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各位代表!过去一年，面对复杂多变的宏观形势，我们取得这样的成绩实属不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联和无党派人士广泛参与的结果，是全市干部群众共同努力的结果。特别是在脱贫攻坚主战场上，广大党员干部舍小家、为大家，肩负使命重任，心系贫困百姓，付出了大量心血，甚至献出了宝贵生命。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻商部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心感谢! 二、2018年思路目标 2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出了新要求。我们必须按照抓首要、大学习、促发展的要求，深入学习、深刻领会、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持问题导向，强化责任意识，弥补发展短板，破解发展难题。 知不足而奋进，弥差距惟自强。当前，商洛发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题依然存在，特别是不充分问题尤为突出，主要是：实体经济薄弱，市场主体偏少，规模企业不多;产业链条较短，低端产业较多，高附加值产品较少;高新人才匮乏，科技成果转化率不高，创新发展不足;城乡基础设施欠账较大，区域发展不平衡，产业结构不合理，社会治理水平不高等等。 同时，我们要充分认识到，商洛目前正处于大有可为的历史机遇期，蕴含着诸多发展利好：从国家战略层面看，支持川陕革命老区振兴、实施乡村振兴战略、加强东西部扶贫协作等一系列重大举措，尤其是国务院批复关中平原城市群发展规划，为我们加快融入大西安都市圈，建设“一带一路”重要节点城市，提高人口和经济聚集水平，构建现代化经济体系，推动高质量发展提供了难得机遇;从全省发展布局看，省委、省政府大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推行“一市一策”、强化陕南循环经济园区建设、创建国家级生态文明改革试验区等重大部署，为我们加速推进生态、区位、交通等优势向经济优势、发展优势转化提供了难得机遇。为此，我们必须坚定信心、下定决心，顺势而为、乘势而上，奋力开启新时代商洛追赶超越新征程! 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，对标追赶超越和“五个扎实”，认真落实“五新”战略任务，持续打好“五大攻坚战”，扎实做好改革发展各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。 预期目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入同口径增长6%左右，城乡居民收入分别增长8.5%和9.3%左右，城镇登记失业率、居民消费价格指数分别控制在3.9%和3%以内，生态环保和节能减排指标控制在省定范围内。 各位代表，目标需要实干来完成。我们必须以永不懈怠的精神、舍我其谁的担当、一往无前的勇气，凝聚“三个商洛”建设的磅礴力量，干成一批经得起时代和人民检验的实事。 三、2018年重点任务 (一)坚持精准施策，不断提高扶贫脱贫质量。必须更加清醒认识脱贫攻坚的艰巨性，按照中省部署要求，尽锐出战，精准施策，确保全年完成20万人、358个贫困村脱贫摘帽任务。 突出抓好产业扶贫。继续深化“三带一创”，完善产业扶贫利益联结机制，扶持壮大新型农业经营主体，每县区培育2-3个全链条特色产业，推进旅游、光伏、科技、电商等多种形式扶贫，确保50%以上贫困人口通过发展产业稳定增收。创新金融扶贫，积极开展“卢氏模式”试点，建立市、县产业脱贫发展基金，加大涉农资金整合力度，把60%以上扶贫资金用于产业脱贫。 改善设施助推脱贫。争取中省深度贫困地区政策和项目资金支持，实施通村通组水泥路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电等脱贫攻坚基础设施“三提升”工程。加大易地扶贫搬迁和农村危房改造力度，推进宜居、宜业“双示范”社区创建活动，年底前易地扶贫搬迁安置房基本达到入住条件，完成建档立卡贫困户危房改造8063户。推进贫困村标准化卫生室、义务教育学校、残疾人康复和托养服务等设施建设，提高贫困村公共服务水平。 大力推进社会扶贫。抓好宁商扶贫协作和经济合作框架协议落实，促进土地增减挂钩指标流转，加快商州笃诚医药产业园等12个重点产业协作项目落地实施，选取有一定基础的园区、镇村发展“飞地经济”和村级集体经济项目。加强与国资、高教、卫计三大帮扶体系对接联络，深化“万企帮万村”精准扶贫行动，用好中国社会扶贫网平台，引导社会各方力量参与脱贫攻坚。 完善脱贫政策保障。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，建立健全稳定脱贫长效机制，保证现行标准下的脱贫质量。认真兑现教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、资产收益扶贫等政策，抓好社会保障兜底扶贫，实现农村特殊人群“应保尽保”“应养尽养”。采取公益性岗位安置、组织转移就业等措施，帮助贫困家庭就业增收。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导树立勤劳致富、脱贫光荣的导向，让贫困群众敢想敢干、愿想愿干、能干会干，加快补齐“精神短板”，激发贫困人口内生动力。 (二)扩大有效投资，促进经济持续稳定增长。发挥投资关键性作用，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，精准开展招商引资，筑牢县域经济发展基石。 狠抓重大项目建设。持续推进“十件大事”，抓好180个市级重点项目建设，加快必康国家中药材战略储备库暨大数据交易平台、万达广场城市综合体、秦煌年产10万辆纯电动汽车等78个续建项目，山柞高速年内建成通车。推进盘龙药业技改等102个新建项目，力促西十、西康高铁早日开工。抓实150个重大项目前期工作，力争丹宁、榆商、洛卢高速等50个以上项目具备建设条件，做好商郧高速前期谋划工作。紧盯国家政策导向，全年策划储备重大项目不少于400个。 提高招商引资成效。精心筹备参加2018丝博会和陕粤港澳合作周，策划举办第六届陕南循环经济合作交流等主题招商活动，支持县区办好客商大会。瞄准国际国内500强和京津冀、长三角、珠三角等地区，开展招商引资、引才引智，鼓励“商洛能人”返乡创业。健全完善招商项目落实机制，提高项目履约率和资金到位率，全年招商引资到位资金660亿元。 持续壮大县域经济。统筹县区产业发展，推进形成资源协同、优势互补、错位发展的区域产业新格局。支持商州和柞水发展食用菌产业、商南建设茶产业转型升级示范县、山阳打造国家现代中药材产业基地，鼓励洛南和丹凤争创核桃产业转型示范县、镇安发展板栗产业。加快县域产业园区建设，创建3个以上省级示范县域工业集中区。大力发展民营经济，当年新增各类市场主体8000户，非公经济占比55.5%。加快推进洛南撤县设区。鼓励县区争先进位，筑牢经济发展“底部支撑”。 |
