年免费教育。累计为5.1万名困难家庭学生发放资助金8200多万元。医改工作稳步推进，药品“三统一”实现全覆盖，计生服务水平不断提高。县镇“三馆一站”免费开放，群众文化活动蓬勃开展。建成公共租赁住房4240套，棚户区改造2797套，解决了7084户城镇中等偏下收入家庭住房问题。法治扶风建设深入推进，安全形势保持平稳，信访形势持续好转，社会大局和谐稳定。
深化改革稳步推进。县、镇（街）机构改革和镇村综合改革顺利完成，县政府工作部门由25个调整为20个，行政村从169个撤并为113个。全面清理行政审批事项，承接中省市下放事项91项，取消283项，保留175项，精简率达到66%。编制完成“五单一图”和县镇两级公共服务事项清单，60余项行政审批事项实现集中办理。农村土地承包经营权确权登记颁证、商事制度、营业税改征增值税、不动产登记制度、户籍制度改革和公务用车、机关事业单位工作人员养老保险制度改革任务基本完成，事业单位改革稳步实施。公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴政策得到落实，村干部待遇进一步提高。
政府自身建设持续加强。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受监督，累计办理人大代表建议163件、政协委员提案597件，办结率100%。深入推进政府信息公开，开通县长信箱、政务微博微信，举办“百姓问政”18期，开展“邀请公民代表走进县政府”24期。廉洁建设不断加强，认真贯彻落实“八项规定”精神，进一步加大行政监察和审计监督力度，公务支出大幅减少，政风行风明显好转，在全市民意调查中，群众对政府工作满意率提高了17.3个百分点。
同时，妇女儿童、民族宗教、统计物价、档案史志、邮政通信、气象地震、老龄老干、武装兵役等工作及残疾慈善事业都取得了新的成绩。
各位代表，五年来取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，产业结构不优，工业实力不强，文化旅游产业链条不长，现代农业发展不快；二是城镇化率不高，承载能力不强；三是财税收支压力逐年增加，民生保障能力有待进一步提升；四是部分干部作风不够扎实，抓落实的力度不大。对于这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
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