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三、2018年重点工作 (一)坚决打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚统揽全局工作的系统思维和行动自觉，推动脱贫攻坚以开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，高质量完成60个贫困村、7117户22738人脱贫任务。 一是坚持精准扶贫精准脱贫。要以问题整改为导向，持续抓好中省市反馈问题和自查发现问题的整改落实，把整改工作贯穿始终。坚持产业扶贫为首要路径，充实完善产业扶贫“工具包”，在家和外出的贫困户同标准齐扶持，鼓励发展“小众灵活型”产业。总结推广“企业+贫困户”、“园区(基地)+贫困户”、“合作社+贫困户”、光伏、电商等多种扶贫模式。加大金融支持力度，规范互助资金协会的管理和运行。加快“两房”建设，改造农村危房383户，老君殿集中安置项目建成并分配到户，颐和小区易地搬迁项目主体竣工，统筹解决搬迁户“安居”之后的“乐业”问题。严格落实教育、健康、就业、生态、兜底扶贫政策。坚持扶贫不扶懒，扶贫与扶志相结合，继续开展“五家十星”评选活动，发挥“红黑榜”和爱心超市作用，激发内生动力。 二是优化配置基础设施。修订《涉农资金整合方案》，严格执行项目备案制，完善项目实施机制，规范项目管理。大力实施双包双推十覆盖十提升活动，深入开展基础设施、公共服务、民生保障、脱贫产业转型升级、生态建设、内生动力、民风建设、乡村治理、集体经济、基层组织攻坚作用等十大提升行动，60个计划退出贫困村基础设施全部达标。继续争取光伏扶贫项目，保障贫困户的收益。 三是健全脱贫攻坚组织体系。建立县级四大班子领导干部齐抓共管扶贫工作机制，实行部门包村。强化脱贫攻坚指挥部综合协调作用，实行年度任务挂图作战，进一步夯实乡镇和“十办三组”主体责任。建立精准扶贫数据交流共享平台，打通部门之间信息鸿沟。完善“3+X”帮扶体系，鼓励社会各界广泛参与扶贫，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。深入开展精准扶贫大竞赛，努力在脱贫上见实效。加强扶贫队伍业务培训和日常管理，切实发挥督查和考核评估导向作用，包乡县级领导、脱贫攻坚团、包村部门与乡镇同奖共罚。严肃查处扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题。 (二)大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 一是坚定不移推进山区农业现代化。坚持“果业为主、多业并举”，着力提升产业质量。发展山地苹果2万亩，其中果业公司基地1万亩，种植核桃5万亩。统筹部门技术骨干、乡镇产业服务队、农民专业技术服务队力量，按照“一园一策”，实施春季果园管理提升攻坚行动。编印子洲山地苹果、核桃技术规程，培训果农1.4万人次。推进苗木本土化，建苹果苗圃70亩、核桃苗圃50亩。借助陕西果业集团大平台，启动果业大厦建设。大力发展中药材产业，制定《子洲黄芪种子管理办法》，种植中药材4万亩。积极调整川道地区种植结构，重点扶持县城周边大棚示范项目建设。加强技术指导，提高庭院经济效益。坚持以草定畜和家庭适度规模养殖，推广羊子人工繁育、胚胎移植等新技术。加快应马安养殖基地建设，带动散户养殖超细绒山羊。支持肉驴、肉牛等大牲畜养殖。建立农产品质量追溯体系，认证农产品“三品一标”8个。 二是坚定不移推进美丽乡村建设。编制行政村振兴规划，建20个美丽乡村。全面解决农村安全饮水问题。新建维修淤地坝65座。加快“四好”农村路建设，实施安全防护工程85公里，新修252公里村组道路。加大农村动力电建设，新建改造10千伏线路78公里。消除农村移动信号盲区，推进2G向4G升级。持续改善乡村人居环境，治理农村乱堆乱倒等现象，遏制乱修乱建势头，推进农村改厕。广泛开展婚丧嫁娶节俭简办等移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。 三是坚定不移推进农村改革。建县农村产权交易平台，引导农村土地经营权规范流转。完成279个行政村清资核产工作，加快农村“三权”分置。全面推进70个试点村“三变”改革，实现村集体经济清零目标。100亩以上的主导产业园区，符合条件的配套水、电、路等基础设施。大力培养新型农民，加快农民经纪人队伍建设。鼓励企业、大户承包或托管果园，推进产业标准化、规模化发展。充分利用农机补贴政策，推动农业生产机械化。 (三)加快构建现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力支持实体经济发展，积极培育新业态。 一是促进工业稳增长。加快油气井审批，全力支持长庆、延长打井扩产能，天然气产量达到13亿方，石油产量达到1万吨。力争生产LNG 25万吨，洗煤100万吨。积极推进煤气一体化开发项目，永兴煤矿建成投产，启动运煤专线改造。争取黄芪“药食同源”获批，推动黄芪精细加工项目建设，支持县内加工企业与制药企业合作，引进科研团队攻关生物提取等技术，争取产品研发取得重大突破。引导农副产品加工企业技改升级，向精、深、细方向发展，扩大销售。提高工业园区管理服务水平。 二是激发第三产业活力。整合部门电子商务资源，构建县乡村三级电商服务体系，争取国家电商示范县项目，建成县电商服务中心，发展电商服务站25个。加快淮宁湾产业园区和小食品集散基地建设，将淮宁湾产业园区建成农副产品筛选分级、冷链运输、仓储物流、质量检测、市场交易承载区。把特色小食品集散地建成散装白酒、馃馅的承载区。启动中药材交易市场建设，力争打造陕北中药材贸易中心。编制全域子洲旅游规划，启动南丰寨红色纪念展览厅建设，推进园则坪田园综合体旅游区建设，支持西峰寺3A景区升级4A景区，完善乡村旅游配套设施。优化现代服务业结构，积极发展金融保险、居家服务、健康养老等产业。 三是狠抓重点项目建设。扎实推进53个重点项目建设，完成年度投资44.27亿元。策划重大前期项目52个。实行重点项目进度季度公示制度，落实推进和包抓责任。积极对接中省市战略和重大项目包、资金包、政策包，精心储备一批农产品加工、煤气开发、生态旅游、民生保障、基础设施项目，建立三年滚动项目库。修订招商引资考核办法，按照“区域定位、产业定向、人员定责、考核定量”要求，加强招商队伍建设，力争在招商引资方面取得新突破。 (四)统筹推进城乡灾后重建。坚持科学规划、统筹建设与管理提升并重，强化柔性治水、退城还河、人与自然和谐共生的理念，全面提升防灾减灾能力，扎实推进灾后重建。 一是坚持规划引领。根据“强规划、补短板、保安全、严管理、提品位”要求，全面提升县城整体功能。加快《县城总体规划》编制，县城按照“东进西扩南防北治中优化”布局，东进就是逐步将县城的行政功能区东移，疏散老城区密集人口，解决中心区交通拥堵等难题;西扩就是调整水源地保护范围，规划利用城西空间，布局建设相关功能版块;南防就是以安全度汛为底线，实施大理河防洪项目，退城还河;北治就是实施县城北部沟道生态综合治理工程，建环山公园;中优化就是优化城市建成区的管理和环境。完成专项规划和片区修建性详规。统筹谋划公共停车场、公共厕所、公共绿地、湿地公园建设。 |
