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政府工作报告—2017年2月22日在繁昌县第十七届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表繁昌县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和过去五年工作回顾
过去的一年，全县人民在中共繁昌县委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省、市的决策部署，坚持以新发展理念为引领，着力推进供给侧结构性改革，较好完成了县十六届人大七次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。
全县地区生产总值247.1亿元，比上年增长9.4%。固定资产投资290.8亿元，增长12.6%。财政收入44.5亿元，增长8.5%，其中地方财政收入33.7亿元，增长9.9%。社会消费品零售总额46.2亿元，增长10.6%。居民人均可支配收入24142元，增长8.2%。城镇新增就业8309人，登记失业率为3.9%。单位生产总值能耗下降7.9%。完成节能减排任务。
一年来，主要做了以下几个方面的工作：
(一)大力扶持实体经济。出台促进经济持续健康较快发展45条意见，制定扎实推进供给侧结构性改革方案和“三去一降一补”实施意见，落实减税降费系列政策，强化“一企一组一策”等精准帮扶，着力推动企业降本增效。兑现政策扶持资金2.5亿元，发放稳岗和促进就业补贴667万元，减缴社保费1884万元，争取上级各类补助资金9.2亿元，申请专项债券2.8亿元，办理出口退税7005万元，减少涉企收费3000余万元，电力直接交易降低企业成本4000多万元。推动金融与经济良性互动，县域金融机构贷款余额122.4亿元、比年初增加6.3亿元，金繁担保公司在保余额10.7亿元、新增政银担贷款8.2亿元，“税融通”业务贷款2.2亿元，财政过桥资金续贷调头9.4亿元，中小企业互助会应急周转8480万元，办理股权出质融资5875万元，商标权质押贷款4600万元，动产抵押登记被担保债权9.5亿元。推进企业对接资本市场、发展股权融资，县风投资金向6家科技型企业股权投资9600万元，新增上市辅导备案企业2家，新三板挂牌和受理各1家，新四板挂牌12家，全县上市挂牌企业新增直接融资1.4亿元。新增规模工业企业25家，全县实现规模工业产值767.2亿元，增加值增速位居全市四县第一。
(二)加快产业转型升级。坚持稳增长与调结构转方式促升级有机结合，在加快发展中加速转型。战略性新兴产业产值增长18.3%，投资增长20.4%。3D打印智能装备产业园一期建成，累计落户企业32家，入选中国增材制造产业联盟副理事长单位，西通公司总部迁至繁昌。制定健康食品产业发展规划，万基大健康产业园一期、源森食品等项目建成投产。改造提升传统产业，完成工业技改投资81.5亿元，实施企业兼并重组13家，淘汰水泥粉磨产能47.5万吨、减量置换项目有序推进。编制纺织服装产业发展规划，与安徽工程大学共建产业协同创新和展示培训中心，孙村镇获评中国出口服装制造名镇。出台促进乡村旅游、养老服务业和体育产业发展意见，中分、新牌乡村旅游聚集区一期和长寺原居民宿投入运营，春谷中医康养基地、汤臣庄园养老养生基地等项目签约，马仁奇峰入选首批全国森林养生基地试点。新增限上商贸企业18家，大润发购物广场正式营业。县电商产业园入驻企业达62家，建成芜湖服装电商创意园、平铺农业电商创业园、电商进农村县级服务中心和71个村级服务站，电商网上销售额达22亿元，电商发展指数位居全省第二。加快发展现代农业，新增省级示范农业产业化联合体4个、示范农民专业合作社1家、示范家庭农场5家，新认定绿色食品12个，平铺现代生态农业种养结合示范区初具规模，同福碗粥“六位一体”模式入编全国农村一二三产业融合发展典型案例，国家农业综合标准化示范县通过验收，全省稻渔综合种养发展现场会在我县召开。
