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七是和谐稳定大局不断巩固。扎实推进民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，临夏市、青少年活动中心分别被命名为全国民族团结进步创建活动第四批示范单位、第五批教育基地。严格落实维稳责任，积极稳妥化解了一批重大矛盾纠纷和信访历史积案。狠抓社会治安管控，投入1100万元新增高清监控探头400个，严打各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒专项整治，研发上线全市禁毒信息管理系统，禁毒三项指标注8大幅下降，被授予全省2017年缉毒破案工作突出贡献奖;顺利完成了党的十九大及各项重大活动维稳安保任务，社会治安秩序进一步好转。认真履行安全生产主体责任，深入开展安全生产隐患排查整治，全市安全生产形势持续稳定。 八是政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”注9，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实省委关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的决策部署，严明各项纪律规矩，严格遵守“八项规定”，认真履行全面从严治党主体责任，先后多次召开廉政工作会、审计扶贫整改督办会，层层传导压力责任。坚持依法行政、依法办事，严格按法定权限和程序议事决策、履行职责，特别是从严执行新预算法，坚持财政资金三级会议研究制度，不断促进各项工作规范。加大简政放权和政务公开，强化政务服务管理，取消市政府常务会研究审批项目制度，所有项目实行多部门网上并联审批、限时办结，为群众提供一站式优质服务。 各位代表，即将过去的一年，全市上下团结一心，攻坚克难，各项工作取得了来之不易的成绩，这些成绩的取得，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委科学决策、坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员和各界人士监督支持、关心帮助的结果，是全市广大干部群众锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题：一是全市固投经过连续几年的快速增长，基数越来越大，加之大项目接续不足、增长乏力，虽然今年固投绝对数位居全州最高，但增速较去年相比下滑56%，形势非常严峻。二是受国家减费降税和“营改增”政策注10的影响，致使税收严重下滑，国税、地税均出现不同程度的短收，影响了市级财政预算的执行。三是县域经济实力不强，主导产业发展层次低，自主创新能力弱，龙头企业带动作用不够，村集体经济基础薄弱，经济增长内在动力不足。四是城市人口急剧增长，由此带来的上学、就医、就业、供水供暖、物业管理等问题日益突出，现有的基础设施和公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，保障和改善民生的任务依然艰巨。五是当前正处于偿债高峰期，财政保运转、保民生、保重点支出的压力大、任务重。六是环境保护、信访维稳、城市开发、安全生产等领域潜在的风险隐患不容忽视。七是个别干部思想观念和能力素质还不适应新形势、新任务的要求，主动担当、攻坚克难，创造性开展工作的能力还不强。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真分析研究，努力加以解决。 2018年政府工作 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照中央经济工作会议高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局注11和协调推进“四个全面”战略布局注12，不忘初心，牢记使命，勇于担当，扎实苦干，坚持以供给侧结构性改革注13为主线，全力抓改革、保民生、促发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 各位代表，由于省州经济工作会议尚未召开，2018年全市经济社会发展目标任务待州上下达确定后，市政府将专题向市人大常委会报告审议。 2018年，围绕贯彻落实党的十九大精神，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战，全面加快小康社会建设步伐 认真贯彻落实中办国办41号文件注14精神，大力实施乡村振兴战略注15，着力提升扶贫质量，确保如期实现脱贫摘帽，同步进入全面小康社会。 持续巩固脱贫成果。坚持把精准脱贫作为压倒一切的政治任务，严格靠实四级干部包抓联系责任，落细落实各项扶贫措施，本着全覆盖、不遗漏，以发现问题、解决问题为目的，在精细精确精微上下功夫，严格对照38项考核验收指标注16，紧盯“两不愁、三保障”，继续加大“回头看”工作力度，解决好贫困群众稳定增收、房屋改造、就近入学、方便看病等问题。决不让一个贫困群众住在危房中，决不让一个贫困学生辍学退学，决不让一个贫困群众看不起病，决不让一个贫困群众在脱贫路上掉队。深入推进“以德扶贫”，坚持扶贫与扶志扶智相结合，真心实意为群众办实事办好事，切实用扶贫奖补政策和鲜活生动的脱贫事迹激发贫困群众的脱贫愿望和内生动力，营造“人人重实干，户户争脱贫”的良好氛围。 着力夯实农村基础。全力抢抓国家支持“三区三州”脱贫攻坚的难得机遇，积极争取政策支持，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步加大农村基础设施建设投入，开工建设枹罕镇农村饮水改造提升、东西川灌区及南川灌区改造提升等重点项目，实施财政“一事一议”注17项目36个，硬化村社户道路86公里，衬砌渠道17公里，建设农村污水收集管网50公里，大力推进“厕所革命”注18。改扩建村级办公场所9个，提升基层党组织整体功能。以美丽乡村建设为抓手，整合资源、强化举措，投入3200万元集中整治全市36个村的村容村貌、房屋院落，加快补齐农村人居环境短板，制定乡规民约，引导群众养成良好生活习惯，彻底改变农村脏乱差现象。 稳定增加农民收入。扶持发展现代高效农业，积极推广“米改花、米改菜、米改林”，因地制宜扶持发展花卉苗木500亩、设施蔬菜200亩、经济林果800亩，新建村级电商服务点10个，扶持500户贫困户实施光伏发电项目，不断拓展群众增收渠道。加快“粮改饲”注19步伐，推广玉米青贮和秸秆揉丝打包技术，新建5个玉米秸秆综合加工配送中心，对全市玉米秸秆统一回收、加工、贮藏和销售，提高秸秆利用率。积极推进“三变”改革注20，探索土地入股、联营等模式，引导农户以入股或组建专业合作社模式抱团发展，年内组建农业合作社20个，新建规模养殖场5个，稳步增加村集体经济收入，消除集体经济“空壳村”。积极开发保洁、绿化、护林等公益性岗位，吸收更多的贫困群众就近就地就业。加强与厦门思明区对口帮扶协作，实施“携手奔小康”扶贫行动，争取在订单培训、劳务输转、支医支教、产品流通等方面深化合作，有计划有组织的输转更多的劳务人员赴厦门工作，为群众稳定就业增收提供有力支撑。 二、贯彻落实新发展理念，全力打造产业转型升级新动能 |
