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——建成全市区域发展的重要增长极。树立“绿色循环、高效低碳”理念，全力支持油田扩能上产，大力开发天然气、风能、光伏等新兴能源。以资源路径引导政策路径，以资源配置引领产业布局，变资源优势为发展优势，变后发潜力为成长动力，真正使资源开发战略成为陇东能源战略的重要增长极。 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，圆满完成2016年的各项目标任务，对于巩固和发展“十二五”成果，确保“十三五”开好局、起好步意义重大。为确保全县主要经济指标达到“十三五”计划要求，今年，我们将做好八个方面的重点工作： 一是扎实推进项目建设，全力扩大有效投资。严格落实重点项目前期、入库、争取、建设时间清单、任务清单、工作清单、责任清单，扎实做好南梁5A级景区提升等48个重大项目规划和前期工作，力争县城综合管廊建设等78个项目得到国家和省上的资金支持。完成5000万元以上项目46个、5000万元以下项目102个的入库工作。加快已开工的棚户区改造等96个项目建设步伐,促进已完成前期的南梁景区游客服务中心等46个项目在7月底前开工建设，确保全年固定资产投资达到96亿元。 二是加大招商引资力度，增强持续发展后劲。借助“中国光彩事业庆阳行”活动平台，对外出招商达成意向的项目，盯紧跟牢、力争落地，积极对接落实中国光彩事业陇上南梁行纪念园项目;对已经签约的南梁通用机场和汽车露营基地等项目，力争7月底开工建设;对意向明确的50万亩碳汇林项目、香根草种植及其产业化开发项目、南梁百里红色艺术走廊、南梁军事博物园等项目加强对接，力争落地实施。 三是厚植产业发展优势，力促实现多元互补。全力支持油田扩能上产，力争年底原油产量达到230万吨。开工实施污油泥处理等延链项目3个。加快天然气、风电、光伏资源开发利用步伐，抓好5个企业技改扩建项目。加快推进南梁景区知青体验园等8个重点红色旅游项目进度，修复红军医院、骆驼城等旅游景点27个，打造精品徒步行、自驾游旅游线路3条，启动拍摄电视剧《南梁红》，积极谋划开发“南梁红”系列旅游产品。充分发挥“互联网+”平台作用，完成电子商务服务站点和垂直电商平台建设工作。 四是聚合力量定向突破，确保整县脱贫摘帽。紧盯贫困村通组道路、安全饮水、安全住房、卫生厕所、标准梯田、农村动力电“六个全覆盖”，村级阵地、村幼儿园、村卫生室、村文化室、乡村舞台、村日间照料中心“六个全达标”，全力推进通组砂砾路、安全饮水、农电改造、卫生厕所等46类扶贫项目，完成投资15.5亿元，确保年底实现整县脱贫。 五是全面提高融资水平，有效破解发展难题。大力争取政策性贷款，积极争取政府债券置换资金和新增债券资金，力争柔远河水污染治理等18个项目挤进国家专项建设债券投资。对“四馆一院一中心”、南梁干部学院二期工程、南部新区地下停车场、县城集中供热等13个项目，采取PPP模式融资建设，力争尽快开工实施。 (一)精准施策、决战决胜，在扶贫开发上集中攻坚。把脱贫攻坚作为“一号责任”和“一号工程”，按照省委王书记“六个着力”要求，切实增强创新动力，厚植发展优势，全力破解“三农”难题，确保年内实现全县整体脱贫。 加强基础建设补短板。加强对贫困村户基础建设投入力度，确保实现“六个全覆盖”和“六个达标”。通组道路全覆盖，新修贫困村通组道路711公里，加强道路绿化美化，完成行道树栽植137条766公里。安全饮水全覆盖，在29个贫困村新建小电井1369处，“一场两窖”1681处，集中供水工程5处，解决饮水困难人口1.43万人。危房(窑)改造全覆盖，实施危旧房(窑)改造1500户，新建卫生厕所3000座，确保贫困群众全部告别危房危窑。