政府工作报告 (2018年12月27日在县第十七届人民代表大会第四次会议上) 县人民政府县长 杨博理 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年,面对严峻复杂的经济下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,突出打好“三大攻坚战”,迎难而上,扎实工作,保持了经济社会平稳健康发展,基本完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。 1.经济发展稳中有增。牢固树立和贯彻新发展理念,积极应对各种挑战,顶住固定资产投资下滑、防范和化解政府性债务压减项目、环保治污转产关停企业的重重压力,密集调度、精准发力,全力以赴促发展,经济增长先抑后扬、财政收入逐步回升,各项指标基本达到全市均水平。全县预计完成生产总值41.37亿元,增长7.8%;固定资产投资32.5亿元,增长1.56%;规模工业增加值4.07亿元,增长7.01%;财政总收入4.71亿元,增长0.2%;社会消费品零售总额30.7亿元,增长12.5%;全体居民人均可支配收入12567元,增长11.6%,其中城镇居民可支配收入23747元,增长8%,农民人均可支配收入8076元,增长12.8%;金融机构存贷款余额分别达77.61亿元、44.74 亿元,存贷比达57.6%。 2. “三大攻坚战”强力推进 坚决打好脱贫攻坚战。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,投入各类扶贫资金3.43亿元,实现2090户8248人脱贫,37个贫困村出列,贫困发生率从2017年的7.7%下降到4.1%,降低3.6个百分点。抓好行业扶贫。全面落实产业、健康、教育、住房、金融、生态、就业、兜底保障、基础设施和社会扶贫等十大扶贫工程。实施产业直接帮扶,发放苗香梨、猕猴桃、青钱柳等苗木105万余株。投入资金1279.5万元,为853户2833名深度贫困人口购买奶牛、奶山羊入股龙头企业,实现收益分红、稳定增收。积极开展教育扶贫,发放各类助学金、困难补助等资金1134.72万元,资助贫困学生18749人次。“雨露计划”资助贫困学生1779人次,发放助学金444.75万元。实施易地扶贫搬迁668户2870人,其中分散安置303户1414人,6个集中安置点安置365户1456人,提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成贫困户危房改造200户。全面落实生态效益直补政策,发放生态补偿资金3314.88万元,受益贫困人口2.5万人。从贫困对象中聘用生态护林员和生态保洁员,实现一批贫困户直接脱贫。抓实社会保障兜底和健康扶贫,社会保障兜底301户916人,家庭医生签约服务和便民服务率100%,落实农村贫困人口“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度。贫困对象城乡居民医疗保险参保率达100%,贫困人口县域内住院综合补偿率达90%。抓好社会扶贫。紧紧抓住国家商务部和开福区对口帮扶的机遇,积极对接项目资金,实施对口帮扶项目7个,到位帮扶资金1441.3万元。大力开展产业合作、劳务合作,通过产业合作带动1216人脱贫,通过劳务合作引导贫困人口劳务输出就业人员1064人,脱贫522人。扎实推进“互联网+”社会扶贫工作,中国社会扶贫网城步门户网站上线。抓好问题整改。切实加强和规范工程类扶贫项目和资金管理,对扶贫资金实行“专账管理、专账核算、封闭运行”,确保资金安全。始终坚持问题导向,以问题整改促进工作开展,国家层面指出的114个面上问题、省考核指出的33个问题、省常态化联点督查交办的189个问题全部整改到位。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面开展政府性债务清理核实,制定了化债三年行动计划。通过债券置换、核减存量债务等方式,有效化解存量债务。“停、缓、调、撤”一批投资项目,暂缓实施项目6个、调减投资规模项目5个、撤销项目1个,压缩投资16.32亿元,申报债券置换资金1100万元。全面开展闲置国有资产清查处置工作,完成农技推广中心、儒林供电所等闲置资产土地处置。 坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进环保整治。