(三)全力推进改革开放。完成县镇两级政府权责清单“六统一”，建成公共服务清单体系，公布行政审批中介服务清单，开展“互联网+政务服务”，2948项行政权力事项和1228项公共服务事项全部网上运行，全年网上受理审批行政权力事项3746件、公共服务事项17416件。落实“五证合一”登记制度改革，探索企业简易注销登记，新设立各类企业999家，增长60%。开展以市场监管为重点的综合监管、分类执法改革试点，推行“双随机、一公开”监管机制。深化医药卫生体制改革，组建2个县域医共体，开展家庭医生签约服务。启动县供销合作社综合改革。全面实施不动产统一登记。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。建立市县统一的电子化公共资源交易平台。推进财税金融改革，清理盘活财政存量资金1.7亿元，争取政府置换债7.5亿元、新增债券2.2亿元，完成“营改增”扩围试点，实现惠农金融服务室村级全覆盖。强化创新驱动，新认定高新技术企业13家、省级“专精特新”企业7家，培育科技“小巨人”企业9家，新增高新技术产品29个、省级新产品19个，获批博士后科研工作站1个、省级企业技术中心2个、工业设计中心1个。新增省著名商标6件、安徽名牌产品12个，授权发明专利138件。引进培育高端人才70名、创新创业团队5个。成立春谷学院、春谷工匠坊，建成“织梦春谷”众创空间，获批省级小微企业创业基地2家，发放创业担保贷款1.7亿元。引进投资亿元以上项目67个，省外亿元以上项目到位资金123亿元，实际利用外资2.3亿美元，在建亿元以上项目56个，招商引资工作考核荣获全市一等奖。完成县经济开发区管理体制改革，全县园区完成固定资产投资151.7亿元，实现规模工业增加值106亿元。净增自营进出口权企业21家。
(四)加强城乡建设管理。聘请国内顶尖专家担任县政府规划顾问，高水平编制县城公共服务设施综合规划、老城区控制性详规及农村生活污水等专项规划，修编园区总体规划和村庄布点规划。紧抓“精致繁昌”重点工程建设，市政配套提升、高铁高速快速通道改造等加快推进，新建市政道路3条、停车场5处，改造棚户区737户，整治老旧小区13个，完成10座公厕星级改造，实施9处铁路道口平改立。开展安置房不动产登记发证工作，推行房屋征收“房票”制度，510户货币化安置支付资金1.36亿元，482户“房票”结算资金1.56亿元，3154户购房安家补贴9874万元。制定促进房地产市场健康发展办法，城区商品房销售37.1万平方米，增长78.1%。规范城区主干道门店牌匾设置，拓展环卫保洁、绿化管护市场化运作范围，拆除违法建设5500余平方米，公共文明指数测评位居全市四县第一。出台农村建房管理暂行办法，加强和规范村民建房管理。长江二桥(繁昌段)路基工程基本完工，淮九路城区至马仁奇峰入口段、荻马路汪冲段改建工程通车，S321零公里至三山界亮化、零公里至脊岭段绿化工程全面竣工，建成农村道路畅通工程74.5公里。完成永庆圩堤防加固和三岔泵站、中滩泵站扩建工程，新建加固小型水闸5座，扩挖塘坝250口，整治河沟30条，提升灌区末级渠系1.5万亩。实施平铺镇和孙村镇赤沙片长江引水转供工程。改造农村危房316户。完成农网升级项目50个。加快美丽乡村建设，制定涉农项目资金整合方案，成立美丽事业发展联合会，完成3个镇政府驻地建成区整治和5个中心村建设。孙村镇入选全省首批特色小镇。全县农村生活垃圾治理工作通过验收。全国卫生县城创建工作通过评审。
(五)持续改善生态环境。坚持源头管控与过程监管、整顿治理与强化建设相结合，共建美好家园。落实大气污染防治行动计划，5家企业通过清洁生产验收，淘汰黄标车341辆，查处超限超载运输车569台(次)，保持秸秆禁烧“零火点”，可吸入颗粒物年平均浓度下降27%，空气质量优良天数占比达83.5%，环境问题投诉数量下降22%。大力实施水污染防治，开展峨溪河等流域水环境治理，长江饮用水源地达标率100%，重点流域水质达到Ⅲ类标准。启动土壤污染治理试点前期工作。加强环保违法违规项目清理，整改完善历史遗留违建项目65个。推行环保网格化监管和“双随机”监察，划分四级监管网格94个，基本实现环境监管全覆盖。完善环保公安联动执法机制，环境违法立案51件，罚款84.3万元，行政拘留2人，移送涉嫌环境污染犯罪案件3件。制定国家循环经济示范县创建实施意见，完成年度建设任务。加强资源高效利用，出台矿产资源节约集约开发试点实施细则，推进矿权整合和绿色矿山建设，治理废弃矿山12座，清理低效闲置用地620亩，盘活工业用地466亩，土地整理开发新增耕地438亩，增减挂项目复垦土地600亩。新增造林6350亩、绿地32.5万平方米、绿道17公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、生态村2个。
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