|
着力完善产业经营体系。发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体作用，鼓励和引导群众通过土地流转、土地入股等形式，推动小农经济、个体经营向集约、规模发展转变，促进农民变股民、务农变务工。依托农产品加工企业，充分整合农产品资源，通过精深加工、精美包装，推行农产品商品化发展。利用淘宝、京东等线上平台，建立网上直营店，扩大农产品线上销售占比。加快农产品地理标志证明、无公害、有机、绿色等申报认证。积极引导商标注册、品牌推广，发展直采基地、订单农业，依托乡镇融资公司，提升农产品附加值，实现农产品销售由“量”到“质”的转变。 (二)着眼丰富内涵，抓规划、谋长远，全力推进全域生态旅游 加快构建全域旅游格局。立足旅游产业优势，将县域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，在做大景区的同时，做美乡村，做优城市，全景式推进，把旅游基础设施和产业从景区向全域辐射、从城镇向农村辐射，使田园城镇提标、特色小镇提档、美丽乡村升级，优化全域旅游空间布局，真正实现“生活在城镇、产业在农村、致富在旅游”。依托省级旅游示范县创建，完成《黄龙县全域旅游规划》、《黄龙县乡村旅游发展规划》、《黄龙县重点景区规划》等编制。建成锦绣黄龙、树顶漫步青少年科普教育基地一期、水磨坊至店子河景观路等项目。加快推进旅游乡村、无量山景区三期、栖龙湾等项目建设。力争省级旅游度假区和黄龙山国家4A级旅游景区获批。 精心培育生态旅游品牌。以打造特色旅游目的地为目标，着力推进集休闲娱乐、观光纳凉、森林康养等为一体的综合性景区景点建设。将历史典故、人文传说、地域文化融入景区建设，丰富景区内涵，提升文化旅游软实力。统筹推进“旅游+”，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，逐步推动旅游要素从吃、住、行、游、购、娱传统要素向商、养、学、闲、情、奇、新现代要素扩展，进一步发展乡村旅游、康体旅游、商务旅游、研学旅游、体育旅游等旅游新业态。不断创新旅游产品建设，以农旅融合为切入点，加快核桃、蜂蜜、龙蟹、七彩山鸡等农副产品的旅游化包装、设计、加工，推进文玩、根雕、手工编织、地标等旅游纪念品开发销售，编排具有县域风情文化特色的常态化演出剧目。依托“踏青节”、“避暑节”、“红叶节”、“冰雪节”等四季旅游节会活动，策划举办采风摄影、文化交流、体育赛事等活动，通过各类新闻媒体，加大旅游宣传营销，扩大影响力，提高知名度，打响黄龙生态旅游品牌。 全面提高旅游服务质量。逐步扩大旅游标准化覆盖领域，增强旅游市场主体竞争力，全面提升旅游服务质量。加强旅游景区A级评定，旅游宾馆、酒店、农家乐星级评定以及旅游特色名镇、乡村旅游示范村创建。完善旅游服务设施建设，在主要道路、交通集散地、旅游景区、食宿地等设置符合国家标准的公共信息图形标识，全面提升景区景点咨询、投诉等综合服务功能。稳步推进电子商务平台、政务平台、综合管理平台及资源数据中心等智慧旅游建设。加强旅游专业队伍，推进旅游市场规范运行，提升旅游管理经营服务水平。 (三)坚持建管并重，抓统筹、促一体，全力提升城乡发展水平 城乡建设提档升级。围绕旅游标准化体系建设，加快推进旅游服务设施和城乡基础设施一体发展。完成吉家河、水磨湾1000套移民搬迁安置房建设和城区、景区架空配电线路入地工程。全民健身运动中心、老年公寓建成投用。稳步推进第二批棚户区改造。实施博物馆、规划馆陈列布展和城区生活垃圾填埋场渗滤液处理设备建设。 提高城市管理水平。围绕把县城建成景区，深入推进“3+1”创建，大力推进城市网格化、精细化管理，实行常态化城市综合执法，持续开展市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序、建筑工地等专项整治活动。加强小区物业管理，制定考核办法，实现物业管理人性化、规范化、标准化。统筹做好公园、广场、停车场、旅游公厕、水景、绿化、亮化等设施维护和管理，最大限度发挥公共服务功能，全面提升城市管理水平。 改善城乡生态环境。以创建国家环境保护模范城市和巩固国家森林城市创建成果为抓手，持续推进林业重点工程建设，落实最严格水资源管理制度，完成各类营造林3.3万亩，治沟造地882亩，治理水土流失30平方公里，发展节水灌溉5100亩。启动国家卫生乡镇创建，围绕城乡人居环境改善、农村环境综合治理，持续开展城乡环境整治，严格落实城乡“门前四包两禁止”责任制，加强环卫保洁和单位卫生责任区包抓，加大农村垃圾、污水治理力度，加快改水改厕步伐，完成农村改厕3000套。突出控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等环节，加大环境综合执法力度，严控大气污染，切实做好节能减排和秸秆禁烧工作，确保城区空气质量达到或好于II级320天以上。 (四)突出项目带动，抓投资、稳增长，全力增强经济发展后劲 统筹安排项目建设。2017年安排重点项目34个，计划投资32.84亿元。建设完成法院审判庭、看守所、三岔30MW光伏扶贫、崾崄50MW风力发电站一期等项目。完成泄崾路、崾太路2条46公里县乡道路建设，旗杆庙隧道建成投用。力争龙城水域、第二水源公寨沟水库、榆蓝高速黄龙段等项目开工。争取圪台至崾崄39.5公里、瓦永路小寺庄至洛川界10.8公里四级油路改建列入计划。 全力抓好项目管理。用政策和清单夯实责任，实行“五个一政策”和“五张清单”制度[⑦]。建立多部门项目信息共享、综合研判和回访机制，主动联合协调，确保项目建设压力传导到每一个人、精准到每一个时限、每一个环节。更加注重对新能源项目监管，切实强化统计服务，做到应统尽统。鼓励企业整合发展，促进资源优势互补，实现“四上企业”新突破。 扎实开展招商引资。始终以“零污染”为前提，坚持选商择商、全年招商，以共赢理念、创新意识、赶超状态抓招商，采取叩门、中介、网上、展会等方式招商。围绕生态旅游、生态农业、基础设施等领域，规划、储备一批成长性好、产业链长、带动性强的招商项目，持续扩大招商引资项目在重点项目中的占比，进一步提升招商引资的质量和成效。 (五)强化创新驱动，抓改革、兴创业，全力激发经济社会活力 深入推进行政管理体制改革。加大简政放权和政务公开力度，全面推行并联审批，认真执行政务服务“两集中、两到位”[⑧]。深化户籍制度和农村综合改革，加快实现农业转移人口市民化，促进农村生产要素优化组合。完成国有林场改革。深化财税体制改革，完善财政资金使用管理绩效评价管理制度，放活资本市场，规范资金运作，强化税收征管，做到应收尽收。 加快推进投融资机制改革。依托县乡投融资平台，整合各类资源，盘活国有资产，包装储备一批符合国家基金投向的重点项目。通过国家政策性专项基金、金融信贷、股权融资等多元方式筹措资金，引导各类融资平台进行市场化融资探索，推动融资平台与社会资本、民间组织相互衔接，吸纳社会资本以技术、土地、资金等多种形式参与项目建设。 |
