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(四)注重规划引领，迈出城市建设新步伐。坚持“规划先行、压茬推进、建管并重”的原则，以县城建设为重点，统筹推进小城镇建设和环境综合治理，推动城市建设取得新进展。 完善城乡规划。提高前瞻性和科学性，高标准编制西和县“多规合一”[9]城乡统筹总体规划，及时启动城区及建制镇控制性详细规划编制，严格规划审批，加强规划执法，维护规划的严肃性和权威性，使城乡建设一张蓝图绘到底、一年接着一年干。 加快城市建设。按照布局合理、功能齐全、设施完善的总体要求，克服困难、破解难题，加快市政基础设施建设，促进城市建设扩容提质、提升品位。完成中山北路改造工程，启动滨河西路北段、城北迎宾路、张磨路、陈山路、卢河路和伏羲大道张磨桥至麻池桥段改造建设，优化城北路网结构。加快城市棚户区改造，完成城南、中山和城北安置楼建设，积极推进中山北路两侧、仇池广场东侧至电影院段、刚泰大酒店至西美国际段棚户区改造。继续加大停车场建设力度，逐步解决城区停车难的问题。完善配套设施，全面投用城区客运汽车站。开展城北小巷道综合治理，切实改善居民居住环境。启动城区污水管网改造二期和污水处理厂达标扩建工程，扩大老城区污水收集处理覆盖面。加快天然气低压输气管网建设，提高城区天然气普及率和入户率。实施北商场商业一街、二街整体重建提升和汉源商业一条街建设，打造商贸一体、特色鲜明的商业步行街。加快公安局旧址改建，启动古城墙修复、城隍庙修缮、现代书城改造、儿童游乐园和地下停车场建设，建成集休闲娱乐、游览观光为一体的城市广场。 统筹小城镇建设。加快镇区道路等基础设施建设，稳步推进综合改革试点，进一步提升长道小城镇建设。以西武路省道升等为契机，拓宽改造洛峪、何坝镇区主干道路。坚持科学规划、建管结合，统筹推进姜席、石峡和大桥等小城镇建设，提升小城镇辐射带动能力，加快城乡一体化发展步伐。 整治城乡环境秩序。扎实推进县域无垃圾专项治理行动，深入开展专项整治，下决心治理乱修乱建、乱堆乱倒、乱停乱放和乱摆乱设等影响环境秩序的突出问题，加强城乡精细化管理和公共设施管护，加快乡镇政府所在地和建制镇镇区垃圾收集清运、污水收集处理设施建设，推进农村改厕改厨工作，大力改善城乡环境面貌，提升西和发展环境和对外形象。 (五)强化扶持引导，推动工商经济新发展。认真贯彻新发展理念，从深化改革、优化环境，破解制约、激发活力抓起，推动工商经济提质转型，促进县域经济协调发展。 优化产业结构。编制县域经济发展规划，修订完善“十三五”工业发展规划、现代服务业发展规划，坚持以规划为引领，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，优化工商业产业结构。立足资源禀赋和新兴产业发展趋势，引进落地一批农产品加工、中医药、装备制造和环保建材等新型工业项目，增强工业发展后劲。打好文化牌，加快文化旅游产业开发。突出抓好电商扶贫和名优网店创建工程，促进电子商务提质增效。推进传统商贸业转型升级，大力发展新兴服务业，增强第三产业发展活力。加快工业集中区场地平整、道路桥梁、供水排水和污水处理等基础设施建设，为产业聚集发展搭建新平台。 培育市场主体。把市场主体培育作为促进工商业转型提质的重要抓手，落实“一业一策、一企一策、一事一议”扶持措施，对依法经营的工商企业，全方位进行帮扶，帮助解决生产经营中的困难和问题，促其做大做强。协调解决重点工业企业采矿证延续、安全环保手续办理、项目建设用地等方面的问题，使未复产的企业在合规条件下尽快恢复生产，已复产的企业挖潜降耗、达标运行。制定规上企业和中小微企业发展计划，大力培育规上工业企业，多层次培育中小微企业，壮大市场主体规模，促进工业经济扩量提质、工商业发展突围破局。 