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社会治理在综合施策中创新发展。紧扣综治重点管理县整改摘牌目标，夯实基层基础，创新治理方式，深化平安建设，社会大局和谐安定。全面推行“321”社会治理模式⑥，整合基层力量，延伸组织触角，推动管理网格化、服务精细化，推进新民风建设，探索创新了农村社会治理新路径。加强“七五”普法宣传，深入推进平安创建和平安文化“八进”⑦活动，巡回开展平安建设宣传演出，“两率两度”大幅提升。加强社会治安防控能力和防控体系建设，完成“天眼工程”升级改造，深入开展“破小案、暖民心”“三个精准防范”⑧等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，公众安全感持续增强。加强公安执法规范化建设，全市公安改革工作现场推进会在我县召开。坚持解决合理诉求和依法治访同步推进，健全“三调联动”⑨和“六调对接”⑩机制，着力化解了一批矛盾纠纷和信访积案。创新劳动关系协调机制，工业集中区劳动调解中心入选全国基层劳动调解示范点。扎实开展“安全生产主体责任落实年”活动，突出抓好重点领域、重点环节的安全监管，提前一年完成5座“头顶库”⑪治理，全年未发生较大以上安全生产事故。面对极端高温和强秋淋天气，全县干部群众上下齐心、众志成城，夺取了防汛抗旱和抢险救灾的全面胜利。 民生保障在均衡共享中持续提升。教育事业持续发展，凤台小学、凤台幼儿园建成投用，城东体育场、汉阴中学图书科技楼等重点项目完成主体工程，13年免费教育全面实施，汉阴中学被命名为“省级示范高中”，长兴学校通过“省级标准化高中”评估验收，高考本科上线率达84.4%。中小学校挂牌督导创新县通过省级评估验收，全市义务教育均衡发展攻坚现场会、全市高中教育工作会相继在汉阴召开。卫生事业快速推进，县妇幼保健院产科儿科大楼开工建设，县人民医院综合楼、医学检验中心、体检中心投入使用，县人民医院、县中医院通过“二甲”复审，全国中医药先进县通过国家评估。落实计生奖扶政策，开展生育关怀行动，市级计划生育转型示范县通过验收。文化事业全面加强，建成42个综合文化服务中心，基层文联组织全覆盖，城关镇月河村农家书屋被评为全国示范农家书屋。群众文体活动蓬勃开展，举办文化惠民演出213场次。省级创业型城市创建扎实推进，全年发放创业贷款5208万元，新增就业2010人。城乡医保社保体系不断完善，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率分别达99.6%、95%、99.2%。积极落实低保提标扩面、五保救助和高龄补贴政策，发放低保金4173万元、五保金2043万元、高龄补贴1412万元。农村敬老院全部实现集中供暖，县救灾物资储备库建成投用，成功创建国家级、省级减灾示范社区各1个。民族、宗教、统计、移民、侨务、气象、邮政、残联、慈善、革命老区等领域工作都取得了新的成绩。 政府自身建设在履职尽责中得到加强。切实加强政府自身建设，推动“两学一做”常态化制度化，带领广大干部发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献的工作作风，县政府(机关)被省委、省政府命名为省级文明机关。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案266件，办复率100%、满意率99.4%。扎实推进依法行政，完成新一届政府法律顾问授聘，基层政务公开标准化规范化试点县和相对集中行政许可权改革示范县启动建设。针对脱贫攻坚、项目建设、工业经济、生态环境等领域的重点和难点，深入一线开展调查研究，协调解决了一系列实际困难和问题。加强财政投资评审和招投标管理，全年审减节约财政资金1.4亿元，村级财务审计实现首轮全覆盖。全面落实党风廉政建设主体责任，深入开展“为政不为”专项整治，干部作风在苦干实干中得到检验和彰显。 2017年，我们不忘初心、砥砺奋进，多项工作受到中省市充分肯定和社会各界广泛关注，“321”农村社会治理模式在全国“乡村治理和农村社会发展”座谈会上交流发言，创新教师管理模式、教育扶贫经验、智慧水务被国家部委刊发推广，农村危房改造、企业还贷周转金、村级财务审计“34511”⑫等模式被省市推广，全年共有10余个中省市现场会在我县召开，凝聚了追赶超越正能量，扩大了汉阴对外影响力。 