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实施乡村振兴战略。稳步推进土地所有权、承包权、经营权三权分置，深入开展“三变”改革，让村集体、农民、经营主体“联业联股联心”，促进产业增效、农民增收。积极支持农产品精深加工和采摘体验，通过一二三产深度融合，提高农产品附加值，让农民的钱包鼓起来。加强乡土人才培养，开展农村实用技术培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进“321”社会治理模式和新民风建设，构建自治、法治、德治相结合的乡村运行管理机制，将乡村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。 争创生态文明典范。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进生态治理，加快创建国家生态文明示范县，打造绿水青山生态典范。加大“气化汉阴”力度，推进煤改气、油改气，积极推广使用新能源汽车。坚持全民共治、源头防治，认真落实水、大气、土壤污染防治计划，加强环境监测监察能力建设，有效防范环境风险。深入推进河长制，加大月河、汉江及支流综合治理，建成涧池、漩涡、汉阳等镇污水处理厂，确保汉江、月河水质达标;全力做好减煤、降尘、治污等工作，空气优良天数不少于300天;扎实开展农村人居环境综合整治，加大“五堆三乱”⑯清理，探索垃圾源头分类减量模式，提升清运保洁质量，进一步改善农村环境面貌。加强天然林保护，开展国土绿化行动，完成绿化造林3.8万亩。深入开展环保宣传“六进”活动，让保护生态环境、建设美丽家园成为全民自觉行动。 (五)以改革创新为引领，破解瓶颈增活力 抓住重点领域、关键环节和主要问题，推进深化改革、创新驱动、扩大开放，激发发展动力和社会活力。 大力推进改革攻坚。深化“放管服”⑰改革，扎实开展省级相对集中行政许可权改革试点县、省级基层政务公开标准化规范化试点县创建，实行“一枚印章管审批”，努力做到流程最优、期限最短、成本最低、服务更好。深化投融资体制改革，引导设立小贷公司、典当行、融资担保公司，整合组建产业发展基金、基础设施建设基金和股权投资基金。加大资本市场融资力度，力促5家企业四板挂牌。严厉打击非法集资活动，维护正常金融秩序。稳步推进县属国有企业改革，建立考核评价机制，规范国有企业薪酬管理，促进国有资产保值增值。加快公立医院综合改革，完成盐业管理体制和文化市场综合执法改革，力促教育、科技、司法、社会治理等重点领域改革取得重要进展。 推进大众创业、万众创新。持续推进商事制度改革，进一步降低创业门槛，释放市场活力，助推大众创业、万众创新，力争全年市场主体达到17000家，企业总数达到2600家，实现每万人拥有企业100家。深化与中国农科院、陕西师大等科研院所合作，开展产品研发和技术攻关，促进科技创新和转化，培育示范企业1户，力争申请专利65件，技术交易额达1500万元。不断优化创新创业环境，构建创新与创业相结合、孵化与投资相促进的众创空间、“星创天地”⑱，力争建成创业孵化基地(园)、 省级农业科技园区各1个，培育科技型小微企业8户，让科技创新驱动发展成效更加显著。加强新型智库建设，建立高层次、短缺型人才引进机制，让更多优秀人才和创新团队来汉创业。以创业带动就业，推进青年创业富民行动，支持农民工返乡创业，全年新增城镇就业2000人。 提升对外开放水平。抢抓“一带一路”机遇，主动承接汉江上游区域板块、汉江生态经济带的产业、技术、人才辐射，加快融入关天、成渝、江汉三大经济圈。加强与友好城市、商(协)会、同乡会的交流合作，不断增强开放型经济发展动力。抢抓苏陕扶贫协作机遇，加强与溧阳市在产业建设、科技创新、文化旅游、教育医疗等领域合作，促进两地优势互补、合作共赢。以大招商促进大发展，强化专业招商、以商招商和小分队叩门招商，主动到京津冀、长三角、珠三角等地开展产业链招商，力促一批意向性项目落地建设，全年招商引资突破50亿元。积极搭建推介平台，支持企业参加贸展交流推介，推动富硒大米、魔芋、茶叶等名优特色产品扩大销售半径、增加出口创汇，全年出口贸易额实现170万美元。 (六)以民生保障为根本，增强群众获得感 把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力提升收入、改善民生、完善服务、强化治理，让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。 提升三项收入增长率。将财政收入、农村居民可支配收入、城镇居民可支配收入“三个增长”作为经济发展和民生改善的风向标， 持续把财政的蛋糕做大，让人民群众共享改革发展成果。加强财源培育，强化重点税源管理，深挖非税增收潜力，防控政府债务风险，确保全年财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，切实提高民生保障能力。深化农村改革，提高农业生产效益，扩大农村劳动力转移，落实各项惠农补贴，力促农村居民人均可支配收入增长9%;进一步增加城镇就业，支持资源、资本、技术、管理等要素参股分红，拓展投资渠道，力促城镇居民人均可支配收入增长8.5%，让城乡群众生活更加殷实。 加快公共服务均等化。坚持教育优先发展，加快推进实验中学、县幼儿园、第三、第四幼儿园和涧池二小、中坝小学等重点校建工程，持续改善薄弱学校办学条件，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量，着力创建教育强县，努力办人民满意教育。深入推进“健康汉阴”建设，启动建设县第二人民医院，实施漩涡镇中心卫生院迁建，建成栋梁村、四合村、交通村等26个规范化村级卫生室;稳步推进县镇村医疗卫生一体化，落实分级诊疗，促进优质医疗资源重心下移，家庭医生签约率达到30%。加快现代公共文化服务体系建设，启动创建国家文化先进县，实施中国书法之乡冲刺行动，繁荣文化事业，壮大文化产业，不断提升文化软实力。深入开展文化下乡活动，丰富城乡群众精神文化生活。继续做好双拥共建，促进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。 提高社会保障普惠度。积极应对人口老龄化和二胎全面实施，加大养老服务、医疗保健、学前教育等领域投入，不断提升社会保障水平。突出困难患者救助、特殊群体关爱等重点，健全特困人员供养、医疗救助、教育救助和临时救助保障机制，增强综合保障能力。加快居家养老服务中心建设，建成县老年公寓二期工程和漩涡、观音河特困供养养护中心，开展医养结合试点，推动养老服务社会化。统筹推进城乡医保社保扩面，加快发展现代保险服务业，努力实现保险服务全覆盖。 推进社会治理精细化。围绕平安汉阴建设，进一步完善立体化、信息化社会治安防控体系，织密警网、升级天网、做强民网，严厉打击违法犯罪，切实增强公众安全感。以信访“三无”县⑲创建为抓手，完善矛盾纠纷多元调解机制，着力提升信访工作信息化、法制化水平。扎实推进信用体系建设，建立完善守信激励和失信联合惩戒制度，让守信者不断获益，让失信者寸步难行。强化农村基层组织建设，做好村“两委”换届工作，逐步提高村干部经济待遇和政治待遇。启动国家级有机产品认证示范县和省级食品安全放心县创建，提升老百姓餐桌上的安全。深入开展安全生产执法规范化管理，健全隐患排查治理长效机制，坚决遏制各类事故发生。加强突发事件应急处置和防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。 |