标准梯田全覆盖，整修梯田5.3万亩，贫困人口人均新增梯田2亩以上。农村动力电全覆盖，完成6个贫困村10个村民小组农电改造，确保所有村民小组都通动力电。行政村通讯网络全覆盖，发放“户户通”3423个，为33个贫困村接入无线宽带，力争实现移动网络全覆盖。加强农村公共基础设施建设，提升公共服务均等化水平，确保贫困村村部、幼儿园、卫生室、文化室、乡村舞台、日间照料中心实现“六个达标”。 厚植富民产业助增收。按照粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体、农村一二三产融合的思路，围绕“山区草畜、川区瓜菜、荒山苗林、全县玉米”的产业布局，调结构、扩规模、延链条，推进富民产业提质增效。壮大草畜产业。大力推广“企业+合作社+农户”的养殖模式，探索运用电子商务对接活畜交易，新建活体羊销售平台2个以上，改新建标准化规模养羊场20个，带动全县羊只饲养量达到60万只。扩大苗林规模。继续推行“四种经营模式”，栽植苗林15万亩。积极调整苗林品种布局结构，坚持生态林、经济林协同发展，搭建全县性的苗木销售平台1个，形成苗林产销良性循环。提升特色产业。聚焦农业供给侧结构性改革，加大良种良法推广应用，努力推动产业发展由传统产业向优质高效转变、经营方式由小散弱向适度规模经营转变。种植玉米50万亩、中药材3万亩，小杂粮、洋芋、瓜菜各10万亩。发展劳务经济。建立实用技术培训入户到人机制，实现培训一技、发展一人、脱贫一家。完成农村劳动力技能培训3万人(次)以上，输转劳务3.9万人(次)以上，实现劳务经济收入7亿元以上。 注重核心示范促提升。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的原则，积极争取省上易地扶贫搬迁项目补助，具体标准为：建档立卡贫困户每人补贴22740元(其中，中央预算内投资8000元/人，用于住宅建设;省级投融资主体统筹安排的专项建设基金5000元/人，用于基础设施建设;地方政府债9740元/人)，同时可申请长期低息贷款35000元/人(由群众自贷自还，贷款利息90%财政补贴)，确保在省上利好政策的支持下，实现应搬尽搬。按照“因地制宜、基础先行、产业为主”的原则，全力实施7个整村推进项目。按照“理念提升、规划提升、标准提升、建设提升”的要求，继续抓好2015年6个核心示范村建设任务的同时，每个乡镇精心打造1个核心示范村，在水、电、路、田、房、网等基础设施建设和科、教、文、卫、体、就、保等公共服务保障上体现综合扶贫开发的成效，充分彰显特色和亮点。 (二)上争外引、加快实施，在项目建设上高效推进。全力以赴加大项目建设力度，发挥投资对稳增长的关键作用，以投资总量的增长、投资结构的优化，拉动全县经济持续增长。 科学论证储备。紧盯国家、省、市“五大政策支柱”，加大项目前期投资，聘请专业团队，做好“四个一批”项目的论证谋划(论证谋划一批交通、水利、生态、城市地下管廊、海绵城市、智慧城市等重大基础设施项目;论证谋划一批科技创新、绿色低碳循环项目、传统能源产业转型升级项目和农产品生产加工项目;论证谋划一批创业孵化、创业辅导、公共服务项目;论证谋划一批失业救助、最低生活保障项目)，开展前期项目92个，使全县项目库储备项目稳定保持在240个以上，投资达到300亿元以上。 主动对接争取。加强汇报衔接，及时掌握信息，力争南梁红色旅游5A级景区提升工程、县“四馆一院”等 69个重点项目列入国家、省、市投资计划，争取资金10亿元以上;拓展思路，拓宽渠道，争取易地扶贫搬迁、职专实训基地建设等18个重点民生项目得到国家专项债券和政策性银行贷款的支持。 |