各位代表，2017年计划实施的30个重点项目，县城至双河口二级公路、县城至中坪旅游公路因省市批复较晚，正在进行招投标;观音峡大桥、洞河水库共同大桥因国家投资计划调整，正在抓紧与上级衔接争取，其他26个项目均按时序进度加快推进;县政府承诺的十件实事，涉及十个方面27个具体项目，因方案变更、征地拆迁等问题，县幼儿园扩容迁建、县第二人民医院建设、老体育场改造3个项目尚在开展前期工作，其他项目均已完成计划任务。 各位代表，过去一年所取得的成绩，归功于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，得益于联县对口单位的有力帮扶，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众， 向驻汉部队、武警消防官兵和公安干警，向关心支持汉阴发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们还要清醒认识到，我县发展仍面临一些突出矛盾和问题。一是资源利用水平低，科技支撑能力弱，经济转型升级压力较大;二是财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，民生保障压力较大;三是项目意识有所退化，项目建设环境尚需改善，投资增长压力较大;四是城乡环境治理还有薄弱环节，环境保护压力较大;五是面对新形势新要求，一些干部适应能力还不够强，工作效率和效果与人民群众的期盼还有差距。 各位代表，面对这些问题，我们只有坚持发展第一要务不动摇，坚持问题导向、结果导向和为民取向，敢于直面问题，勇于解决矛盾，才能以发展新成效回应人民新期待! 二、2018年的主要工作 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚的关键一年，也是继续推进幸福汉阴建设事业的重要一年。全县经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以稳中求进为总基调，以追赶超越为总目标，以高质量发展为总要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进“四大战略”，协调推进“1533”发展布局，坚定不移做强产业、做优环境、做实民生，持之以恒优结构、提质量、增效益，切实加快“四化”进程，奋力开创幸福汉阴建设新篇章。 全年奋斗目标是：全县生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，GDP能耗下降3%。围绕上述目标，着力抓好以下六方面工作： (一)以产业升级为支撑，加快转型提质效 以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化导向，遵循经济发展规律，推动经济向更高质量、更高效率、更高水平发展。 打造产业升级版。一是做强工业。落实工业稳增长措施，以龙头企业和重点项目为突破口，加快技术改造与科技创新，不断拉长和完善产业链条，支持企业扩能提效，确保规模以上工业增加值增长12%。抓住富硒食品标准体系、质量品牌和龙头企业等关键环节，全面推进富硒产品循环开发。积极创建中国好粮油示范县、富硒知名品牌示范区，依托德润硒粮米业集团，做强汉阴大米产业链条。以陶瓷瓦、真石漆开发为重点，主攻新型建材产业链延伸，培育年产值过亿元的新型建材企业3至5家。二是提升农业。以现代农业为方向，加快推进农业生产机械化、加工智能化和管理信息化，促进产业提档升级。突出富硒粮油、魔芋、畜禽养殖、猕猴桃、食用菌、中药材和茶叶等重点产业，打造一批优质农副产品生产基地，培育一批高水平加工的龙头企业，全年完成农业产值23.9亿元。加快建立农产品检测体系和质量安全追溯体系，推动农业标准化生产，着力打造地方知名品牌。三是壮大生态旅游。强化全域旅游理念，以“一心三线”⑬为重点，深入挖掘三沈文化、移民文化、红色文化等资源，突出抓好凤堰古梯田、“两湖两峡”水利风景区等景区景点建设，持续做好吴家花屋、冯家堡子、汉阴美食街活态展示，全力加快凤堰古梯田4A级景区创建步伐。精心谋划和推动龙寨沟旅游开发，力促双河口欢乐水世界一期建成运营。加强策划组织和宣传推广，进一步提升四季旅游活动影响力，助推旅游业成为重要经济增长点。 |