营造良好环境。设立工商业发展基金，支持工商产业项目论证申报、企业扶持奖励和招商引资工作。进一步增强政府服务意识，降低准入门槛，放宽准入条件，严格落实企业减费降税政策，鼓励一切创造财富的市场主体创业创新。搭建政银企对接平台，落实信贷优惠政策，强化工商业发展金融支撑。积极争取用地指标，优先保障工商业重点项目建设用地。建立定期研究机制，加强对工商业发展的协调指导，对发展快、贡献大的工商企业进行奖励扶持，营造全社会重视和支持工商业发展的良好环境。 (六)树牢优先理念，谱写生态文明新篇章。“绿水青山就是金山银山”。树立生态环境优先理念，一手抓环境保护，一手抓生态建设，努力让西和的天更蓝、水更清、山更秀。 落实最严环保制度。加大《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规的宣传、贯彻和执行力度，增强全社会环境保护法律意识。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任制，坚持环境保护目标管理和“一票否决”制度。依法实施领导干部自然资源资产离任审计，加强资源环境保护的审计监督和审计评价。加强环保执法监察能力建设，持续开展环境保护大督查行动，构建环境保护长效监管机制。强化环境保护行政执法与刑事司法衔接，协作联动，依法严厉打击破坏资源环境违法犯罪行为。 扎实推进污染防治。完善饮用水水源保护区管理制度，加强城乡集中式饮用水水源地环境保护。抓好矿山企业污染减排和水质监测工作，继续推进嘉庆沟、太石河锑污染风险防控及漾水河综合治理，进一步改善流域生态环境。加强大气污染防治，扎实开展燃煤小锅炉淘汰、煤质管控、扬尘管控和餐饮油烟治理。按期完成土壤污染详查，健全土壤环境监测体系，多渠道争取项目资金，加快土壤污染修复治理。 加强生态文明建设。积极争取支持，努力扩大新一轮退耕还林面积。完成生态林建设2万亩、绿色通道建设50公里。全面完成全县生态红线划定工作。严格落实河长制、湖长制，编制“一河一策”治理方案，加强水资源和水环境保护。扎实推进天然林保护、公益林生态补偿、国土资源管理、绿色矿山建设、水土流失综合治理和农业面源污染防治，积极倡导绿色发展方式和生活方式，稳步提升生态文明建设水平。 (七)不断挖潜增效，强化财税金融新支撑。突出财政兜底保障作用，将有限的财力更多地投向脱贫攻坚和民生领域。健全完善激励机制，促进金融向农业农村和实体经济倾斜，提高金融服务支撑全县经济社会发展的能力水平。 狠抓财政增收节支。坚持依法理财、科学理财，加大税收、非税收入征管力度，积极开辟新兴财源、培植后续财源、挖掘潜在财源，确保完成大小口径财政收入任务。加强规费征收和国有资产收益管理，充分挖掘非税收入潜力。积极向上争取资金支持，努力增加可支配财力。及时盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。深化部门预算改革，严格预算执行管理，做到财政预算法定、财政收入法定、财政支出法定。压减一般性支出，严控“三公”经费支出，把每一分财政资金都用在“刀刃上”。严肃财经纪律，健全完善财政资金分配、审核、拨付和监管制度，确保财政资金安全高效运行。 强化金融服务保障。持续完善“3+1”金融服务体系[10]，大力发展绿色金融，加强金融生态建设，撬动金融资源更多地向脱贫攻坚、特色产业开发和工商业发展配置。继续推进农村产权抵押贷款和中小微企业增信融资工作，规范政府融资平台运行，着力解决“三农”、中小微企业和政府融资难题。加大创业担保贷款投放力度，扩大惠农贷款覆盖面，加快保险业发展，以优质高效的金融保险服务为县域经济发展强化支撑。 |