积极配合中央和省环保督察,国省交办的12件信访件全部办结。认真开展 “蓝天保卫战”,全县空气质量持续稳定。“绿盾行动”环保部遥感监测的9个问题已整改到位8个,自查的14个问题全部整改到位,有效回应了人民群众对生态环境改善的关切。认真开展白云湖和威溪水库饮用水源地综合整治,共取缔游船、快艇253艘,拆除威溪水库养鱼网箱175口,全面关停饮用水源一二级保护范围内的餐饮、养殖和竹木加工企业,并建立常态化巡查执法监管机制。积极开展农村环境综合整治,全面禁止露天焚烧垃圾,有效提高农村环境质量。积极配合南山国家公园体制试点。《南山国家公园条例》立法和《南山国家公园总体规划》编制稳步推进,正在按程序审批。与广西龙胜等邻界地区签订了生态保护框架合作协议,叫停试点区内在建风电项目,全面实施县内风电场生态修复,完成采矿权退出4处、探矿权退出1处。十万古田和边南公路沿线全面禁牧。实施金童山、十万古田、十里平坦等核心保护区全面封禁管理,划定生态红线。加大生态建设保护力度。启动12个美丽乡村示范村建设,深入实施“四边五年”绿色行动,完成造林3.16万亩。全面落实县乡村三级“河长制”,开展河道非法采砂及河道疏浚机制砂场专项整治行动,依法取缔白毛坪、威溪、儒林7处非法采砂点,拆除取缔丹口镇大桐坪砂石码头,有效整治了污水直排、垃圾倾倒、无序采砂、网箱养鱼等行为。 3.实体产业稳步发展。全力推进“产业项目建设年”活动,推动生产要素向主导产业、优势产业集聚,实体产业发展来势良好。农业提质提效。深入实施乡村振兴战略,积极推进农业农村发展。粮食播种面积和产量保持稳定,建成连片蔬菜大棚320个,继续实施蔬菜价格保险,投保金额359万元。深入推进农产品“三品一标”申报认证工作,共获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证21个,长安虫茶成功申报为国家地理标志注册商标。工业转型升级。全年新增1家规模工业企业,全县规模工业企业达28家。茅坪园区污水处理厂和集中供热项目建成投入使用,县城至茅坪供水一期工程实现通水,100套公租房建成投入使用,开通县城至茅坪园区公汽。银河纸业、羴牧科技、青柳源等9家企业竣工投产,园区入驻企业达30家,其中规模工业企业16家,高新技术企业2家。服务业活力凸显。全年累计接待游客243万人次,实现旅游综合收入17.8亿元,分别增长20%以上。启动《全域旅游发展总体规划》和桃林、铺头、云水边等旅游专项规划编制。加快推进“生态丹霞”旅游精品线路公共服务设施建设项目、乡村旅游扶贫项目建设,环大南山生态观景台基本建成。加大旅游招商和宣传力度,积极对接浔龙河集团、苏州园林公司。组团赴长沙、桂林、重庆参加各类旅游招商会、旅游博览会和旅游商品大赛,全县生态文化旅游知名度和吸引力进一步提升。建成县、乡、村三级电商物流体系,全年电商交易额达3亿元,其中农副产品线上销售额达2500万元。 4.基础设施不断改善。全县重大项目前期入库24个,争取中央投资3.67亿元。实施重点项目33个,预计全年完成投资35.5亿元。其中列入市重点建设项目18个,预计完成投资19.6亿元。交通方面:城龙高速纳入省“十三五”交通运输发展规划,形成邵阳和桂林两市合作推进的良好态势。南山至绥宁古龙岩公路和西岩至威溪扩改建工程进展顺利。塘芭公路一期工程、牛坳丘至易家湾公路全面竣工。完成农村公路提质改造(窄改宽)63.8公里,自然村通水泥(沥青)路146公里,安保工程104公里。水利电力方面:实施水利扶贫项目75个、巩固提升工程61个,启动西岩、汀坪、白毛坪3个集中供水工程,农村安全饮水巩固提升工程实现全覆盖。在抓好环保整治和生态复绿的同时,加快推进金紫山、乌鸡岭、五团3个风电场建设。完成长安营至儒林220千伏线路工程,五团电力自供区由县供电公司全面接管。城乡建设方面:完成汀坪等6个乡镇总体规划编制,启动儒林镇兰藤、威溪乡白沙等32个村规划编制,长安营村、杨家将村、铺头村等5个村列入第五批中国传统村落名单。白云大道、兴业路全线拉通,白云洞至醒狮楼道路开工建设,隧道项目拉通主线,城南污水处理厂扩改建项目完成主体工程。教育新村、县农商行办公楼、老水泥厂片区棚户区改造项目进展加快。实施湘西南大市场综合整治,启动老儒林市场改造升级工程,加大划行归市、交通秩序、城管执法力度,加大拆违控违力度,严厉打击非法买卖土地行为,违法建设蔓延的势头得到遏制。启动第三次国土资源普查,深入推进空心村整治。加大土地报批和收储力度,积极推进土地增减挂钩工作,启动实施1600亩增减挂钩项目,到位资金1.5亿元。 |