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加快国土功能区划定。北部工矿区重点是推进采煤沉陷区综合治理和生态修复。西部风沙草滩区重点是加强水资源保护，严守生态红线，控制资源开采强度，发展适度规模农业。中南部丘陵沟壑区重点是参照塞罕坝模式，推进规模化林场建设。沿黄土石山区纳入沿黄经济带整体规划，推进产业发展、水土保持、环境改善和脱贫致富有机结合。
加大生态环境修复力度。巩固国家园林城市、省级森林城市创建成果，启动创建国家级森林城市，继续实施“林业建设五年大提升”，扎实推进新一轮退耕还林、京津风沙源治理二期、天然林保护等国家重点生态工程，加快两山森林公园、锦界生态公园建设，完成人工造林12万亩。全面落实最严格水资源管理、水污染防治、水生态修复制度，完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，扎实推进“三河一湖”综合整治，启动运行大柳塔、沙峁、贺家川污水处理设施，新建万镇、陈家湾等6个污水处理站，完成采兔沟水库水源地治理和库区征迁工程，加大红碱淖自然保护区管护力度，争取将红碱淖列入环保部流域生态补偿试点。 解决突出环境问题。抓好中省环保督察问题整改落实，继续实施大气污染防治行动，强化重点行业脱硫脱硝、餐饮油烟和挥发性有机物治理，积极推进民用燃料清洁替代工作，巩固提升大气环境质量。强化土壤污染管控，打好土壤修复战，有效控制农业面源污染。以国家采煤沉陷区综合治理试点为抓手，积极推进采煤沉陷区生态修复治理。推进“三废”规范化处理处置和综合利用，新建锦界、大保当建筑垃圾填埋场，加强现有两场(厂)提标改造和运营监管，建立政府主导、企业主体、社会参与的运行机制。启动创建大柳塔国家生态修复示范区。 完善绿色发展体制机制。全面落实生态文明建设绩效考核评价制度、自然资源资产离任审计制度和生态损害责任终身追究制度，坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。执行最严格的环保监管制度，落实能耗强度和消费总量控制制度，实行产业准入负面清单制度。编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。完善土地节约集约利用制度，提高土地利用效率，开展第三次土地调查工作。 (七)持之以恒抓民生，创造美好新生活。顺应全市人民对美好生活的需要，大力培育和引进优质的教育、医疗等民生资源，努力让54万神木人民在家门口享受到大城市的服务，孩子不再外出求学，家长不再陪读，患者不再远赴北京、西安看病，切实增强人民群众的获得感和幸福感。 办人民满意教育。进一步优化学校布局，完成二中、十一中、沙峁九年制学校等6所学校改扩建工程，新建十二中、气象路小学、西沙小学、特殊教育学校等8所学校，解决“大班额”等突出问题。全面加强师资力量，加快充实小学、幼儿园教师队伍，实施名师引进计划，积极推进校园长职级制和教师全员聘用制。健全督学挂牌督导责任制，全面落实“316”督导评估和学期目标任务考核制度，切实规范教育管理和办学行为。办好神木职业技术学院，推进中高职一体化进程。加快智慧校园建设步伐，提高教育信息化水平。 推进“健康神木”建设。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，巩固市医院三级乙等创建成果。组建中医院和妇幼保健院。实施基层卫生能力提升三年计划，投用市医院滨河新区门诊部，新建沙峁、店塔、栏杆堡等基层卫生院，提升基层医疗机构综合服务水平。加强中医药能力建设，传承发展中医药事业。实施儿童体质健康提升行动，提高妇幼健康服务水平。创建省级食品安全示范县，落实最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。 织密社保网络体系。深入实施就业促进计划和创业引领计划，落实好小额贷款、社保补贴等优惠政策，努力拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在4%以下。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。全面衔接中省市政策，严格执行低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障等各类保障制度，做好特困群体基本生活保障。推进居家、社区、机构养老服务一体化发展，优化养老服务供给，建设日间照料中心。推进殡仪馆、城市公益性公墓建设。 发展更加惠民的文体事业。加强文化基础设施建设，完成文化馆装修改造，推进基层综合文化服务中心建设，加快公共文化服务设施信息化、标准化建设，促进公共文化服务便利化、均等化。利用好神木大剧院、大礼堂等设施，通过政府购买公共服务等多种方式，继续开展形式多样的文化惠民、文化育民活动。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励创作文艺精品。加大文物保护力度，推进石峁申遗，加快石峁博物馆和国家考古遗址公园建设，实施明长城神木营城墙修复工程。实施全民健身计划，倡导健康生活方式，推进学校体育场馆向社会全面开放。积极承办各级各类体育赛事，召开全市中学生运动会。 (八)打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。增强风险意识、忧患意识、大局意识，科学预判、认真化解、妥善处置，扎实做好重点领域风险防范工作。 防范化解金融风险。支持银行运用市场化、法治化手段，加快处置化解不良贷款，降低贷款不良率。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，建立金融风险及非法集资监测预警平台，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。制定深化金融改革重塑诚信环境的指导意见，健全失信联合惩戒机制，依法、依规严惩“老赖”，建设“诚信神木”。 维护社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，深入实施“七五”普法规划，推进依法治市，进一步打造共建共治共享的社会治理新格局。推进信访法治化建设，完善群众权益保障机制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平。加大“天网”工程建设力度，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理智能化、现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤。积极创建省级平安县，切实提高群众安全感和满意度。 坚守安全底线。牢固树立“生产必须安全，不安全绝对不生产，不生产也要绝对安全”理念，深入开展“隐患致灾因素治理年”活动，严格落实安全生产责任制，加强风险分级管控，扎实开展重点行业、领域隐患排查治理，切实加强对煤矿、危化、建筑施工、道路交通、特种设备、民爆物品、燃气及油气管道等行业领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。推进应急救援体系建设，全面提高突发事件应急处置能力和防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设 立足新时代、谋求新发展、实现新目标，我们要始终把为民、务实、清廉作为价值追求，全力打造人民满意的服务型政府。 增强政治意识，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力提升行政能力和服务水平。 |
